摘要：影響稅收增長(zhǎng)的因素是多元的，諸如：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格、稅制結(jié)構(gòu)和稅收征管等等。然而，哪些因素的影響是可持續(xù)的？哪個(gè)是主導(dǎo)因素？各因素的影響程度是多大？出于對(duì)這些問(wèn)題的考慮，筆者從四川實(shí)際情況入手，采用因素分析法對(duì)影響稅收增長(zhǎng)的各因素所產(chǎn)生的影響額進(jìn)行定量測(cè)算，并對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行比較分析，在此基礎(chǔ)上，就如何促進(jìn)四川“十一五”期間稅收與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)提出政策建議。
關(guān)鍵詞： 稅收增長(zhǎng) 價(jià)格 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 稅收征管
筆者認(rèn)為影響稅收增長(zhǎng)的因素主要有：①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它在稅收產(chǎn)生環(huán)節(jié)影響稅收的增長(zhǎng)；②稅制結(jié)構(gòu)、稅收政策，它們?cè)诖_定納稅對(duì)象、稅率、計(jì)稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠等環(huán)節(jié)影響稅收增長(zhǎng)；③稅收征管水平，它在稅收實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)影響稅收收入；④價(jià)格，它在計(jì)量應(yīng)納稅額和稅收收入等環(huán)節(jié)影響稅收增長(zhǎng)。結(jié)合四川情況，本文對(duì)這幾個(gè)因素的可持續(xù)性進(jìn)行實(shí)證分析。
一、四川經(jīng)濟(jì)情況、稅收情況概述
“九五”“十五”期間， 四川省GDP總量從2985.1億增至7385億，凈增長(zhǎng)4400億，增長(zhǎng)1.47倍，2005年GDP總量居西部第一，全國(guó)第九；稅收從229億增至765億，增長(zhǎng)536億，凈增長(zhǎng)2.34倍；稅收的彈性系數(shù)多數(shù)年份均大于1（1998年、2003年例外）,表明稅收是快于GDP增長(zhǎng)的；雖然宏觀稅負(fù)從1996年的7.68%增至2005年的10.36%，增長(zhǎng)了近3個(gè)百分點(diǎn)，但從全國(guó)范圍來(lái)看，四川的宏觀稅負(fù)還處于較低的水平，如2003年四川的宏觀稅負(fù)為9.06%，在全國(guó)31個(gè)省市中位列24，居西部12省市第11位，僅高于西藏自治區(qū)，與四川GDP總量在全國(guó)和西部所居位置是很不相稱的，這一方面表明四川經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益較差，可稅GDP的比例還很低，另一方面也說(shuō)明政府聚集財(cái)力、配置資源、宏觀調(diào)控等能力的弱化，或者說(shuō)稅收增長(zhǎng)可能還有較大的空間。
二 、 稅收增長(zhǎng)影響因素的定量分析
（一）因素法測(cè)定各因素的影響份額
1．因素法簡(jiǎn)介。因素分析法是用來(lái)測(cè)定受多種因素影響的某種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總變動(dòng)中各個(gè)因素的影響方向和影響程度的一種統(tǒng)計(jì)分析方法。其主要思想是：在考察某因素的影響時(shí)假設(shè)其他因素不變。筆者結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，確定方程如下：
其中：T=PGS，T代表稅收收入，P代表價(jià)格，G代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，S代表剩余因素（注：由于稅制結(jié)構(gòu)、稅收政策和稅收征管等因素難以量化，所以采取剔除價(jià)格、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素后得出），0、1分別代表基期、報(bào)告期。同時(shí)，（）表示稅收變動(dòng)額， 表示由價(jià)格變動(dòng)造成的稅收變動(dòng)額； 表示由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的稅收變動(dòng)額； 表示由剩余因素造成的稅收變動(dòng)額。各因素對(duì)稅收收入變動(dòng)額占稅收收入總變動(dòng)額的百分比，即為各因素對(duì)稅收收入變動(dòng)額的影響所占比重。
2．剔除相關(guān)因素的計(jì)算。根據(jù)表1中稅收收入、稅收增長(zhǎng)指數(shù)、價(jià)格指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)等數(shù)據(jù)，以四川2005年情況為例分別計(jì)算剔除價(jià)格、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后的稅收收入：
= =765/1.013=755.18， =765/1.126=679.39，其他年份計(jì)算方法類同，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1：
表1
年份 報(bào)告期稅收 稅收收入（基期） 稅收增長(zhǎng)指數(shù)（以上年為100） 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（%） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)（按可比價(jià)計(jì)算）（%） 剔除價(jià)格影響 剔除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
1996 229.44 109.3 109.8
1997 259.12 229.44 112.93 105.1 110.2 246.54 235.14
1998 274.47 259.12 105.9 99.6 109.1 275.57 251.57
1999 295.31 274.47 107.59 98.5 105.6 299.79 279.64
2000 337.69 295.31 114.35 100.1 109.0 337.35 309.80
2001 387.66 337.69 114.79 102.1 109.2 379.68 355.00
2002 456.37 387.66 117.72 99.7 110.6 457.74 412.63
2003 494.77 456.37 107.75 101.7 111.8 486.47 442.52
2004 594.60 494.77 120.17 104.9 112.7 566.82 527.59
2005 765.00 594.60 128.65 101.7 112.6 752.21 679.39
注：（1）價(jià)格指數(shù)采用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）稅收增長(zhǎng)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源于2004年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》、2005年《四川統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。
3. 各因素影響額及所占比例的計(jì)算。以2005年為例，對(duì)各因素影響稅收增長(zhǎng)絕對(duì)額及所占比例計(jì)算如下：
=
765—594.6 = (765—752.21) + (752.21—679.39) + ( 679.39—594.6)
170.4 = 12.79 + 72.82 + 84.79
說(shuō)明：左邊為稅收的變動(dòng)額，右邊第一項(xiàng)為價(jià)格變動(dòng)對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響額，右邊第二項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響額，右邊第三項(xiàng)為剩余因素對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響額。將等式兩邊同除以170.4，再乘100%得：100%=12.79%+42.73%+49.76%,右邊三項(xiàng)分別對(duì)為各因素對(duì)稅收收入影響額占稅收增加額的比例。其他各年的計(jì)算方法類同，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2：
表2
年份 稅收收入 價(jià)格變動(dòng)影響 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響 剩余因素影響
增加額 比重（%） 影響額 比重（%） 影響額 比重（%） 影響額 比重（%）
1997 29.68 100 12.58 42.38 11.4 38.41 5.7 19.21
1998 15.35 100 -1.1 -7.16 24.00 156.35 -7.5 -49.19
1999 20.84 100 -4.68 -22.45 20.15 96.69 5.17 25.76
2000 42.38 100 0.34 0.8 27.55 65.00 14.49 34.20
2001 49.97 100 7.98 15.96 24.68 49.39 17.31 34.64
2002 68.71 100 -1.37 -1.99 45.11 65.65 24.97 36.34
2003 38.37 100 8.27 21.51 43.95 114.5 -13.85 -36.1
2004 99.83 100 27.78 27.82 39.23 39.29 32.72 32.89
2005 170.40 100 12.79 7.51 72.82 42.73 84.79 49.76
（二）計(jì)算結(jié)果分析
1.價(jià)格變動(dòng)對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響分析。通過(guò)表2可以看出，價(jià)格變動(dòng)對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響是不確定的，有時(shí)為正有時(shí)為負(fù)。其中1997、2001、2003、2004、2005年，因價(jià)格水平的提高，影響稅收收入增加額所占的比例都超過(guò)10%，尤其是1997、2004年，由價(jià)格引起的增長(zhǎng)額分別為12.58 億、27.78億，所占比例高達(dá)42.38%、27.82%；1998、1999年則由于宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮，價(jià)格指數(shù)變?yōu)樨?fù)數(shù)，因價(jià)格變動(dòng)則使稅收分別減少1.1億、4.68億。2000年價(jià)格基本穩(wěn)定，對(duì)稅收沒(méi)有產(chǎn)生大的影響。
2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響分析。通過(guò)表中數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般說(shuō)來(lái)和稅收增長(zhǎng)呈正相關(guān)。由表2可以看出：1998、1999、2000、2002、2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的稅收收入增加額所占比例都超過(guò)了50%，尤其是1998、2003年比例竟高達(dá)156.35%、114.5%。雖然1997、2001、2004、2005等年的比例低于50%，但其影響仍遠(yuǎn)高于價(jià)格因素和其他影響因素。經(jīng)調(diào)查：1997年稅收增長(zhǎng)受價(jià)格影響較大，加上經(jīng)濟(jì)不景氣和通貨緊縮的影響，經(jīng)濟(jì)因素成為次要因素，僅占38.41%；1998、1999年受國(guó)內(nèi)有效需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回落，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)稅源明顯不足，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起的稅收增加額僅分別為24、20.15億，但所占比例高達(dá)156.35%、96.69%；2000年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)回升趨勢(shì)，為稅收增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，該年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加稅額為27.55億，占65%；2001~2005年四川經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展態(tài)勢(shì),各年GDP增速分別為（%）：10.3、10.25、11.92、16.9、15.76，主要體現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著改善、城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高、消費(fèi)品市場(chǎng)日益趨旺、固定資產(chǎn)投資加快、對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)等方面。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)了稅收增長(zhǎng)額的大幅增加，幾年分別增加了24.68、45.11、43.95、39.23、72.82億，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的稅收收入增加額所占的比例并沒(méi)有因此而逐年增加，卻出現(xiàn)了較大波動(dòng)，如2002、2003年分別高達(dá)65.65%和114.5%、而2001、2004、2005卻只有49.39%、39.29%和42.73% 。
3.剩余因素對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響分析。如前所述，剩余因素主要包括稅收政策、稅制結(jié)構(gòu)變化及稅收征管水平。調(diào)查表明：1997、1998、1999年四川省稅務(wù)部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法，大力清繳欠款、堵塞稅收漏洞、加大稽查、檢查力度等方式以及征稅大廳的廣泛建立和稅收電子化的穩(wěn)步推進(jìn)，提高了稅收征管效率，對(duì)稅收增加起到了積極影響。調(diào)查顯示：1997、1998、1999年由于征管水平提高分別補(bǔ)收稅收8.39、13.22、9億。但是由于稅收優(yōu)惠、國(guó)家其他相關(guān)政策的減稅效應(yīng)使得剩余因素對(duì)稅收增加影響額減少。1997、1999年分別為5.7、5.17億元；1998年由于國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程、稅收優(yōu)惠政策而減少了資源稅稅源，造成稅收一定量的減少，使該年剩余因素對(duì)稅收影響總體為負(fù)，剩余因素影響致使稅收減少7.5億元。“十五”期間，四川省稅收征管力度進(jìn)一步加大，伴隨金稅工程的推進(jìn)、防偽稅控系統(tǒng)的完善、現(xiàn)代信息技術(shù)在稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用的深化以及“嚴(yán)征管，重稽查”措施的繼續(xù)施行，提高了征收效率，再加上財(cái)政返還、稅收優(yōu)惠到期等政策影響使“十五”期間稅收進(jìn)一步增加。盡管受到稅率下調(diào)、西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠和再就業(yè)政策等的減稅影響，該期間剩余因素對(duì)稅收增加影響額依然不少（2003年除外）：2000、2001、2002、2004、2005年剩余因素導(dǎo)致稅收增加分別為14.49、17.31、24.97、32.72、84.79億元。至于2003年，因?yàn)椤胺堑洹币咔椤I(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高、西部大開(kāi)發(fā)、再就業(yè)政策優(yōu)惠等稅收減收因素的影響太明顯，共減收約21億元，致使該年剩余因素總體影響額為-13.85億。從比例來(lái)看，除1997年為19.21%略低外，其余年份剩余因素影響稅收增加比例都較高：1999， 2000、2001、2002、2004、2005年分別為25.76%、34.20%、34.64%、36.34%、32.89%、49.76%，比例基本保持在30%~40%之間。
（三）結(jié)論
1.價(jià)格變動(dòng)是稅收增長(zhǎng)的重要影響因素，但其影響缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。價(jià)格因素在通貨緊縮的年份（如1998、1999、2002年）對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響因素是負(fù)的，其他年份基本都是正的，在價(jià)格波動(dòng)較大的年份其對(duì)稅收增長(zhǎng)絕對(duì)額的影響較大（如2004年），而它影響稅收增加額的比例大小還與總的稅收增加額有關(guān)（2003與2005年之間的比較可知）。同時(shí)，從表3可以看出：經(jīng)濟(jì)高漲期價(jià)格對(duì)稅收增加額的正面影響比經(jīng)濟(jì)蕭條期或穩(wěn)定期要大很多。但是，從表中難以看出價(jià)格影響的規(guī)律性和穩(wěn)定性。
2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)四川稅收增長(zhǎng)的影響占主要地位，但不是絕對(duì)的和可持續(xù)的。在規(guī)范體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響應(yīng)該是占絕對(duì)主導(dǎo)地位（比例占70%以上）的，且可持續(xù)的。四川省“九五”“十五”期間大部分年份經(jīng)濟(jì)因素的影響都是占主要地位的，如：1998（156.35%）、1999（96.69%）、2000（65%）、2001（49.39%）、2002（65.65%）、2003（114.5%）、2004（39.29%）等年，但是其地位不是絕對(duì)主導(dǎo)的、可持續(xù)的，比如在1997、2004、2005等年比例出現(xiàn)了很大的下降，成為影響稅收增長(zhǎng)的次要因素。這說(shuō)明雖然四川稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了較強(qiáng)的相關(guān)性，但在一些年份相關(guān)性卻較弱，稅收增長(zhǎng)受其他因素的影響還比較大。同時(shí)也說(shuō)明在某些年份四川GDP中的稅收含量相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以帶動(dòng)稅收相應(yīng)增長(zhǎng)。
3.剩余因素對(duì)對(duì)四川稅收增長(zhǎng)有較大影響。當(dāng)剩余因素影響為正的時(shí)，比例基本保持在30%—40%之間，當(dāng)為負(fù)的時(shí)則分別為1998年的-49.21、2003年的-36.1%,說(shuō)明不管是在促進(jìn)還是阻礙增收方面，剩余因素對(duì)稅收增長(zhǎng)都有很大影響。通過(guò)分析表明：（1）征管水平提高、現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用等增收因素影響穩(wěn)定，1997—2003年分別為：8.39、13.22、9、12.11、6.68、12.58、16.3億。（2）四川稅收的征收受稅收計(jì)劃影響較大，依法征稅的程度還不高、人為因素影響突出，征管成為順利實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃的機(jī)動(dòng)手段（尤其在經(jīng)濟(jì)蕭條年度），竟然出現(xiàn)通過(guò)分解年度計(jì)劃、“經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度與收入進(jìn)度同步”“獎(jiǎng)一扣一”等荒唐措施進(jìn)行征稅（1997年）。（3）稅收政策的變動(dòng)對(duì)稅收有一定的影響，但其對(duì)稅收增長(zhǎng)影響一般是不連續(xù)、比例較小的（少數(shù)政策變動(dòng)大或發(fā)生大的自然災(zāi)害年份除外）。
四、促進(jìn)四川“十一五”期間稅收與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的政策思考
通過(guò)前述分析表明：目前影響四川稅收增長(zhǎng)的因素基本都缺乏可持續(xù)性，針對(duì)此情況就有必要采取措施促進(jìn)稅收和經(jīng)濟(jì)保持良性互動(dòng)的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為影響稅收增長(zhǎng)的可持續(xù)因素的目標(biāo)。
（一）保持或加大物價(jià)的調(diào)控力度。通過(guò)分析表明： 物價(jià)變動(dòng)導(dǎo)致稅收的增加或減少，影響的只是名義收入，剔除價(jià)格因素后實(shí)際收入不變的（以購(gòu)買力作標(biāo)準(zhǔn)）。因此，政府對(duì)物價(jià)的調(diào)控力度不能放松，要積極落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)抑制房地產(chǎn)過(guò)熱的政策、嚴(yán)格控制公共及壟斷部門(mén)“搭車漲價(jià)”的行為，將物價(jià)對(duì)稅收增長(zhǎng)的不穩(wěn)定、不持續(xù)影響減低到最低水平，保證稅收相關(guān)政策的穩(wěn)定性。
（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收增長(zhǎng)關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)、稅收長(zhǎng)效、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)
1.保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高速增長(zhǎng)，培育更加廣闊的稅源。分析表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是拉動(dòng)四川稅收增長(zhǎng)的主要因素，因此要保持稅收穩(wěn)定、持續(xù)的增長(zhǎng)就必須保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。我們要抓住當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)的大好時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、優(yōu)秀人才的同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如旅游、電子信息、醫(yī)藥、化工、電力、制造業(yè)等）、加快高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)資源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)發(fā)展；繼續(xù)保持商業(yè)、卷煙、鋼材、酒類、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)攘髢?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；做好市場(chǎng)培育、開(kāi)拓和監(jiān)管工作，相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)為各地?cái)U(kuò)大宣傳、招商引資提供便利條件，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)非公有制業(yè)主自主創(chuàng)業(yè)；加大固定資產(chǎn)投資力度，尤其是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的硬件條件，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的稅收政策，穩(wěn)步推進(jìn)增值稅改革，加快兩稅合并進(jìn)程，適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅范圍，盡快推進(jìn)物業(yè)稅的出臺(tái)等，始終樹(shù)立 “稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)”的稅收發(fā)展觀。
2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高稅源質(zhì)量。四川經(jīng)濟(jì)與稅收之間之所以在很多年份出現(xiàn)不協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，與目前的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)有很大的關(guān)系。現(xiàn)行的稅制下，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)率顯然不同，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局科研所《我國(guó)稅源的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、稅負(fù)結(jié)構(gòu)分析》第二產(chǎn)業(yè)稅負(fù)最高、第三、第一產(chǎn)業(yè)分居二、三位。四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從1996年的28.8:41.3：29.9調(diào)整為2003年的20.7：41.5：37.8，再到2005年的20.3：41.3：38.4，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有了很大的優(yōu)化，但是與全國(guó)12.4：47.3：40.3的比例相比仍不盡合理，尤其是第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還偏高，很大程度上制約了稅收的增長(zhǎng)。為此， “十一五”期間四川省要抓住構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的契機(jī)，加大調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，促使稅源結(jié)構(gòu)合理化，并提高整體稅源的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展后勁，以此提高四川可稅GDP的比重，進(jìn)而強(qiáng)化政府聚集財(cái)力、掌握資源、宏觀調(diào)控等能力。
3.掌握稅收收入結(jié)構(gòu)，做到有的放矢。根據(jù)分析，雖然四川省“兩稅”占國(guó)稅的比例從1996年的93.58%下降至2005年的77.8%，但仍然為主體稅種；企業(yè)所得稅有了很大的增長(zhǎng)，但受經(jīng)濟(jì)的盛衰的影響很大，穩(wěn)定性較差；個(gè)人所得稅保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)；營(yíng)業(yè)稅穩(wěn)步增加（其中房地產(chǎn)、汽車、通訊、旅游增長(zhǎng)最為迅速）；消費(fèi)稅比例保持穩(wěn)中有降；外商投資企業(yè)所得稅近年來(lái)有大幅增加，且有較大的增長(zhǎng)空間。因此，稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)各稅種收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)，結(jié)合稅制改革方向，分析判斷未來(lái)年度的收入情況，并以此來(lái)把握稅收的征收情況。
（三）加大依法征稅力度，提高稅收實(shí)現(xiàn)能力
1.增加“永久性”增稅因素，減少“一次性”增稅因素。征管質(zhì)量和效率的高低直接關(guān)系到稅收增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量，筆者認(rèn)為導(dǎo)致稅收增加的征管因素可分為“永久性”的和“一次性”的，永久性的因素主要能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保證稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要包括：金稅工程、現(xiàn)代信息技術(shù)等現(xiàn)代化征管手段；“一次性”因素指在短時(shí)間內(nèi)能帶來(lái)稅收增加，但卻是偶然性和不確定性的因素，主要包括：專項(xiàng)檢查、稽查、查補(bǔ)欠稅、漏稅、收過(guò)頭稅、買賣稅款等，這種因素雖然短期內(nèi)可能會(huì)帶來(lái)稅收增長(zhǎng)，但因其擠占了以后年度的稅收、損害了稅基，必然會(huì)帶來(lái)以后年度稅收的下降，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，極其不利于稅收增長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)征管只能是強(qiáng)化“永久性”增稅因素，盡量杜絕“一次性”增稅因素，依法征管、合理增收，維持正常的納稅秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)，真正作到依法征稅，防止稅收流失和杜絕稅收人為增長(zhǎng)。
2.完善稅收計(jì)劃制度。現(xiàn)行的基數(shù)法測(cè)定稅收計(jì)劃有其簡(jiǎn)單、方便、可比較等優(yōu)點(diǎn)，但是準(zhǔn)確性不高。為此，可依據(jù)多種參照指標(biāo)運(yùn)用一元或多元矩陣測(cè)算計(jì)劃年度收入規(guī)模，在總量既定的情況下，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、征管努力程度等綜合測(cè)算各地的理論分配指標(biāo)（例如因素分析預(yù)測(cè)法）再對(duì)明顯有悖于經(jīng)濟(jì)實(shí)際的個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行修正。同時(shí)建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的納稅能力評(píng)估指標(biāo)，為稅收分配提供準(zhǔn)確的參照標(biāo)準(zhǔn)。
3.充分估量未來(lái)年度稅制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅收的影響。對(duì)未來(lái)幾年國(guó)家可能要作的幾項(xiàng)稅制改革作充分的預(yù)測(cè)、準(zhǔn)備，比如所得稅制的統(tǒng)一、增值稅的轉(zhuǎn)型、消費(fèi)稅、資源稅的改革等，充分估量這些改革對(duì)四川經(jīng)濟(jì)、稅收的可能影響，并積極采取措施加以應(yīng)對(duì)，將有利影響放至最大、將不利影響降至最小。
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Analyze the sustainable factors which affect the tax revenue growth
—On the basis of the positive research of the situation in Sichuan
Li wei gang
Summary ：The factors which increase tax revenue are plural. For example: Economic growth level, the price, tax system structure and tax collection and management ,etc.. But, which are the sustainable affecting factors? Which is the leading factor? How much influence does every factor exert? In consideration of these questions，this text plans to proceed with actual conditions of Sichuan，adopting factor analytic approach to calculate influence volume to tax revenue increase go on ration of every factor first. And then carry on comparative analysis to the result of calculating. Finally, on this basis, I will think about the policies and measures to promote tax revenue and economy to a benign and interdynamic condition in the ‘Eleventh Five-Year Plan’ period of Sichuan.
Keywords ： Tax revenue growth Price Economic growth Tax collection and management
作者：李衛(wèi)剛 文章來(lái)源：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院
