糧食風險基金是從上世紀90年代開始，國家為促進糧食生產穩定增長，維護糧食正常流通秩序，對糧食經濟實施宏觀調控設立的專項基金，它主要是通過利益再分配方式，保證保護價收購制度和糧食儲備制度的有效運作與落實，最終實現糧食安全和糧食市場穩定兩大目標。幾年來的實踐證明，糧食風險基金的建立取得了很大的成效。
一、糧食風險基金的演變及現狀
糧食風險基金政策的制定，其根本目的在于推進糧食流通體制改革的進程，維護國家糧食安全。隨著糧食購銷市場化改革的推行，絕大多數地方的糧食保護價收購制度已經取消，但確保糧食安全仍然是各級政府面臨的重大問題，解決國有糧食企業的“三老”問題也是各級政府刻不容緩的一項重要工作。這些問題的解決都離不開糧食風險基金。當前建立以解決企業“老賬”、增強企業活力為突破口且相對穩定的糧食風險基金政策已是勢在必行。
（一）由現階段糧食風險基金規模所決定。
（二）由國有糧食購銷企業的主渠道作用與保護農民利益的兼顧性所決定。為保證國家糧食安全、糧食調控政策的落實，應發揮國有糧食購銷企業糧食市場主渠道作用，一方面，可在爭取糧源、國家調控糧食市場上更具有主動性；另一方面，國有糧食購銷企業具有高水平的檢驗、儲存等條件，在確保儲糧安全上具有很大優勢。
二、對糧食風險基金的思考
（一）糧食風險基金必須重點保證地方糧食儲備補貼的需要。 要保證國家糧食安全：一是保護好基本農田和種糧農民的積極性，增大國家對糧食生產的投入，增加糧食產量；二是建立中央和地方糧食儲備體系。這是糧食購銷市場化以后，政府調控糧食市場最重要、最現實的物質手段。
（二）糧食風險基金直接補貼種糧農民的方式和標準必須根據糧食供求情況的變化及時進行調整。 我國加入WTO以后，逐漸實現了糧食購銷市場化和糧食收購主體多元化，為了與國際接軌，糧食補貼方式由補貼流通環節改為補貼生產環節，直接補貼種糧農民。在目前糧食情況下，直接補貼農民可以提高農民種糧積極性。為調整農業產業結構、提高農民種糧積極性，應隨著糧食市場的變化，及時調整糧食風險基金對農民的補貼政策。
（三）應在今后較長時期內以糧食風險基金補償糧食企業的改制成本。解決“老人”問題不單是糧食部門的事，政府從糧食風險基金中拿出部分資金用于糧食企業改革改制，解決“老人”問題是完全應該和必要的。目前糧食企業的改革改制到了攻堅階段，制約改革改制的主要因素是資金不足。據初步測算，全市完成“兩個置換”改革的成本為 4 750萬元。由于糧食企業多數地處偏僻，資產質量較差，變現能力弱，資金缺口大。用現有地方糧食風險基金補償糧食企業改制，資金嚴重不足，影響到糧食流通體制改革的進程。應調整糧食風險基金規模，將企業改制成本部分納入到糧食風險基金補償范圍。
