本報訊 為貫徹落實財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會〔2012〕21號）和湖南省財政廳《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本操作指引》（湘財會〔2016〕12號）精神，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行，加強廉政風險防控機制建設。2016年8月以來，慈利縣財政局開展了一系列內(nèi)部控制建設推進工作，實施了六項具體工作舉措，取得明顯工作成效。截至2017年8月20日，全縣97個一級預算單位或部門，全部完成了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作手冊編制工作。
一是提高政治站位。縣政府召開行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作布置會議，政府辦副主任主持會議，分管財政工作副縣長作動員報告、提出工作要求，提高單位對內(nèi)部控制工作認識，把推進內(nèi)部控制工作列為單位“一把手”工程。
二是建立部門聯(lián)動機制。該縣財政局、縣審計局建立內(nèi)控聯(lián)合工作機制，成立聯(lián)席工作小組，合力狠抓內(nèi)控工作，共同推動全縣行政事業(yè)單位內(nèi)控建設工作。審計局在日常審計工作中負責審查各單位內(nèi)控制度的健全性、合法性和有效性。對在審計中發(fā)現(xiàn)政策沒有實施或執(zhí)行不到位的單位，明確要求其盡快實施和整改到位。
三是納入年度績效評估和考核。從2016年開始，該縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設情況已納入縣委、縣政府對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的年度績效評估范圍。
四是開展專項培訓工作。該縣開展了內(nèi)控知識專項培訓工作，聘請本土專家講解《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本操作指引》等政策，對行政事業(yè)單位的財務人員進行先期輔導。
五是編制“模板”，引導編制內(nèi)控手冊。去年11月份，各單位在內(nèi)部控制建設這項系統(tǒng)工作中，感到任務艱巨，困難重重，許多單位不知所措。聘請中介機構(gòu)費用很高，縣級行政事業(yè)單位承擔不起。面對這種情況，該縣聘請授課老師專門編制了“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作手冊模板”電子文檔，約3.5萬余字，掛在慈利縣會計人員QQ群中，供各行政事業(yè)單位學習參考，引導其編制出適合本單位工作的內(nèi)部控制工作手冊，反響良好。
六是歸并單位，全覆蓋編制內(nèi)控手冊。該縣有行政事業(yè)一級預算單位104家，19家二級預算單位,國庫財務決算單位為123家。根據(jù)實際情況，二級預算單位歸并到所屬一級預算單位；將單位級別高（科級）、人員少(1至3人)的縣文聯(lián)、社科聯(lián)、網(wǎng)宣辦、文明辦納入聯(lián)系緊密的宣傳部，縣工商聯(lián)、臺辦、僑聯(lián)納入聯(lián)系緊密的統(tǒng)戰(zhàn)部規(guī)范。經(jīng)此歸并后，全縣一級預算單位或部門實際為97個，包括縣直單位72個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府25個。97個單位或部門全部編制了內(nèi)部控制工作手冊，完成了對全縣行政事業(yè)單位全覆蓋編制內(nèi)部控制工作手冊的工作任務。
（劉溢芳）
