一、傳統(tǒng)的國庫集中支付制度存在缺陷
一直以來，我國實行的國庫支付財政制度都是受到了傳統(tǒng)體制的影響而逐步形成的，并且具備資金支付過于分散、預(yù)算單位擁有多個戶頭等特點。一下幾點為筆者總結(jié)的國庫支付制度中存在的顯要的缺陷。
(一)對于使用財政資金的預(yù)算單位的事前監(jiān)控和事中監(jiān)控力度不夠
一般來說，預(yù)算單位普遍會設(shè)置重復(fù)或分散的賬戶，加上其財政資金流動的環(huán)節(jié)繁多，相關(guān)部門對于財政資金使用的過程中的監(jiān)督力度不足。預(yù)算單位自行使用和管理銀行賬戶，對資金是實際運作起決定性作用，而財政部門只能通過查看、檢驗預(yù)算單位的財務(wù)報表而進行事后監(jiān)督，無法及時有效的發(fā)現(xiàn)并阻止預(yù)算單位在財政資金使用過程中的違法違規(guī)行為。
（二）分散的支付或存儲資金會增加財政部門的運作成本
分散的支付或存儲財政資金可能導(dǎo)致大量的財政資金滯留在預(yù)算單位的賬戶上，降低資金的使用效率。而財政部門為了發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)需要大量的資金，由于資金的滯留不得不向銀行高息借貸，從這個方面來講就是增加了財政部門的運作成本。
(三)財政部門無法及時了解財政資金的運行情況，難以全面的了解財政資金的運行情況
財政資金基本上分散于預(yù)算單位在不同商業(yè)銀行開設(shè)的不同賬戶中，中央銀行和財政部門無法及時、全面的了解財政資金的具體運行狀況，因此無法及時、準(zhǔn)確的對財政的未來和宏觀形勢作出判斷。
二、改革中實行的國庫集中支付制度所取得的喜人成績
財政改革中的國庫集中支付制度由預(yù)算單位的單一賬戶代替原來的多重賬戶；由財政直接支付為主、預(yù)算單位自行支付為輔代替原來的預(yù)算單位自行支付；由財政資金統(tǒng)一存放財政部門代替原來的分散存放；由財政部門實時反饋、實時監(jiān)督財政資金代替原來的時候反饋、事后監(jiān)督。具體成效有以下幾點：
(一)財政部門宏觀調(diào)控資金的力度得以提升
國庫集中支付制度有利于資金的統(tǒng)一調(diào)度及統(tǒng)一運作，增強了政府部門宏觀調(diào)控資金的力度，在提高了財政資金的使用率的同時降低了財政部門的運作成本。另外，國服集中支付制度一下解決了傳統(tǒng)制度中財政資金撥付環(huán)節(jié)繁多及預(yù)算單位多重設(shè)戶問題，預(yù)算單位的財政資金集中于國庫，財政部門直接撥付每筆預(yù)算支出，減少不透明的環(huán)節(jié)，降低財政資金撥付過程中不必要的支付成本，提高了財政資金的使用率。另外，由國庫或中央銀行的單一賬戶保存預(yù)算單位結(jié)余的資金能夠加強財政部門對于資金的統(tǒng)一調(diào)度及統(tǒng)一管理，最大可能的發(fā)揮財政資金帶來的效益，真正實現(xiàn)集中力量辦大事的財政原則。
(二)預(yù)算單位的財政收支行為得到了有效的規(guī)范
國庫集中支付制度強化了財政預(yù)算的執(zhí)行情況，由于實際的財政資金并不到預(yù)算單位的賬戶上，預(yù)算單位的財政收支行為得到了有效的規(guī)范，預(yù)防預(yù)算單位挪用、截留、擠占財政資金等惡性行為的發(fā)生。
(三)提高財政部門的監(jiān)督力度，完善監(jiān)督制度
國庫集中支付制度將預(yù)算單位、支出單位及國庫支付部門三者形成相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系，加強了國庫對財政支出過程中的監(jiān)督力度，從源頭遏制非法、違規(guī)的支出，使財政資金的使用率得到了有效的提高。以現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)為輔助手段，財政部門通過代理銀行及時反饋的資金運轉(zhuǎn)情況，對每筆財政資金進行了全過程、及時的監(jiān)督與控制，有效的防止了腐敗的發(fā)生。
(四)規(guī)范管理預(yù)算資金，強化預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督
為了加強對預(yù)算資金的管理使用的監(jiān)督力度，應(yīng)該建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的預(yù)算資金申請與撥付關(guān)系，樹立依法執(zhí)行預(yù)算的觀念。因為預(yù)算是通過人民代表大會審議品準(zhǔn)的，任何個人或機構(gòu)都應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。如有需要調(diào)整的部分也應(yīng)該按照法律程序報批后經(jīng)調(diào)整、批準(zhǔn)后方可更改。
三、完善改革中的國庫集中支付制度的主要途徑
雖然國庫集中支付制度的改革已經(jīng)取得了喜人的成績，但是某些個人或預(yù)算單位沒有徹底的理解改革的國庫集中支付制度，甚至存在抵觸情緒，為此可以采取以下途徑完善國庫集中支付制度。
(一)改革預(yù)算會計制度
國庫集中支付制度的改革使預(yù)算單位支出與財政支出的核算方法也發(fā)生了變化。在財政部門設(shè)立“國庫集中支付資金”賬戶進行詳細的核算內(nèi)容有利于實現(xiàn)對預(yù)算資金的價值管理，在行政單位設(shè)立相關(guān)資產(chǎn)的詳細賬戶有利于實現(xiàn)對預(yù)算資金的事務(wù)管理。
(二)加強對預(yù)算單位的管理力度
為維護正常的經(jīng)濟秩序，相關(guān)部門可以整理、歸類及修訂對預(yù)算單位的開支費用標(biāo)準(zhǔn)，并通過出臺相關(guān)法律法規(guī)加強對預(yù)算單位的財務(wù)管理力度，完善統(tǒng)一費用開支標(biāo)準(zhǔn)。
(三)提高預(yù)算單位認(rèn)識，轉(zhuǎn)變其觀念
通過各種宣傳途徑似的預(yù)算單位及個人認(rèn)識到改革國庫集中支付制度的重要意義及積極影響，使相關(guān)財務(wù)人員熟悉新政策、新程序，使預(yù)算單位提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，理解并大力支持國庫集中支付制度的改革。
(四)對財務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)
國庫集中支付制度的實行會帶動支付方式、會計核算等方面的巨大變化。為了提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)及工作能力，我們應(yīng)該對財務(wù)人員進行培訓(xùn)工作，規(guī)范核算的炒作，提高核算的地位，讓所有的財務(wù)人員能夠了解并熟悉國庫集中支付政策及操作程序，從而進行正確的會計核算工作。
(五)圍繞財政部門建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺
只有構(gòu)建與時俱進的財務(wù)信息系統(tǒng)才能實現(xiàn)全面的、及時的、垂直化財務(wù)管理。以財政部門為核心，建立一個安全高效實時的網(wǎng)絡(luò)平臺，將預(yù)算單位與國庫支付中心、商業(yè)銀行、相關(guān)財政部門等聯(lián)系起來，并能夠進行資金預(yù)算、監(jiān)控、實時查詢、分析、統(tǒng)計等內(nèi)容，真正實現(xiàn)事前監(jiān)控。
