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為落實市領導關于規范國有資產管理制度的批示要求，進一步加強國有資產盤活收入管理，提高資產使用效益，有力促進財政增收，根據《天津市人民政府關于印發天津市盤活存量資產工作方案的通知》（津政發〔2024〕8號）、《財政部關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》（財資〔2022〕124號）、市財政局《天津市市級行政事業單位國有資產使用管理辦法》（津財資〔2025〕11號）、市財政局《天津市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法》（津財資〔2022〕44號）等相關政策規定，現將有關事項通知如下，各區財政可參照執行。
一、盤活收入管理范圍
本通知所指“盤活收入”是根據行政事業單位存量資產盤活專項方案，納入全市行政事業單位存量資產盤活的收入，主要包括：（一）使用收入，是指行政事業單位出租、共享等使用國有資產過程中獲得的收入，包括資產出租收入、共享共用取得的補償收入以及其他有償使用方式取得的收入等；（二）處置收入，是指行政事業單位轉讓、置換、報廢等處置國有資產過程中獲得的收入，包括轉讓資產收入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益、股權（權益）處置收入、金融投資處置收入、企業清算收入等；（三）罰沒收入，是指行政事業單位拍賣罰沒物品等過程中獲得的收入；（四）收回債權收入，是指行政事業單位收回應收賬款、其他應收款、預付賬款等債權過程中獲得的收入；（五）其他盤活國有資產獲得的收入。
二、規范收入上繳管理
（一）使用收入
1.市級行政單位、參照公務員法管理的事業單位國有資產使用收入，應當在扣除稅金、資產評估費等相關費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規定及時上繳市級國庫。
2.市級事業單位（不含參照公務員法管理的事業單位）國有資產使用收入，除按照市級國有資本經營預算有關規定應申報、上繳的國有資本收益和國家及本市另有規定應申報、上繳的部分外，在扣除稅金、資產評估費等相關費用后，納入單位預算，統一核算、統一管理。
需要說明：一是市級行政事業單位以劃撥方式（公有住房及福利性住房除外）取得的建設用地使用權出租租金，其所含的土地收益，按照《關于征收劃撥建設用地使用權出租土地收益的通知》（津規資利用發〔2024〕203號）政策執行。二是利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入按照規定留歸本單位的，納入單位預算，統一核算、統一管理。
（二）處置收入
除國家另有規定外，市級行政事業單位國有資產處置收入，應當在扣除相關稅金、資產評估費、專家鑒定費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規定及時上繳市級國庫。
需要說明：一是市級主管部門所屬高等院校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的國有資產取得的收益，留歸高等院校，納入單位預算，統一核算、統一管理。二是利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，統一核算、統一管理。三是市級事業單位利用國有資產對外投資形成股權的處置收入，包括產權轉讓、清算、收回投資等，應當按照市級國有資本經營預算有關規定申報、上交國有資本收益。四是除國家另有規定外，市級行政單位不得以任何形式將國有資產用于對外投資或者設立營利性組織，不得利用國有資產對外擔保；市級事業單位不得從事的對外投資事項，包括買賣股票、期貨、基金、公司債券，購買任何形式的金融衍生品或者進行任何形式的金融風險投資等。行政事業單位尚未按規定清理整改的對外投資事項，應當及時商財政部門處理，處置過程中獲得的收入應當在扣除相關稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規定及時上繳市級國庫。
（三）罰沒收入
市級行政事業單位拍賣罰沒物品等過程中獲得的收入，在扣除稅金、資產評估費等相關費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規定及時上繳市級國庫。
（四）收回債權收入
市級行政事業單位收回的應收賬款、其他應收款、預付賬款等債權，所獲得的收入根據資金性質，按照國庫集中收繳管理有關規定及時上繳市級國庫，或者納入單位預算，統一核算、統一管理。
（五）其他情形
市級行政事業單位盤活黨政機關辦公用房和直管公產房屋取得收入，《天津市直管公產房屋管理辦法》《天津市黨政機關辦公用房管理辦法》等有規定的，從其規定。
三、強化盤活收入監管
（一）市級行政事業單位要強化責任意識，加強資產全生命周期管理，在規范審批程序的基礎上，加快辦理資產出租、處置等事項，及時收取國有資產盤活收入，嚴格按照“收支兩條線”原則上繳市級國庫或納入單位預算管理，不得違反國家規定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支，防止國有資產流失。
（二）市級主管部門要建立國有資產管理制度，對所屬單位國有資產盤活情況進行檢查，加強對資產有償使用收入收繳管理，對房產租金歷史欠繳情況及時履行催繳義務，對惡意拖欠租金的資產使用人及時通過法律手段進行追繳。財政、審計部門要對市級行政事業單位盤活收入收繳情況進行監督。
（三）市級行政事業單位在國有資產盤活過程中，存在截留國有資產盤活收入形成“小金庫”或謀取個人私利，以及盤活工作中不擔當、不作為造成國有資金損失等行為，依紀依法追究相關人員責任。嚴禁借盤活資產名義，對無需處置的行政事業單位國有資產進行處置或者虛假交易，以變相虛增財政收入。
