事業單位的財務預算指的是事業單位需結合自身的經濟資源收支狀況及分配情況，對每年度的財政收支狀況進行綜合性、規劃性的經濟計劃。事業單位與企業單位或者其他的單位類型不同，有一定的公共服務性，不具備盈利性質，它是我國國家機構的重要組成機構，所以事業單位的財務預算和資金管理等工作，均需依據國家相關部門的要求進行，需對撥發的財政資金進行合理地利用。但是目前我國事業單位財務預算資金管理的現狀不佳，存在諸多問題，本文就事業單位財務預算和資金管理現狀與強化措施進行詳細分析。
一、事業單位財務預算資金管理的作用
事業單位是非盈利性的組織，其職責是為社會提供高質量的公共產品及服務，事業單位無需參與到市場的經營活動中，因此，事業單位不受市場約束，導致其管理不嚴格，引發會計信息失真和財務管理紊亂問題，這大大限制了事業單位的發展。財務預算資金管理會隨著事業單位的預期目標和相關措施的變更而改變，幫助事業單位的工作人員掌控單位的財政狀況，增強事業單位的財政管理能力。
在事業單位內部實施財務預算資金管理，能起到一定的積極作用。一是可以指導事業單位的日常運行工作。事業單位的預算資金管理人員可提前對單位內部的公共資源進行優化配置，并與相關的部門進行溝通，制定出可行性較高的財務預算資金管理方案，并將其細化分配到各部門，確保事業單位的經營目標得以實現，實現單位資源的合理利用。二是能激勵事業單位工作人員。事業單位通過財務預算資金管理中的績效考核環節，對于工作認真負責和財務預算資金管理措施執行到位的單位部門或個人，可給予一定的獎勵；而對于未執行到位的部門及個人，需進行一定的懲罰。通過績效考核的方式，可激發工作人員的工作熱情，調動其參與財務預算資金管理的積極性，從而確保單位經營總目標的實現。三是促進事業單位的財務管理走向高效和透明化。通過財務預算資金管理，可對事業單位的各部門財政收支進行監督，確保財政資金得到有效利用，進而使財政資金的使用更加合理化和透明化。
二、目前我國事業單位財務預算資金管理的現狀
1、資金預算制定不科學
在事業單位財務預算資金的管理中，制定科學的財政預算，能促進管理工作的順利進行。財政預算需在零基預算的基礎上，依據事業單位的實際情況，將單位業務的預算經費向上一級報送，由上一級預算單位進行統計。但是現階段大部分事業單位僅是向上一級上報預算經費，并未在“零基預算”的基礎上進行，制定的財政資金預算高于實際預算，導致收支平衡的考核無存在價值。
2、資金使用的效率較低
因事業單位的預算方式缺乏一定的科學性，并且在預算資金的使用上也缺乏監督，造成財政資金在實際的使用中，會隨著單位領導的主觀意識而變化，大大降低了資金的使用效率，無法實現預算資金的使用目的。同時財政資金在使用過程中無監督，資金記錄偏向于支出總額及支出明細，未對資金的使用效率實施科學化評估等，也會造成資金使用效率下降。
3、資金使用的監督力度不足
事業單位的財政資金，源于國家財政撥款，如果事業單位的資金預算不科學，就會在資金使用上出現盲目和浪費的現象。國家財政資金在到達事業單位后，對資金進行審批的機構及人員由于并不了解資金的使用方向，會造成財政資金使用不當的現象。同時上級的審查監督部門不了解被審計的事業單位實際實情況，這也增加了上級審核部門對資金的審計難度。大部分的審查監督部門只有對原始憑證的健全程度和審批程序的合理度進行核查，無法準確把握財政資金的使用方向，導致大部分財政資金在下撥后，其用途會隨著單位領導的意愿發生轉變，導致財政資金的分配不合理，出現資金浪費的問題。
4、資金的會計核算不合理
因事業單位屬于非盈利機構，而我國的非盈利性會計準則中，關于非盈利會計核算的要求并不健全，部分科目規范相對模糊。同時事業單位資金的會計核算不合理問題包括以下幾點：會計核算人員對于原始憑證的管理不到位，導致原始憑證遺失；對于原始憑證和發票中的信息填寫也存在不規范現象；審核原始憑證的程序比較很模糊，且報賬程序不嚴格等，這嚴重影響到資金的會計核算的真實性。
5、財務管理人員的素質不高
事業單位財務管理人員素質的高低，是決定單位財務預算管理質量的重要因素，財務管理人員的工作能力不足、職業道德素質較低等，會導致事業單位內部出現越權辦事、相互推脫責任等問題，無疑是降低了事業單位的內部財務管理水平，使得單位的預算無法達到預期效果。
三、強化事業單位財務預算資金管理的措施
1、建立健全的財務資金預算管理制度
一套健全的財務資金預算管理制度能給事業單位的財政資金預算工作指明方向，并規范單位的財務預算流程，而財務資金預算管理制度的建立還需要事業單位各部門人員的高度配合，進而提高資金的使用率。同時還需加強對事業單位預算執行情況的監督力度，有效評價及管理國家財政資金的利用狀況，發揮事業單位審核、檢查的作用，對資金使用的每個環節實施全面監管。另外，事業單位在資金缺乏的時候，需改進預算制定方法，實現資金的合理利用。
2、科學管理和有效利用預算資金
事業單位采取財務預算資金管理措施，可對國家的財政資金實施有效地管控，從而確保財政資金得到合理利用。針對財政資金使用效率低下的問題，可采取以下措施進行改進。一是選取科學合理的預算方式。對于財政資金預算，事業單位需根據自身實際情況，選擇適合的預算方式，科學預算出所需的財政資金，確保不會浪費一分財政資金。二是嚴密監督預算資金的使用狀況。事業單位在每筆預算資金的開支上，需進行嚴密監督，以避免發生人為挪用或者浪費財政資金的現象。三是合理規劃預算資金的使用方向。對于財政資金的使用，需通過科學的依據和單位實際，指明最佳的使用方向，實現資金的合理使用，并提高其使用效率；科學記錄資金使用過程，并合理評估資金的使用效率。
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3、增加預算資金使用的監督力度
事業單位的財務預算方案，需按照“零基預算”的原則，結合單位的績效編制進行制定，從而細化預算中各項收支，確保每項預算資金能落到實處，并嚴格審核單位的預算資金收支會計賬務。同時需建立一套由單位內部監控、社會監督及政府職能機構監督等組成的會計監督體系，由第三方的專業機構對預算的執行狀況進行定期審查，并重點評估預算方案具體的實施效果，采用內外監督與實地考察雙向結合的方式，對資金預算的執行結果進行驗收。另外，事業單位需嚴格審核預算資金的使用狀況，通過網絡信息技術或者公示張貼的形式，把資金使用的每個環節向外公布，保證資金項目的基礎資料完整，從而使資金流向更為清晰和透明化。
4、提高資金的會計核算能力
針對事業單位預算資金會計核算中出現的諸多問題，可采取以下措施解決。首先，我國政府機構需對非盈利性會計準則中非盈利會計核算的要求進行完善，明確相關科目的規范條件，確保事業單位的資金會計核算工作能有條可依；其次，事業單位需明確規定會計核算人員的工作職責，除了掌控單位的預算資金的流向及核算資金的收支外，還需保存好資金的原始憑證，確保原始憑證的完整性，并且在原始憑證和發票的信息填寫中，確保字跡端正，填寫規范合理；最后，事業單位需制定出一套可行性較高的原始憑證審核程序和報賬程序，使保預算資金的會計審核工作更加規范。通過以上措施，可有效地提高事業單位的預算資金審核、核算能力，確保預算資金能得到有效利用。
5、提高財務管理人員的綜合素質
事業單位需定期向財務管理人員提供專業技術培訓和職業道德素養學習的機會，并解讀國家及政府對財務預算和資金管理類的政策方針，做好事業單位的財務預算資金管理工作。事業單位還需對財務管理人員的工作態度和工作責任心進行培養，把握好單位的財務管理工作的各個環節。同時需明確規定財務管理人員的工作范圍、權限和責任，從而激發出財務管理人員的工作熱情。
四、結語
事業單位是我國的社會公共服務機構，在我國的社會生產和生活中占據重要地位。隨著市場經濟競爭日益激烈化，事業單位需改變過去的財務管理體制，強化對財務預算資金的進一步管理，并對內部財務進行有效地管控，規范單位的會計核算機制，從而有效控制事業單位的財政資金，使資金能得到高效地利用。事業單位財務預算資金屬于單位所有經濟活動的基礎，對其進行有效地管理和控制，能更好地為人們服務，并能高效地維持社會的運轉。
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