
在推進農村現代流通服務體系的方針指引下,專業合作社、專業市場、專業合作經營組織等新型業態似雨后春筍紛紛涌現。如何結合供銷社系統企業的改制,在所屬的包括全資、控股及參股等企業搞好內部審計,加強監督和指導,是擺在供銷社系統內部審計人員面前的新課題。筆者認為,供銷社內部審計工作要適應新形勢的發展,實現以下方面的轉變:
一、內部審計觀念的轉變
隨著我國市場經濟體制的逐步完善和運行,內部審計除了及時、準確地向領導層報告有關查錯防弊和資產保值增值信息之外,更重要的任務是針對內部管理與控制的缺陷,提出合理建議和改進措施,協助領導層更有效地加強管理和控制各項經營活動,合理利用企業現有資源,以提高企業的經濟效益。在這種新的形勢下,內部審計由監督導向型向服務導向型轉變是新的發展之路。
二、內部審計目的的轉變
現代企業制度使法人化的企業承擔的責任由財務責任深化成資產責任、產權責任及資本責任。而內部審計的目標也由監督財務責任轉變為監督資產責任、產權責任及資本責任。即通過對企業內部控制制度的審計,敦促企業遵守國家財經法紀;通過對企業經營、業務的審計,加強對企業資產、產權及資本的監督;通過對企業經濟效益的審計,維護所有者權益,保障資本保值增值。這種發展和深化的實質是審計功能的一個重大飛躍。
三、工作重心從財務活動向業務活動、管理活動轉變
為適應形勢的變化和企業管理的新要求,內部審計應將工作重心從以往的財務審計轉向富有建設性的涵蓋業務活動和管理活動的經營審計上來,實現審計內容的突破:一是幫助企業建立內部控制,開展內部控制審計。二是在傳統財務審計的基礎上開展經濟效益審計。與傳統財務審計相結合,通過定期對社屬全資子公司、控股公司開展經濟效益審計,保證各方利益分配的公平性。
四、審計職能從單純的監督評價向監督評價與服務并重轉變
傳統內部審計主要有經濟鑒證、經濟監督、經濟評價、經濟管理、服務咨詢等職能。筆者認為現代制度下的內部審計職能主要體現在:一是經濟監督職能。經濟監督職能是內部審計最基本的職能。二是經濟評價職能。經濟評價職能是通過審核檢查,評定被審計單位的計劃、預算、決策、方案是否先進可行,經濟活動是否按照既定的決策和目標進行,經濟效益的高低優劣,以及內部控制制度是否健全、有效等,從而有針對性地提出意見和建議,以促進企業改善經營管理,提高經濟效益。三是經濟服務職能。內部審計觀念從監督導向型向服務導向型的更新轉變,決定了內審職能向服務的方向延伸和發展。
五、工作方式的轉變
在開展審計工作時,應力求與被審計者保持良好的信任關系,明確審計目標、審計內容、審計計劃及應采取的工作程序和方法,以便取得被審計單位的理解、支持和配合。對于企業存在的癥結及其潛在的影響,及時與有關當事人討論,探索改進的思路與對策,體現其三個主要特點:一是系統性。二是控制性。三是全員性。
新時期供銷社系統的內部審計需要領導重視,需要內部審計人員轉變觀念,用新的內部審計理念指導工作,通過參加包括內部審計準則、財務知識、業務知識、企業管理等方面的教育培訓,提高內審計人員的整體素質,從而提高內部審計工作的效率和工作質量,使領導層以一種更積極的態度來看待審計工作,主動尋求內部審計人員在改進經營和管理方面的服務,以提高企業價值。