為進一步完善農業綜合開發的政策規定和管理機制，避免在實際工作中出現的財政配套資金到位率低，有償資金償還難，銀行貸款落實難、擠占挪用農發資金等現象的發生，按照市場機制和公共財政準則，研究新形勢下農業資金管理效率財務評價指標，盡快建立農業資金安全運行和有效使用的指標體系，就顯得十分重要。農業資金管理效率財務評價就是綜合地運用資金投入、會計核算和財務監督這兩項基本管理手段，對管理對象的行為方式進行全過程、全方位的目標控制，使其符合管理者的意圖和要求。
一、農業資金財務評價的對象及目標
財務評價目標是整個資金管理的核心和歸宿?？v觀農業資金管理效率財務評價的全過程，主要控制目標表現為：
（一）資金到位控制。資金到位控制的對象是各級財政配套資金和項目單位及項目區農民群眾自籌現金部分。
（二）資金撥付控制。撥付資金財務評價對象主要是在各級財政系統內運轉的資金，即撥付性資金。
（三）資金效益控制。資金效益控制對象是整個農業資金流過程。
二、農業資金財務評價指標體系設計的原則
（一）客觀公正原則。在評價農業資金內部業績時，評價者必須以超然獨立的立場和勝任的能力加以判斷。如能以客觀的立場評價優劣，公平的態度評價得失，合理的方法度量農業資金內部業績，方能減少農業資金財務評價工作的人為因素的影響。
（二）科學合理原則。農業資金內部財務評價體系既可沿用傳統績效評價體系中的一些指標，又要兼顧自身特點科學地制定一些其他的指標。農業資金的研究與開發過程、創新能力、知識資產貢獻等方面與農業資金的利潤指標之間的關系較為模糊，且難以量化，因此應使用科學合理的方法對這些方面進行評價。
（三）簡明適用原則。必須抓住農業資金的特點，找出其本質的東西，制定出一些關鍵的可操作性指標。否則，財務評價系統便不能為組織成員所認同和接受，就有可能無視它的存在，或是不甚情愿地遵守。這樣提供的信息很可能是不準確、不及時、不客觀的。因此，一個良好的財務評價系統，必須盡可能地按使用者的需要設計。
（四）服務目標原則。將農業資金的總目標分解成分目標落實到各個部門，再加以分工，使得每個部門的每位人員都明確自己的工作方向和工作內容。財務評價的客體是既定的工作結果，即被評價人員實現目標的程度。所以財務評價指標應該服務于個人、部門、農業資金的目標。內部財務評價指標應能從影響農業資金目標的幾個關鍵因素的評價中，發現阻礙農業資金目標實現的一些問題，為管理人員進行經營決策提供及時而又詳細的資料。
三、農業資金管理效率財務評價指標體系的建立
（一）盈利能力指標。農業資金通過投入資本和借入資本盈利能力的評價來加強內部資本的財務管理。財務資本是工業經濟時代的戰略性資本，而隨著新經濟時代的到來，知識資本比財務資本更具戰略性。知識資本化后，農業資金應研究對知識資本的構成、培養、籌措、運營及效率評價的指標。為此，以知識和智力資產收益率為代表來評價其盈利能力指標。
（二）財務效益指標。財務效益指標是構成農業資金經營業績的核心內容。經營業績主要體現在農業資金的財務效益指標，即農業資金的資產（資本）收益能力。
（三）資產營運指標。資產營運指標是提高農業資金經營業績的重要途徑。資產營運指標指農業資金資產的周轉情況，反映農業資金占用經濟資源的利用效率。
（四）償債能力指標。償債能力指標是農業資金安全性的重要體現。農業資金償還短期債務和長期債務的能力強弱，是農業資金經濟實力和財務指標的重要體現，也是衡量農業資金是否穩健經營、財務風險大小的重要尺度。
（五）發展能力指標。農業資金經營業績可從財務指標和非財務指標兩方面來評價。但無論是為形成和保持核心競爭力的創新、爭取客戶、提高內部生產經營水平和職員素質，最終都要落實到農業資金財務目標上來，即農業資金效益最大化。這是農業資金經營業績評價的宗
