建設工程項目周期分為決策、設計、施工和項目評價四個階段。工程項目是否具有投資價值，是否可行，是否可用最小的投資獲得最大的收益，項目投入使用后是否可取得良好的經濟效益和社會效益，都需要在項目決策階段作出判斷和確定。項目的決策對建設工程項目的成敗起著決定性的作用。
一、 項目投資決策階段概述
建設工程項目決策階段包括從策劃到項目確定的整個過程。通過初始策劃、調查研究、科學分析、技術經濟論證、判斷和決定來完成。對不同建設方案進行技術經濟比較和科學論證，并作出選擇和決定。正確的投資決策決定了項目投資行動的正確。項目決策是否正確，直接關系到項目建設的成敗、工程造價的高低和投資效果的好壞。正確決策是合理確定工程造價與控制工程造價的前提。
工程項目決策階段的主要工作是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題，進行科學分析和論證。其中必要性分析是指對提出的項目依據、項目背景、項目興建理由和項目預期目標進行分析論證；可能性分析是指對項目建設和生產運營必須的基本條件及其獲得的可能性進行分析論證。在此基礎上，即對確實必要且又可能建設的項目繼續進行可行性研究。
項目決策階段的工作又可分為以下幾個階段進行：
*項目規劃階段
*項目建議書階段
*預可行性研究或稱初步可行性研究階段
*可行性研究階段
上述四個階段研究的內容基本相似，各階段出具的報告表現形式和報告的結構也大致相同。但是，研究的范圍、深度和研究重點卻有很大不同，各階段報告的內容深度、詳略程度和投資估算精度有很大差異。這是因為所處的階段不同，其研究的目的和任務不同，所起到的作用也不同。四個階段的工作采用逐步深入的方法進行。這四個階段的工作是否都要進行，應依據工程項目的重要程度、項目的大小來確定。也可根據行業或投資方的要求而定。根據具體情況可能相鄰兩個階段或幾個階段的工作合并進行。
二、項目投資決策階段中各分階段的工作
(一)項目規劃階段
建設項目規劃是有關部門依據國民經濟發展規劃、地區發展規劃和行業發展規劃的要求而編制。這個規劃主要是針對建設項目而進行的。建設項目規劃應在國家、行業和地區發展規劃的框架內編制，應符合其總體和長遠規劃要求。建設項目規劃書是對擬建項目的總體設想，其內容包括項目建設的預期目標，工程建設的規模，項目實施的總體安排和/或分期實施安排，以及投資規劃、投資估算等。
(二)項目建議書階段
項目建議書是投資機會的研究，是項目投資方向主管部門上報的文件,也是建設項目的立項申請。它可供國家或上級部門選擇和審批項目并作出初步決策。因此，廣泛應用于項目的立項審批工作中。項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性,把項目投資的設想變為投資建議。它可以減少項目選擇的盲目性,同時初步分析建設項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。建設項目的選擇應符合國家長遠規劃的方針和要求，經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。
項目建議書的內容包括: 項目提出的背景、建設的意義及必要性，項目建設目標、規模及初步方案，產品市場分析及市場前景，生產技術經濟指標，投資估算及經濟效益初步分析，以及資金籌措等。
(三)預可行性研究和可行性研究階段
在項目建議書獲得審批的基礎上，則需要開展不同詳細程度的可行性研究。預可行性研究和可行性研究是項目前期的兩個不同階段的工作。兩者的區別是結構內容、研究重點和深度要求的不同。例如：對建設規模的研究，預可行性研究只是初步確定建設規模，可行性研究應對建設規模作出比選，并確定和推薦。又如場址選擇，預可行性研究只是初步比選，而可行性研究則需進行詳細比選。兩者的研究重點需根據項目的具體情況而定。預可行性分析是一種過渡性的工作，經過對必要性、可能性和可行性分析論證，作出的只是初步決策。預可行性研究有時可能與可行性研究合并進行。
三、建設項目投資估算是項目決策階段工作的重要組成部分
建設項目投資估算是在項目投資決策過程中，依據該階段已有的資料和特定的方法，對建設項目的投資額進行的估算。它是項目投資控制的重要手段，是項目決策的重要依據之一，是項目規劃和編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分。各階段對項目投資估算的要求不同，其要求和控制精度分別為：
* 項目規劃階段是項目投資設想，其投資估算為毛估。精度誤差容許大于±30%；
* 項目建議書階段是項目投資機會研究，其投資估算為粗略估算。精度誤差控制在±30%以內；
* 預可行性研究階段是項目的初步可行性研究：其投資估算為初步估算。精度誤差控制在±20%以內；
* 可行性研究階段是項目的詳細可行性研究，其投資估算為確定估算。精度誤差控制在±10%以內。
項目決策階段中以可行性研究階段對投資估算的要求為最高?？尚行匝芯侩A段的經濟評價結果及其工作質量對以后的設計有很大影響。同時，直接關系到初步設計概算和施工圖預算的編制?？尚行匝芯勘挥嘘P部門批準之后，其中的投資估算即作為建設項目投資的最高限額，其后的初步設計概算不得突破此限額。
四、 可行性研究階段的工作對建設項目決策具有決定性意義
可行性研究是對擬建項目進行全面的技術經濟分析論證的過程，也是項目決策階段的最后一項工作?？尚行匝芯繄蟾鎸閲遥ɑ虻胤健⑿袠I）投資決策提供科學依據。可行性研究報告經國家（或地方、行業）主管部門審批之后，該項目即正式立項。此后，即以審查批文和可行性研究報告為依據開展初步設計,接下來便是施工圖設計和工程建設。因此，可行性研究對建設項目的最終決策具有決定性的意義。
可行性研究階段的工作至關重要。可行性研究在前一階段工作的基礎上應進一步做好以下工作：
(1)從總體上分析論證項目興建的理由，包括項目提出的依據、背景。在前面工作的基礎上，進一步論證其項目的必要性。分析應考慮項目本身和國民經濟兩個方面；
(2)對項目預期目標分析論證，包括建設內容和規模、技術裝備水平、產品性能檔次、經濟目標等；
(3)對項目建設和生產運營的基本條件分析論證，進一步論證其建設的可能性；
(4)市場預測研究，應進行市場調查、產品需求分析和價格預測、競爭力和風險分析等；
(5)場址選擇應考慮滿足生產工藝要求，有利于地區經濟和社會發展等；
(6)優選技術方案、設備方案和施工方案，考慮先進性、適用性等。方案選擇和生產規模均做到經濟合理；
(7)投資估算應做到方法科學、依據充分。估算精度應符合精度誤差控制規定，應能滿足控制初步設計概算的要求；
(8)財務評價是在確定的建設方案、投資估算和融資方案的基礎上進行的財務可行性研究。財務評價時應考察擬建項目盈利能力和償債能力，對未來的效益及費用進行分析，進一步考察項目的可靠性，并全面判斷項目的財務可行性
五、 結束語
項目決策階段是論證和確定建設項目的關鍵階段。應防止項目決策的失誤，項目決策失誤將對投資造成重大影響乃至重大損失。應防止對不該建設的項目進行投資建設；防止項目地點選擇錯誤；防止投資方案確定不合理。應確保確定的項目能夠按照預定目標順利建設成功。應確保建設項目投入運營后能夠創造良好的經濟效益社會效益。
