[摘要]隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,高校財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)已由資金管理轉(zhuǎn)向了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督,進(jìn)而轉(zhuǎn)向以事前控制與事中控制為主而形成的控制系統(tǒng),并通過對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的控制與管理,確保其高校資產(chǎn)的安全完整,切實(shí)履行法律賦予的職責(zé),嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部控制制度,為高校創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]高校 財(cái)務(wù)監(jiān)督 措施 途徑
中圖分類號(hào):G46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-7597 (2008) 0210097-01
一、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性
首先,財(cái)務(wù)監(jiān)督是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是保證資金順利合理運(yùn)動(dòng)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),也是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要職能。高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督主要有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩個(gè)方面,高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是指高校全部資金運(yùn)動(dòng),從預(yù)算的編制,財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定,會(huì)計(jì)核算的過程,財(cái)務(wù)報(bào)告的編制,財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督。
其次,高校強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,可以促進(jìn)高校資金的合理使用及辦學(xué)效益的提高,充分發(fā)揮有限資金的最大效能。同時(shí),有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督可以保證財(cái)務(wù)資料的質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
最后,加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督,有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)管理水平,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,堅(jiān)持原則,堵塞漏洞,高校財(cái)務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前審核,事中監(jiān)控,事后檢查的全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變,提高監(jiān)督的科學(xué)性、時(shí)效性。
二、合理設(shè)置高校會(huì)計(jì)管理崗位
1.注重崗位之間相互牽制作用。會(huì)計(jì)崗位設(shè)置中應(yīng)注意橫向與縱向關(guān)系上的相互牽制作用,以便相互監(jiān)督、相互制約,從而預(yù)防發(fā)生錯(cuò)誤和弊端,做到防患于未然,以保證高校會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)與完整。
2.認(rèn)真抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是高校會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)與基本操作要求,要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與會(huì)計(jì)有關(guān)的重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照客觀要求來規(guī)定其處理程序,使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,避免會(huì)計(jì)工作手續(xù)不嚴(yán)與職責(zé)不清的現(xiàn)象發(fā)生,使高校單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作限期達(dá)到規(guī)范要求。
3.建立完善的會(huì)計(jì)處理程序。高校完善的會(huì)計(jì)處理程序應(yīng)包括會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證的審核傳遞、會(huì)計(jì)核算的方法、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置與記賬要求等內(nèi)容。通過會(huì)計(jì)處理程序控制、手續(xù)控制和復(fù)核控制等措施,確保高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量達(dá)到真實(shí)、及時(shí)和完整。
三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施
1.建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。財(cái)務(wù)監(jiān)督是實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)約束、法律約束的機(jī)制之一,會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督,不斷提高會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督水平,強(qiáng)化會(huì)計(jì)的監(jiān)督和控制職能。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,應(yīng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度,保證高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)家法律、財(cái)政法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求,內(nèi)控制度的建立是財(cái)務(wù)監(jiān)管的基本保證,會(huì)計(jì)人員在工作中依法辦事、按章辦事,提高會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量,更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督在高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。
2.擴(kuò)寬財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍,保證高校發(fā)展有序進(jìn)行。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性工作,高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠順利地開展,可以使高校更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門對(duì)高校的服務(wù)作用。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督是監(jiān)督檢查綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃是否充分發(fā)揮內(nèi)部潛力,做好人、財(cái)、物的平衡,對(duì)學(xué)校收支進(jìn)行監(jiān)督管理,促進(jìn)增收節(jié)支。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和損失,做好財(cái)產(chǎn)清查工作,明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍,規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置、保管等制度,保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害,對(duì)高校的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面監(jiān)督,保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)正常有序進(jìn)行。
四、建立高校內(nèi)部監(jiān)督、控制體系的途徑
1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)是高校強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的最重要環(huán)節(jié),在現(xiàn)行的教育體制下,有了科學(xué)管理的框架,要讓管理得到強(qiáng)化,得到有效實(shí)施和不斷完善,就需要內(nèi)部審計(jì)的支撐,依據(jù)國(guó)家有關(guān)審計(jì)法規(guī)和學(xué)校有關(guān)審計(jì)制度,對(duì)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建立和實(shí)施進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督與檢查,對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的運(yùn)行效果和質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)測(cè)試與評(píng)價(jià),及時(shí)反饋制度執(zhí)行結(jié)果的信息并提出意見、措施和建議,使內(nèi)部審計(jì)逐步由注重查錯(cuò)防弊的監(jiān)督型向風(fēng)險(xiǎn)防范、價(jià)值增加、管理促進(jìn)的服務(wù)與管理型轉(zhuǎn)變,真正使內(nèi)部審計(jì)起到衛(wèi)士、謀士和醫(yī)生的作用。
2.行政監(jiān)察監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)察工作宣傳教育,建立和完善舉報(bào)制度,干部定期輪崗制度,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)督機(jī)制,圍繞執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、廉政、效能四個(gè)方面履行監(jiān)察職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的漏洞和隱患,并針對(duì)出現(xiàn)的新問題、新情況以及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)修訂或改進(jìn)控制政策,做到有章必循、違章必究、違規(guī)必罰,以期更好地完成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)。
五、獨(dú)立行使高校內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督權(quán)
1.規(guī)范審計(jì)行為,突出評(píng)價(jià)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高校要拓寬內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域,規(guī)范審計(jì)行為,逐步建立內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的審簽制度,突出內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)職能,以適應(yīng)現(xiàn)代管理需要。
2.明確工作重點(diǎn),發(fā)揮內(nèi)審作用。內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員要積極參與高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程,從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,并要從高校實(shí)際出發(fā)突出決策審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)部控制系統(tǒng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。
參考文獻(xiàn):
[1]魯金芳,《加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的思考》北京理工大學(xué)
[2]黃學(xué)東,《高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與建設(shè)》,安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2006年1月第l5卷第1期
[3]林建全、黃哲日,《高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題及對(duì)策》,《龍巖師專學(xué)報(bào)》2003年第5期
[4]顧建平,《試論完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制》上海市閘北區(qū)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)
