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 為貫徹落實習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，根據(jù)國家加力推出的一攬子增量政策，近期廈門市財政局升級完善“財政政策+金融工具”3.0版政策，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

10月25日

廈門市財政局主辦

金圓集團承辦的

“財政政策+金融工具”3.0 版政策發(fā)布會暨企業(yè)對接會召開

▲點擊觀看現(xiàn)場精彩瞬間

政府相關(guān)部門、各類金融機構(gòu)與企業(yè)代表齊聚一堂，面對面解讀政策，溝通合作機會。廈門市各相關(guān)部門，近200家企業(yè)和40余家金融機構(gòu)代表參加了會議。

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▲活動現(xiàn)場

會上，廈門市財政局對“財政政策+金融工具”3.0 版政策進行了解讀。

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▲廈門市財政局進行政策解讀

政策升級再加力

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“投、補、貸、保”4 大領(lǐng)域

超 1000 億元的政策組合

“財政政策+金融工具”是廈門市系統(tǒng)集成式財政管理改革的重要組成部分。2022 年以來，廈門市財政局根據(jù)不同企業(yè)的特點和需求，分類設(shè)計財政政策與銀行貸款、基金、保險等金融工具的組合，已惠及企業(yè)超 1.4 萬家，每年可為企業(yè)節(jié)約成本超 10 億元，并得到國務(wù)院辦公廳通報表揚。

本次升級完善的“財政政策+金融工具”3.0 版，聚焦支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出臺涵蓋“投、補、貸、保”4 大領(lǐng)域，總規(guī)模超 1000 億元的政策工具組合，為企業(yè)提供科技和產(chǎn)業(yè)全周期金融服務(wù)。

政策速遞

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“財政政策+金融工具”3.0 版有什么？

投

在原有的市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國企戰(zhàn)略發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)鏈招商基金、先進制造業(yè)基金等參投基金規(guī)模超4900億元的政府投資基金體系基礎(chǔ)上，2024年新設(shè)以下基金賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

● 金融資產(chǎn)投資基金：廈門成為國內(nèi)18個金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點城市之一，結(jié)合本次試點，與AIC合作，設(shè)立了股權(quán)投資基金和債轉(zhuǎn)股基金，推動“央企+省+市+區(qū)”資源有效聯(lián)動，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目。

● 科創(chuàng)風(fēng)投基金：按照“更早更小、風(fēng)險容忍”的原則，推動投資階段前移，投早、投小、投硬科技。

●海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：以基金為紐帶，建立產(chǎn)、學(xué)、研合作機制，跟投引進優(yōu)質(zhì)項目，帶動海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

● 金磚科創(chuàng)基金：央地聯(lián)動加速廈門金磚基地建設(shè)，重點投向新能源、新材料、醫(yī)療健康、人工智能等領(lǐng)域。

補

在對企業(yè)給予增資擴產(chǎn)投入補助的基礎(chǔ)上，拓展以下方面，支持擴大有效益的投資。

● 引導(dǎo)建立科研基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)運營機制：鼓勵國企、科研院所和社會資本開展合作、聯(lián)動投資，按市場化方式建設(shè)運營。政府根據(jù)運營績效，給予企業(yè)不超過融資成本50%的運營補貼。

● 鼓勵企業(yè)資產(chǎn)證券化再投資：支持企業(yè)通過發(fā)行REITs、Pre-REITs等方式盤活存量資產(chǎn)，將收回資金再投資于小試中試平臺、概念驗證中心等，我市將按照再投資金額1%予以獎勵。

● 支持政府采購合作創(chuàng)新采購方式實施：允許對于市場上沒有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由政府從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，先購買研發(fā)服務(wù)、再購買研發(fā)產(chǎn)品。重點探索在生物醫(yī)藥、科技、智慧城市等領(lǐng)域落地。

● 擴大城市建設(shè)投資基金重點投向：將基金的投向重點擴大到綜合開發(fā)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體項目，通過“資本金+貼息”的模式，按照市場化、專業(yè)化原則支持城市建設(shè)。

貸

升級現(xiàn)有政策，緩解成長型企業(yè)融資貴、小微企業(yè)融資難問題。

● 升級技術(shù)創(chuàng)新基金：總規(guī)模從300億元擴大到500億元。在原有支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造等項目及研發(fā)投入的基礎(chǔ)上，將國家大規(guī)模設(shè)備更新再貸款、國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的項目，以及政府投資基金參投的重點招商項目納入支持，“白名單”企業(yè)家數(shù)超過5500家。同時，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)、工業(yè)龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)投資貸款額度上限從5億元提高至10億元，研發(fā)創(chuàng)新貸款額度上限從5000萬元提高至1億元。

● 升級增信基金：總規(guī)模從300億元擴大到400億元，并打通普惠、先進制造業(yè)、首貸續(xù)貸等6支專項子基金額度。新設(shè)增信基金科創(chuàng)子基金，對科技型中小企業(yè)提供最高2000萬元的融資支持。該子基金暫免征收增信服務(wù)費，并享受1%的貸款貼息，以及不高于1%的擔(dān)保費。

● 升級供應(yīng)鏈協(xié)作基金：總規(guī)模從50億元擴大到100億元，企業(yè)融資成本由 2.5%/年統(tǒng)一調(diào)降至2%/年。將符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)及其工貿(mào)聯(lián)動企業(yè)、消費品以舊換新在廈銷售主體納入支持范圍，企業(yè)覆蓋面從約500家擴大到近2000家。工業(yè)子基金單家企業(yè)融資額度由最高5000萬元提高至1億元，商貿(mào)子基金由最高2億元提高至3億元。

保

● “廈研保”：在全國率先打造普惠性、標準化的研發(fā)保險“廈研保”，財政按企業(yè)實繳保費50%補貼，保障范圍涵蓋研發(fā)責(zé)任、設(shè)備損壞、研發(fā)費用損失等，實現(xiàn)“一投多保”的保障升級，有效降低創(chuàng)新風(fēng)險。

項目落地添動力

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現(xiàn)場簽約基金規(guī)模超 250 億元

現(xiàn)場還舉行了項目簽約儀式。相關(guān)部門、區(qū)（管委會）、企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等共同見證簽約。

新設(shè)總規(guī)模100億元的工銀AIC基金

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▲工銀AIC基金簽約儀式上，工銀投資、福建省產(chǎn)業(yè)基金、廈門產(chǎn)投、海發(fā)集團、自貿(mào)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

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▲工銀AIC項目（瀚天天成）投資簽約儀式上，瀚天天成與工銀投資、廈門產(chǎn)投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

新設(shè)總規(guī)模50億元的中銀AIC基金

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▲中銀 AIC 基金簽約儀式上，中銀資產(chǎn)、廈門產(chǎn)投、集美產(chǎn)投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

新設(shè)總規(guī)模20億元的建信AIC基金

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▲建信 AIC 基金簽約儀式上，建信投資、廈門產(chǎn)投、軌道集團、廈門創(chuàng)投、思明產(chǎn)投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

新設(shè)總規(guī)模20億元的海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

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▲海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金簽約儀式上，光大控股、火炬集團、翔安創(chuàng)投簽訂合作協(xié)議

新設(shè)總規(guī)模60億元的寧德時代溥泉碳中和基金

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▲寧德時代基金簽約儀式上，溥泉資本、廈門產(chǎn)投、銅魚創(chuàng)投、火炬產(chǎn)投簽訂合作協(xié)議

技術(shù)創(chuàng)新基金、增信基金、供應(yīng)鏈協(xié)作基金6個項目完成簽約

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▲項目簽約儀式上，興業(yè)銀行廈門分行與祥福興科技、工商銀行廈門市分行與永裕來科技、建設(shè)銀行廈門市分行與信和達、農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行與星宸科技、中國銀行廈門市分行與鋒元機器人、廈門銀行與金柏半導(dǎo)體分別簽訂合作協(xié)議

“廈研保”3個項目完成簽約

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▲“廈研保”簽約儀式上，廈門人保財險與金龍聯(lián)合汽車、廈門平安產(chǎn)險與雅迅智聯(lián)、廈門太保產(chǎn)險與天馬顯示分別簽訂合作協(xié)議

優(yōu)秀合作機構(gòu)表彰

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會上公布8家優(yōu)秀合作機構(gòu)

政策的實施落地離不開金融機構(gòu)的大力支持。簽約儀式后，對 2023 年度技術(shù)創(chuàng)新基金、供應(yīng)鏈協(xié)作和增信基金等 “財政政策+金融工具”優(yōu)秀合作機構(gòu)進行了授牌。

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▲工商銀行廈門市分行、農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行、中國銀行廈門市分行、建設(shè)銀行廈門市分行、交通銀行廈門分行、招商銀行廈門分行、興業(yè)銀行廈門分行、廈門銀行獲評2023年度“財政政策+金融工具”優(yōu)秀合作機構(gòu)

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企業(yè)聲音

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工銀投資相關(guān)負責(zé)人：AIC 股權(quán)投資擴大試點是本次中央金融領(lǐng)域增量政策的重要內(nèi)容，也是壯大耐心資本的有力舉措。在與市財政局等廈門政府方的接觸中，我們深感廈門作為擴圍試點城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)良、營商環(huán)境一流，是我們合作的首選地之一。未來，我們將與廈門建立長效合作機制，依托AIC股權(quán)投資基金，強化與“財政政策+金融工具”協(xié)同，實現(xiàn)“股、債、貸、保”聯(lián)動，引育更多優(yōu)質(zhì)項目落地。

揚森數(shù)控副總經(jīng)理卓義濱：我們正聚焦智能數(shù)控機床領(lǐng)域，加快建設(shè)集美工業(yè)園。得益于技術(shù)創(chuàng)新基金的支持，我們獲得了1.3億元的融資，利率成本僅2%/年，有效降低了企業(yè)資金壓力，助力公司夯實研發(fā)基礎(chǔ)、擴大產(chǎn)能，也讓我們對發(fā)展更有信心。在各方的支持下，公司已發(fā)展成為專精特新重點“小巨人”企業(yè)，部分立式機床性能位于國內(nèi)第一梯隊。

金柏半導(dǎo)體董事長裴華：我們是一家技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體軟板制造企業(yè)。2024 年我們加大力度拓展公司業(yè)務(wù)，這一過程很需要資金支持。在廈門市財政局等單位的悉心指導(dǎo)和高效協(xié)調(diào)下，增信基金為我們送來了“及時雨”，帶來新增融資 3000 萬元，為我們的產(chǎn)線搬遷、產(chǎn)能擴大提供了堅實的保障。

廈門人保財險廈門分公司總經(jīng)理方曉棟：在企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新過程中，面臨著投入大、風(fēng)險高的情況，保險在其中可以發(fā)揮重要作用。本次廈門市財政局在全國首創(chuàng)普惠性、標準化的“廈研保”，有別于傳統(tǒng)“一投一保”形式，涵蓋研發(fā)費用、研發(fā)財產(chǎn)、研發(fā)人員等多個領(lǐng)域的保障，政府還給予50%的保費補貼。人保很榮幸可以參與試點，我們將做好服務(wù)，共同助力科創(chuàng)企業(yè)行穩(wěn)致遠。

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▲現(xiàn)場金融機構(gòu)與企業(yè)進行對接

下一步，廈門市財政局將會同行業(yè)主管部門，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，以綜合改革試點為引領(lǐng)，持續(xù)推進系統(tǒng)集成式財政管理改革，進一步優(yōu)化升級“財政政策+金融工具”，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展，努力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先、再立新功。