
一、貨幣資金會計控制
貨幣資金是施工企業(yè)資產中流動性最強的資產,也是評價施工企業(yè)償付能力的最重要的指標,它的業(yè)務內容主要是指現金的收支以及各種形式的銀行往來結算,其管理內容比較復雜,工作中容易發(fā)生錯弊,是內部會計控制的首要對象。貨幣資金的內部會計控制應遵循以下要求:一是嚴格執(zhí)行國務院頒發(fā)的《現金管理暫行條例》,嚴禁超越條例規(guī)定的范圍使用庫存現金;二是現金的收付和保管只能由被授權的出納員負責處理。銀行賬戶亦應由專人負責管理,各種銀行票據的簽發(fā)和辦理至少要有出納員和會計負責人簽字,保管支票簿的職員不能同時負責現金支出和調整銀行存款的賬目。票據和印鑒應實行分離使用,不能由同一個人持有;三是企業(yè)所有的收入都必須及時、全部納入貨幣資金賬戶核算,不得截留、轉移至他戶及其他單位(含內部單位)名下,嚴禁單位貨幣資金體外循環(huán),更不得私設“小金庫”;四是每一筆貨幣資金的收支均應有實際發(fā)生的經濟內容,必須真實地反映經濟業(yè)務;五是設置貨幣資金總賬和明細賬并分別由不同職員登記核算,且定期進行核對;六是有條件的施工企業(yè)或施工企業(yè)集團可以設置貨幣資金結算中心(或內部銀行)。
二、工程結算收入會計控制
工程結算收入是施工企業(yè)按合同和規(guī)定向發(fā)包單位(業(yè)主)收取的工程價款及其他應列作營業(yè)收入的各種款項。工程結算收入的內部會計控制主要采取以下方式:一是按建造工程合同及實際計量確認的收入進行會計記錄;二是保證應收賬款的真實性和可收回性;三是按不同的工程項目設置工程結算收入臺賬,及時反映工程結算收入確認和工程價款的收取情況,既便于掌握本項目的真實收入,避免工程結算收入在項目與項目之間的混淆,也利于工程項目之間的收入比較。
三、物資采購會計控制
采購業(yè)務在施工企業(yè)因其標的最大,內容繁雜而管理難度最大,對施工企業(yè)的影響也最直接。因此必須按照統(tǒng)一的規(guī)定和程序進行。一是采購人員必須由專門人員擔任且須授權,未經批準或授權的職員不得從事工程項目的材料采購;二是事先要有材料采購計劃和采購清單。無計劃的采購只會造成材料浪費和形成損失,必須保證所采購的材料和生產所需求的相一致;三是建立材料的采購與驗收制度,材料的采購、保管和出庫應與賬目的記錄等崗位實行職務分離制度;四是預付材料款必須簽訂預付貨款協議,明確還款期限,應收利息及擔保條件;必須控制材料款預付限額并實行預付審批制度;五是必須在確認取得相應的材料(包括材料數量及要求的質量)后方可進行貨款支付;六是定期與供貨商核對材料供應量及貨款支付額,以保證應付賬款的真實存在。
四、成本費用會計控制
(一)成本費用的會計控制要求
成本費用列支正確與否,直接影響成本真實、合理及合法性。對成本費用內部會計控制目標的實施,應遵循以下幾點要求:一是成本費用的核算應符合企業(yè)會計制度規(guī)定,嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的成本開支范圍和費用開支標準,嚴格控制費用水平;二是建立成本費用歸口管理原則,實行成本費用的預算管理制度。三是搞好成本費用的日常核算工作。要正確地計算成本費用,為成本控制提供真實的信息,必須建立與企業(yè)生產相適應的成本費用核算方法。加強會計基礎工作的前提下,把財會工作在成本管理的工作重點切實轉移到成本預測和控制上來。
(二)成本費用的控制途徑
1.按照“量、價”分離原則,控制工程直接成本
(1)材料成本控制
工程項目所耗用的材料種類繁多,其金額一般占全部工程造價的65%~75%,直接影響工程成本和經濟效益,在項目成本控制中占有絕對重要的地位。材料費的控制也要貫徹“量、價”分離的原則,以便于明確責任。
首先,材料用量的控制包括:堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領料制度;改進施工技術,推廣使用各種新技術、新工藝、新材料,降低消耗;在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上,在保證質量的前提下,力求用價格低的材料代替價格高的材料;認真計量驗收,堅持余料回收,降低消耗水平;加強現場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗。
其次,材料價格控制包括:買價控制。通過市場行情的調查研究,在保質保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料,實行采購比價審計;運費控制。合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方法,以降低運輸成本;考慮資金時間價值,減少資金用,合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備。
(2)人工費控制
人工費占全部工程造價的比例較大,一般都在10%~15%左右,所以要嚴格控制人工費。主要從用工數量方面進行控制。首先,根據勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例包給領工員或班組,進行包干控制;其次,要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平,合理進行勞動組織,減少和避免無效勞動,提高勞動效率,精簡人員;最后,對于技術含量較低的單位工程,可分包給分包商,采取包干控制,降低工費。
(3)機械費控制
盡可能地減少施工生產中所消耗的機械臺班量,通過合理的施工組織、機械調配,提高機械設備的利用率和完好率,同時加強對現場設備的維修、保養(yǎng)工作,降低大修、經常性修理等各項費用的開支,避免不正當使用造成機械設備的閑置;要重視設備租賃計劃的制訂,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械費用的支出。
2.精簡項目機構、合理配置項目部管理人員、降低間接成本
項目機構的設置要根據工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素,因事設職,因職選人,各司其職,各負其責。選配一專多能的復合型人才,降低管理人員的工資費用。另外,還應從嚴控制項目部的業(yè)務招待費。
3.加強質量管理,控制質量成本
質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用,以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。包括兩個主要方面:一是控制成本。包括預防成本和鑒定成本,屬于質量保證費用,與質量水平成正比關系;二是故障成本。包括內部故障成本和外部故障成本,屬于損失性費用,與質量水平成反比關系。
4.組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工,合理使用資源,降低工期成本
在合理工期下,項目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此,在安排工期時,要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關系,均衡有節(jié)奏地進行施工,以求在合理使用資源的前提下,保證工期,降低成本。
5.從“開源”原則出發(fā),增加預算收人
首先,認真研究招標文件,樹立明確的時間和成本觀念;其次,強化索賠觀念,加強索賠管理;最后,用好調價文件,正確計算價差,及時辦理結算。
五、存貨會計控制
除了遵循合同管理、材料運輸、驗收等環(huán)節(jié)的相關控制制度外,對存貨的內部會計控制制度必須達到以下要求:一是材料、工具等應為工程項目所需,且需經驗收才能入庫,既要避免產生存貨的積壓,造成企業(yè)的浪費。也要符合生產計劃,以防材料短缺,阻滯工程順利進行。二是保證存貨的實際存在;三是存貨的計價要正確合理;四是存貨的報損。存貨的盤虧、報損必須查明原因,填制報損單據,經業(yè)務部門、財務部門等確認后,按財務制度的報批權限計入當期損益,并按規(guī)定分清責任。
六、籌資融資會計控制
施工企業(yè)的籌資和融資活動的內部會計控制必須做到:首先,合理地確定籌、融資規(guī)模和結構。選擇最佳的籌、融資渠道和方式。其次,預測資金需用量,制定籌、融資計劃。分析籌資、融資成本和籌資、融資風險,做好長期籌、融資和短期籌、融資的科學搭配;最后,建立提供擔保和資產抵押的審批制度,嚴格控制企業(yè)為其他單位提供擔保和資產抵押,降低財務風險,防止財務危機。
七、固定資產會計控制
固定資產是施工企業(yè)重要的生產資料,對固定資產實施內部會計控制必須符合以下要求:首先,施工企業(yè)對固定資產的購建、出售、清理、報廢和內部轉移等,都應當辦理會計手續(xù),并應當設置固定資產明細賬(或者固定資產卡片)進行明細核算;其次,施工企業(yè)對固定資產應定期或者至少每年實地盤點一次。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產,應當查明原因,寫出書面報告并根據企業(yè)管理權限經批準后在期末結賬前進行處理;最后,保證固定資產折舊方法的合理性和計算的正確性,防止用折舊來調節(jié)各期費用和成本。
八、對外投資會計控制
對外投資內部會計控制應遵循以下原則和要求:首先,建立對外投資活動的授權批準、職務分離制度,實行相互牽制,維護對外投資資產的安全與完整。其次,進行對外投資的可行性研究和投資效益的論證,減少投資風險,以保障投資者自身的利益;再次,如實反映與揭示企業(yè)對外投資資產及其投資收益,防止計價方法的不恰當運用和其他原因影響會計報表的真實性;最后,建立集體審議,聯簽等責任制度,防止對外投資決策失誤,嚴格控制投資風險。