1 會計信息失真的成因探析
會計信息失真禍國害民、 人所痛惡, 但又屢禁不絕,概括地說有外部的原因也有內部的原因,有主觀因素也有客觀因素。1.1會計信息失真的內因“缺乏信用”是當前我國會計市場上一個十分突出的問題。其形成原因是多方面的,既有歷史傳統因素的影響, 也有對市場經濟的正確認識不足有關。1.1.1股權結構不合理。上市公司會計信息失真的根源在于上市公司股權結構不合理、國有股比例過高、流通股比例過低、董事會被內部人控制、 監事會失效等公司治理方面的缺陷。目前國有資產的產權主題缺位、 權利主體 “重疊” 的矛盾依然存在, 而國家派出的國有資產經營代表實際上又難以代表國家,經營虧損甚至改組、 退市的損失勢必由中小股民和債權人來承擔。1.1.2公司制度存在的缺陷。公司治理結構存在的缺陷,已經嚴重制約著我國上市公司會計信息質量的進一步提高, 會計信譽度低的根本原因是目前我國公司治理中的民主性和透明性不高。由于眾所周知的原因,我國大多數上市公司都是由國企改制而來的,由于改制不徹底, 上市公司未能建立有效的制約機制, 因此在公司治理方面存在較突出的問題。1.1.3會計自身的特點及局限性。一是會計原則為會計信息虛假提供了操作空間。現代財務會計是以權責發生制為確認基礎, 從而產生了大量的應計、 預提和待攤項目,會計信息制造者就可以通過操縱應計項目的確認時間來制造虛假業績, 如提前確認收入、 推遲確認費用;而穩健性原則在會計實務中的運用是建立在會計人員職業判斷基礎上的,存在較強的主觀隨意性,會計信息制造者很容易借此高估費用和損失、低估收入和利得來操縱利潤;另外重要性原則、 實質重于形式原則都為制造虛假會計信息提供了想象的空間。二是會計政策為企業提供越來越寬的選擇范圍, 制造者總是在規定的范圍內選擇有利于自身績論文格式效或其他會計目的的會計政策。三是會計工作內容需要憑會計人員的主觀判斷來進行, 這為會計人員制造虛假會計信息提供了職務上的方便。會計核算工作就其內容而言,雖然具有客觀的一面,但也不能完全脫離會計人員的主觀判斷。在日趨復雜的經濟活動中,會計核算方法、 會計核算程序的選擇及財產價值的評估等,都需要會計人員客觀、 公正的主觀判斷。如果會計人員不能完全排除利益的干擾,其主觀判斷就會失去客觀和公正, 這就為會計人員制造虛假會計信息提供了職務上的便利。四是會計準則的滯后性,為會計造假提供契機。隨著經濟的飛速發展,新的經濟事項不斷出現, 使原有的會計制度、會計準則已不能適應新的經濟形勢的發展需要,而新會計政策又不能及時制訂及頒布。特別是目前我國的會計準則還沒有涉及到金融衍生工具, 這就很容易被上市公司利用會計準則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。1.2會計信息失真的外因會計的產生和發展, 是與其所處的環境密切相關的, 它適應經濟環境而產生, 并伴隨經濟、 政治、 法律、 文化、 科技等環境變化而變化。會計環境決定著會計人員的行為舉止, 制約著會計工作的各項成果, 會計環境對會計活動產生極其深遠的影響。造假現象屢禁不止的主要原因就是市場存在對虛假信息的巨大需求。1.2.1 為獲取信貸資金和商業信用而粉飾造假。在市場經濟條件下,商業銀行等金融機構, 一般不愿意貸款給虧損企業和缺乏資信的企業。為了獲得金融機構的信貸資金和其他供應商的商業信用,經營業績差、 財務狀況不健全的企業也可能對會計報表修飾打扮。 1.2.2為發行股票而造假。 股票發行分為首次發行和后續發行, 根據 “公司法”等法律、 法規, 企業必須連續 3 年盈利, 而且經營業績比較突出,才能通過證監會計審批。同時, 股票發行價格也與盈利能力有關。對于后續發行,要符合配股條件, 企業近3年凈資產收益率必須在6%以上,為能發行股票而粉飾會計報表的不在少數。 1.2.3為業績而造假。 企業經營業績的考核不僅涉及到企業總體經營情況的評價, 還涉及到董事長、 總經理經營管理業績的評定, 并影響其提升、獎金、 福利等, 為了顯示其經營業績, 企業就可能對其會計報表進行包裝、 粉飾。
2 治理會計信息失真的對策
2.1實現投資主題多元化改革的實現形式, 除極少數國有企業必須由國家獨自經營外,要積極推進股份制, 發展混合所有制經濟,實現投資主題多元化,重要的企業由國家控股。建立多元股權結構還應鼓勵機構投資者特別是海外機構投資者參與進來, 因為機構投資者的決策方式和投資理念對眾多中小投資者產生一定的示范效應, 有助于建立價值和理性投資的市場氛圍。另外,機構投資者的介入還可以優化股權結構,提高公司治理決策的科學性, 進而提高公司治理會計信息披露質量。2.2建立健全內部管理控制制度新會計制度的實施, 使企業在理財方面有了更大的自主權。 因此,企業根據 “兩法” 、 “兩則” 和國家有關財政財經規章制度, 制定適合本企業實際情況的內部管理、 控制和牽制制度, 做到以法律來約束人,以制度來規范人,用法律和制度來規范企業的會計行為,預防、 控制和避免企業會計信息的失真。2.3實施誠信工程,強化道德教育對會計造假行為,我們不僅要加大懲罰力度,更重要的是加強誠信教育, 提高相關人員的誠信意識。為此要從以下幾個方面實施誠信工程:一是著力打造信用政府。 二是建立信用檔案。建立健全規章制度, 并建立從業人員個人的信譽檔案, 對其執業狀況、守法狀況等進行嚴格的登記,守信者受鼓勵,不守信者受懲罰。鼓勵媒介披露不講誠信的人,對不守誠信而造成嚴重后果者,不僅要在經濟上追究其責任, 還應追究其法律責任。三是加強誠信教育和道德教育,全面提高會計人員的業務素質。2.4實行財務總監委派制財務總監可以劃分為兩種類型: 一類是國有資產管理部門派駐企業的財務總監; 二類是國有企業內部機構的財務總監。財務總監的作用在于:一方面是監督和保證作用。通過對企業經營活動的監督, 維護產權部門的利益, 維護財經法紀, 保證資產的完整,實現保值增值。另一方面是參謀和助手, 協助總經理進行籌資、 投資、 收入和分配環節的資金運作,落實保值措施。財務總監必須享論文格式有真正的權限和承擔相應的責任, 才能從機制上對經濟權利制約,防止企業投資失誤,資金外流和損失, 對企業權力在執行職務時, 違犯法律, 對損害國家、 企業、 股東利益的行為予以制止或者及時糾正,使企業健康發展。2.5加重對違規信息披露相關責任人的處罰歐洲和美國的企業及市民都非常自覺地重視培養自己的信用,只有繼續推行法制化監管, 會計行業才能有誠信。對那些會計信息失真的典型案例,應依照 《會計法》 的規定及時從快從嚴處理,以形成社會震動效應和對造假分子的威懾力量。2.6規范會計基礎工作管理規范會計基礎工作是提高會計工作質量, 保證會計信息真實可靠的基礎環節。強化在職繼續教育。由于社會的發展、 科技的進步、 法規的修改以及環境和要求的變化, 要對會計人員強化在職繼續教育, 無論是思想和政策、 還是理論和知識,使其跟上時代的步伐,能勝任工作, 確保會計信息的質量。
參考文獻
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