服務熱線
400 180 8892
摘要：科研經費管理是高校財會監督的難點。Z學校利用數字化賦能，建立了科研經費管理協同聯動體系，通過完善監督機制、再造業務流程、加強平臺建設等舉措，創新了科研經費管理監督新路徑，實現了科研服務管理和財會監督的提質增效，有效保障了學?？蒲泄ぷ黜樌_展，實現了監督治理體系現代化。
關鍵詞：財會監督；協同監督；科研經費；數字賦能
近年來，高校的科研經費使用不科學、不規范問題多發、易發，成為財會監督工作面臨的難點之一。新時代賦予了財會監督更多新的內涵， 門協同監督既是新時代國家治理體系和治理能力現代化的現實需要，也是財務管理數字化轉型背景下的迫切需求。Z學校以科研經費管理為突 以財務工作數字化為依托，牢固樹立數據資源治理的思維，探索以“多跨協同”和大數據監督為主要特點的財會監督協同聯動，實現了服務管理 監督的提質增效。
實施背景
財會監督是經濟社會運行的“防火墻”,加強財會監督是高校高質量發展的重要保障。Z學校日常財會工作業務量較大，但是由于財務人! 薄弱，在科研經費使用過程中面臨著不少痛點和難點， 一定程度上阻礙了科研工作的順利開展。為加強科研經費的科學管理，提升科研經費1 率，為教師便捷合理使用科研經費提供更好的服務， Z學校以數字化賦能，大力推進高校科研與行權大數據監督應用建設，充分發揮整體智治： 實現監督端口有效“前移”,做好事前提醒、服務和管理，切實保障學?？蒲泄ぷ黜樌_展。
實現路徑
(一)完善監督機制，加強統籌協調
為了構建融服務、管理、監督于一體的科研經費服務場景，Z學校成立了科研監管系統建設工作領導小組，落實主體責任。小組由校紀委 主管科研的副校長共同擔任組長，組員包括計財、科研、紀檢、審計等有關部門負責人，定期召開工作例會，直面難點、堵點問題，推動及時1 決，并根據部門職能和特點，明確職責分工。其中，計財處主要聚焦事前、事中監督，對可能發生的問題提出預警；紀檢部門主要聚焦事后監 發現的問題進行綜合分析研判，提高監督治理效能；科研處主要聚焦科研政策“放管服”,優化完善科研管理流程，推動解決有關瓶頸問題；1 充分利用監督系統和查詢庫，實現預警信息價值最大化；其他有關部門主要聚焦責任落實，引導科研人員樹牢底線意識。在實施前期，學校多；
協調會議，層層分解落實建設責任，過程中再提前制定下一步工作計劃，并根據實際情況及時調整建設方向，做好應對措施。 (二)再造業務流程，創新監管模式
流程再造與數據標準化是實施協同監督的前提。Z學校以打破數據壁壘為突破口，貫通了數據流通運行的各個節點，推動科研經費監督1 享，利用數字化手段，助力保障科研經費的精準規范管理，將各類復雜的政策、規章、制度梳理成為“看得見、摸得著”的規則條件，形成可： 新的動態規則庫，并與科研管理系統進行對接。同時，為系統提供規則支撐，針對監督4環節，形成10類24條規則。另外，借助學校智能報銷 勢，建立了包括黑名單、關聯人、頻繁交易、大額交易、發票連號、分拆交易、開票與發票內容、其他等8類拓展規則模型輔助規則運行，實
監督。流程再造以后，實現了從被動應對到主動智治的轉變，讓大數據治理的效能和優勢得到了充分發揮，實現了經費監督檢查24小時在線、! 序全過程記錄、監督數據全維度可視，實現了行權數字化和問題預警化。
(三)加強頂層設計，完善內控制度
財會監督的起點是建章立制，通過不斷完善單位規章制度，從而實現財會監督工作質量提升。Z學校深知建立健全內控制度對促進財會監 運行起著至關重要作用，因此在系統建設過程中非常注重發現問題，并立行立改，推動內控制度不斷完善。自系統建設以來，學校先后制定和1 《科研經費管理辦法》 《數字化建設項目管理辦法》和《經費審批權限規定》等8項科研相關制度，為監督工作的有效實施筑牢了制度保障。
(四)強化數字賦能，實現數據共享
協同監督的核心是打破“信息孤島”,實現數據的互聯互通、共建共享。這一階段的主要任務是數據采集、處理、分析、管理以及數據的： 預警。Z學校通過對科研系統與財務系統科目的對接，引入稅務、工商、人事等數據信息，為科研項目管理場景服務和監督功能的實現提供數 (見圖1)。同時，根據科研經費服務監督的特點，設計了“建設方案制定——建立數據中心——管理系統升級—數據對接暢通——監督模! ——預警模型置入——服務功能升級——基礎數據導入——內部測試運行——公開運行試用”的“十步走”路徑，最終形成科研經費使用管理： 的監督閉環。
圖 1 科研經費協同監督路徑
(五)加強平臺建設，形成監督閉環
建立智能化聯合監督平臺是實現財會監督和其他監督數字化協同的重要保障，相關業務部門必須協同推進方能順利實施。Z學校根據統一[ 標準，由計財處和科研處實時推送科研管理數據和科研經費收支財務數據，建立高度集中的大數據倉；再由信息技術中心和研發團隊對數據進 分析，驗證邏輯關系的真實性和有效性，并采用“誰受理、誰反饋”的原則，構建智能高效、全程閉環、可控可溯的監督系統。系統整體架構 2)為“一艙一庫一中心，兩系統四模塊”,即一個駕駛艙、 一個動態規則庫、 一個數據中心、兩個業務系統、四個功能模塊。監督系統構建[ 是將系統的監督功能主要劃分為問題預警、信息反饋、統計分析、跟進處置四個功能模塊。同時從事前、事中、事后三個階段，圍繞申報預 前)、報銷預警(事中)、排查提醒(事中)、整改提醒(事后)四個環節進行監督置入，有效完成閉環監督的科研監管平臺建設。通過這一 建設，監督工作實現了從線下到線上的轉變，從人力到算力的轉型。此外，監督方式也實現了從個別抽查到全覆蓋的轉變，實現了從事后監督：
程監督的轉變。
圖 2 科研監管平臺整體架構
主要成效
(一)推進了業財審融合
通過系統重建和制度重塑，搭建了科研數據與財務、人事、采購、審計、機構知識庫數據全面協同對接的統一監管平臺，提高了業務與財： 采集和檢索的效率，實現了業務全生命周期、全要素、全量、全員協同聯動監督目標，有效促進了業財審的深度融合。
(二)強化了風險管控意識
通過協同聯動監督，監管平臺能及時跟蹤捕捉各部門日常運營及管理活動中存在的問題，并能準確、及時預警潛在風險，使學校能夠及時 現的問題提出整改措施， 一定程度上杜絕了違規違紀現象的發生，確保了學校有關經濟活動各相關環節的正常運轉，有效防范和化解了潛在的 險。
(三)提高了風險識別能力
學校利用科研監管平臺推進監督前移，通過對科研人員主動預判提醒和提示承諾提醒服務，引導科研人員自我監督。另外，通過信息反饋 系統將發現的各類問題信息同步反饋到后臺，對信息進行動態掌握和跟蹤管理，為可視化技術應用提供了充足的數據支撐，大大提高了學校的J 別能力。
(四)推進了科研“放管服”
學校以“最多跑一次”的理念，優化平臺建設，實現了一站式登錄，根據不同需求，登錄科研管理后臺和駕駛艙進行管理監督。通過數據； 流程再造，優化科研支出報銷制度，簡化報銷及審批流程，為科研人員報銷松綁。
(五)促進了治理能力提升
通過對科研項目全覆蓋、智能化的服務和監督，推動數據跨部門、跨層級共建共享，不斷提升辦事效率和服務質量。同時，根據系統建設! 的問題及其解決應對，推動學校監督管理機制不斷完善，助力學校治理能力有效提升。
四 啟示
財會監督協同聯動體系的構建， 一是需要跳出單純財務管理的視域框架，牢牢找準和把握住監督的“根”和“魂”,實現業務、財務和審 關數據的共享。二是通過平臺交叉比對，真正從源頭上發現財務管理方面存在的問題，并及時進行防控，預防違規違紀和腐敗現象的發生。三； 字化時代下，高校財會監督的內涵和外延面臨新的機遇和挑戰，必須借助大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術，與其他監督協同聯動， 監督空間、內容、時間、要素等方面的界限，全方位進行大數據分析和監控，實現財會監督領域的“全程控”,真正做到跨部門橫向到邊、全 向到底的全方位監督管理。
