
蒼溪縣 財政支農股權量化改革
自2013年起,蒼溪縣政府在永寧鎮金蘭園區進行財政支農資金股權量化改革試點,實行“業主、村社集體組織、農戶”按“土地、固定資產投資折股分紅”,并把財政投入的涉農資金以股權量化的形式分配給農戶,尤其重點傾斜給精準扶貧對象分紅受益,既使農戶與承包業主結成了利益共同體,保障了農戶的土地流轉收益,又讓農民從財政支農投入中獲得了直接利益,同時還使真正的建卡貧困戶通過享受財政支農投入收益實現盡快脫貧。其具體做法如下:
一是量化資產。把各種投入(含業主投入、農戶自籌、財政支農資金投入等)所形成的資產核算成金額,資產界定結果由實施主體成員和村民代表會議審定,并按規定辦理資產移交手續。二是劃分股權。把已核實量化的資產,按各投入主體投資金額確定股權份額。三是協商配股。由縣行業主管部門和鄉鎮政府監督指導,民主議定配股方案,其中的扶貧資金只配給建卡貧困戶股東。四是簽約發證。按照議定的配股方案,以縣上統一制定的文本格式合同,由項目經營主體或專業合作社與入股農戶、村社集體經濟組織簽訂入股協議并向其發放股權證。按照股權量化方案,向持股成員頒發出具資產記名股權憑證,建立臺賬和股權檔案,并定期向成員(代表)大會報告股權轉讓及股額變動等情況。貧困戶全部脫貧后所有股權全部轉入一般股,村委會組織全體村民或村民代表大會依法重新確認股權。
關于分紅辦法:如果屬于業主獨立承包的經營項目,風險由承包責任人承擔,利潤按協議分配。即使出現虧損,承包業主也必須按合同規定每年每畝不低于450斤黃谷折價支付流轉土地租金,確保群眾基本收益;必須按不低于銀行同期存款利率標準向其他股東支付財政支農資金形成資產的股權收益。如果屬于業主、專合組織、農戶股東共同經營的項目,收益按股分紅,風險按股承擔,流轉土地租金和財政投入基本收益仍由經營者按協議支付。
通江縣 建立金融扶貧長效機制
圍繞全縣扶貧開發目標任務,通江縣建立金融扶貧長效機制。
一是建立定向扶貧機制。用好兩大扶貧特惠金融產品,即按照每個貧困戶3年6萬元標準,實行免抵押擔保、基準利率放貸、扶貧資金貼息、風險金補償的小額信貸政策,以及國家農業發展銀行移民搬遷發債和貸款政策。轄區內銀行業機構新增存款主要用于當地信貸投放,確保各項貸款年增速不低于15%。
二是建立保險保障機制。擴大政策性普惠制保險范圍,積極引導更多金融、保險資源流向貧困戶,按照每年不低于10%的增速,開展貧困戶大病保險、農房保險、種養殖保險、特色農業保險、小額人身保險等政策性普惠保險業務,確保到2018年貧困人口參保面達到100%,有效降低建檔立卡貧困戶的自然災害損失和人畜疾病風險。
三是建立產業扶持機制。積極推進訂單農業、特色產業等適合全縣貧困人口需求的信貸產品。建立征信系統,全面開展“扶貧小額貸款”助農增收行動,確保全縣9.4萬貧困人口、2.8萬多貧困戶100%獲得評級,85%的貧困戶獲得授信和貸款,到2018年實現建檔立卡貧困戶金融服務全覆蓋。