大部分出口企業仍然存在財務控制薄弱和財務監督缺位、成本控制失利和成本信息扭曲、尚未建立健全反傾銷會計信息系統、會計檔案保管不健全等會計問題。針對這些問題,本文提出了以下幾點建議。
一、建立完善合理的內部控制制度
1 良好的內部控制可以增強會計舉證的可信度。在應對反傾銷過程中,恰當地運用會計方法和技巧是一個重要方面,但是任何會計信息在發揮作用之前,首先應當獲得調查方的信任,否則所有的努力將失去意義。這就要求企業具有良好的內部控制。調查機關判斷企業會計舉證的真實性主要方法就是證明證據所反映的內容是客觀存在的,會計數據的表面特性與其背后的經濟事項邏輯上是一致的。嚴格的內部控制能確保經濟事項的原始記錄的完整性與真實性,對會計記錄的控制能夠最大限度地降低舞弊行為,內部稽核制度能夠定期驗證賬、證、表的一致性,進而提高了會計實務的規范性。除此之外,內部控制也是進口國調查機關要求填列的調查問卷的重要組成部分。
2 良好的內部控制可以有效規避被訴風險?，F代的內部控制強調建立風險控制系統,對于出口企業而言,可以針對傾銷問題建立被訴風險控制系統。由于大量的反傾銷案件是基于“低于成本銷售”而提起訴訟的,因此,被訴風險控制系統的監控對象主要是成本和價格,企業要定期檢查成本預算的執行情況,出現實際成本超出預算成本的現象要及時查找原因。最大限度地完成縮減成本的目標。
二、建立完善的成本核算體系
成本和費用的核算資料是反傾銷應訴中的重要舉證資料。直接關系到反傾銷應訴的勝敗。會計及其相關材料的完備是保證反傾銷應訴成功的關鍵。
1 企業成本核算符合國際會計準則的要求。在傾銷的認定上,生產成本起著舉足輕重的作用,企業所采用的會計準則對產品的正常價值的確定具有重要的影響。目前,我國會計準則同國際會計準則還存在一定差異。比如我國企業在職工住房、退休養老、醫療、津貼、獎勵等方面的支出,有相當部分未正式進入人工成本,導致產品在進口國的銷售價格低廉,給進口國造成了低價傾銷的口實。所以,企業應結合國際會計準則核算相關的成本項。
2 成本核算體系細化。應對國際反傾銷是對我國企業內部管理的一場挑戰。以原材料成本為例,國內細分為耗料、耗工、耗費三項。而2003年歐洲打火機生產商聯合對寧波新海公司提起反傾銷調查時,要求增列到20多項,提供的數據多達3226個;攤入成本的費用,國際慣例是除了原材料、工資和制造費用以外,還需要算出每個產品所包含的包裝費、研發費、運費、保險費和廣告費等。其中,運費還要細化到海運還是陸運,用材要細化到一顆小螺釘,甚至廢料,還要算出國內會計核算根本不考慮的信用成本和擔保費等。
3 不能忽略與生產產品和提供服務相關的成本。與生產產品和提供服務相關的成本,包括產品銷售、管理成本及質量保證成本等。我國會計準則規定這些成本不能被資本化或分配計人存貨成本。但國際慣例所認可的產品成本包括“生產成本”和“銷售、管理和一般費用”兩部分,攤入成本的費用除了生產成本外,還需要計算出每個產品所包含的包裝費、研發費、運費、保險費、廣告費和信用成本等。
三、建立健全反傾銷會計信息系統
企業需要建立應對反傾銷的會計信息系統,形成一套較為完善的預警機制。對外國提起的反傾銷做出迅速反應。反傾銷會計信息系統建設的關鍵在于:
1 將企業現行對外報告的財務會計體系進行改造,使其符合國際會計準則,并使其提供的財務會計報告經得起獨立審計機構根據國際記賬基本準則進行的審計。
2 啟動定價策略的會計控制。價格因素是各國傾銷和反傾銷的中心因素。反傾銷法律所規定的確定傾銷的構成以及決定對傾銷行為的制裁程度均基于這一中心因素。而中國產品在銷售環節好打價格戰,這種低價出售產品的策略極易引起反傾銷訴訟。因此。啟動定價策略對出口價格進行會計控制是非常重要的。在執行過程中,主要是運用會計上掌握的本國的價格信息與國外市場的價格狀況進行比較,及時做出調整。
3 建立應對反傾銷會計預警機制。所謂反傾銷會計信息預警系統,就是以企業的會計信息系統為核心,綜合各種服務于反傾銷的數據和信息,并對其進行監測、分析、整理、歸納、判斷,為企業面臨的反傾銷訴訟提供相應的預測和警示,促使企業采取相應的針對措施以避免損失的一種信息系統。其主要作用有以下兩個方面:
(1)企業要在充分了解銷售目標國市場的情況下,決定是否進入。
(2)對于已經出口到目標國的產品,我們要及時捕捉反傾銷調查的早期信號。
通過對重點國家和地區、重點產業、重點產品以及我國出口情況等重要參數變化的監測、整理和分析,實現反傾銷會計保護的前置化,定期不定期地發布預警信息,指導企業協調自己的生產、銷售與供應,以會計數據為依據控制出口產品進入一國市場的速度與數量,最大限度地避免反傾銷調查。
