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 胥明瓊/文
高校作為我國(guó)科技創(chuàng)新和科研 成果轉(zhuǎn)化的重要基地，對(duì)國(guó)家科技事 業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大 。 相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯 示，全國(guó)有 256 所高校科研經(jīng)費(fèi)超過(guò) 1 億 元，若 按 5% 的 計(jì) 提 比 例 粗 略 估 算，1 億元科研經(jīng)費(fèi)可提取 500 萬(wàn)元 的科研間接費(fèi)用，這對(duì)高校科研事業(yè) 發(fā)展來(lái)說(shuō)是一筆不小的資金。 因此， 科學(xué)、規(guī)范地對(duì)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用進(jìn) 行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)該項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管 理，提高資金使用效率和透明度有著 重要的現(xiàn)實(shí)意義。
高校科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理現(xiàn)狀
根據(jù)資金來(lái)源不同，高校科研項(xiàng) 目一般分為縱向項(xiàng)目、橫向項(xiàng)目、校 資助項(xiàng)目三類(lèi) 。縱向項(xiàng)目是指學(xué)校 經(jīng)各級(jí)政府部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由中央財(cái) 政或地方財(cái)政提供科研資助經(jīng)費(fèi)和 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；橫向項(xiàng)目是指高校在 校教職工作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以學(xué)校作 為法人單位與各企(事)業(yè)單位以市 場(chǎng)委托方式簽訂的技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、 咨詢(xún)、轉(zhuǎn)讓等科研項(xiàng)目；校資助項(xiàng)目 是指由學(xué)校撥付經(jīng)費(fèi)支持各類(lèi)科學(xué) 研究的科研項(xiàng)目以及上級(jí)部門(mén)文件 要求配套的項(xiàng)目。
科研項(xiàng)目資金按照開(kāi)支范圍分 為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用 。直接費(fèi)用 是在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直 接相關(guān)的費(fèi)用；間接費(fèi)用是責(zé)任單位 在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法 在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。《國(guó) 家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理 辦法》和《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資

金管理辦法》對(duì)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用的 概念作 了明確說(shuō)明，對(duì)間接費(fèi)用概念 的界定基本一致。科研項(xiàng)目間接費(fèi)用 主要用于補(bǔ)償責(zé)任單位為項(xiàng)目研究提 供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、 暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費(fèi)用，以 及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。
科 研項(xiàng)目間接費(fèi)用不得重復(fù)提 取 ，根 據(jù) 學(xué) 科 特 點(diǎn) ，實(shí) 行 總 額 控 制 。 縱向科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)的管理和使 用 執(zhí) 行 國(guó) 家 和 立 項(xiàng) 部 門(mén) 的 相 關(guān) 規(guī) 定；橫 向 科 研 項(xiàng) 目 間 接 經(jīng) 費(fèi) 的 管 理 和使用在不違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前 提 下 ，按 照 項(xiàng) 目 合 同 或 協(xié) 議 執(zhí) 行 。 校 資 助 項(xiàng) 目 一 般 只 有 直 接 費(fèi) 用，不 設(shè)間接費(fèi)用。
《政府會(huì)計(jì)制度—— 行政事業(yè)單 位會(huì) 計(jì) 科 目 和 報(bào)表》規(guī)定，“事 業(yè) 單 位按規(guī)定從科研項(xiàng)目收入中提取項(xiàng) 目 間接 費(fèi) 用 或 管理 費(fèi) ”，通 過(guò)“預(yù)提 費(fèi)用”科目進(jìn)行核算，在該科目下設(shè) 置“ 間接 費(fèi) 用 或 管理 費(fèi)”明 細(xì) 科 目， 進(jìn)行明細(xì)核算，借記“單位管理費(fèi)科 目 ”；預(yù) 算會(huì) 計(jì) 通 過(guò)“非 財(cái)政撥 款 結(jié) 轉(zhuǎn) ”科 目進(jìn) 行 科 研 項(xiàng) 目 支 出 預(yù) 算 控 制，貸 記“非 財(cái)政撥 款 結(jié)余 ”進(jìn)行 資 金歸集。
財(cái)政部在關(guān)于高校執(zhí)行《政府會(huì) 計(jì) 制度 —— 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目 和報(bào)表》的補(bǔ)充規(guī)定中提到，高校按 規(guī)定從科研項(xiàng)目收入中計(jì)提項(xiàng)目間 接費(fèi)用或管理費(fèi)時(shí)，除按新制度規(guī)定 借記“單位管理費(fèi)用”科目外，也可以 根據(jù)實(shí)際情況借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)”等 科目，并增加了高校使用計(jì)提的項(xiàng)目 間接費(fèi)用或管理費(fèi)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)、無(wú) 形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算。 由此，科研項(xiàng)目 間接費(fèi)用的財(cái)務(wù)核算就更加規(guī)范、嚴(yán)

謹(jǐn)和完善。
《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第 2 號(hào)》 補(bǔ)充了關(guān)于從財(cái)政科研項(xiàng)目中計(jì)提 項(xiàng) 目 間 接 費(fèi) 用 或 管 理 費(fèi) 的 賬 務(wù) 處 理。 因此，高校科研間接費(fèi)用根據(jù)項(xiàng) 目 資 金 性 質(zhì) 不 同 ，會(huì) 計(jì) 核 算 存 在 不 同：自有資金科研項(xiàng)目間接費(fèi)用會(huì)計(jì) 核算按照關(guān)于高校執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制 度—— 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào) 表》的補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行處理；財(cái)政平臺(tái) 資金科研項(xiàng)目按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制 度解釋第 2 號(hào)》進(jìn)行處理。
加強(qiáng)科研間接費(fèi)用財(cái)務(wù)管理
一是進(jìn)一步完善和優(yōu)化政府會(huì) 計(jì)制度中“預(yù)提費(fèi)用”有關(guān)內(nèi)容 。建 議將政府會(huì)計(jì)制度中的“項(xiàng)目間接費(fèi) 用或管理費(fèi)”改為“項(xiàng)目間接費(fèi)用”。 將《政府會(huì)計(jì)制度—— 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》中關(guān)于“預(yù)提費(fèi)用” 的使 用 說(shuō) 明“應(yīng) 當(dāng) 在 本 科 目 下設(shè) 置 ‘ 項(xiàng) 目 間 接 費(fèi) 用 或 管 理 費(fèi) ’明 細(xì) 科 目 ”，改為“應(yīng)當(dāng)在本科目下設(shè)置‘項(xiàng) 目間接費(fèi)用 ’二級(jí)明細(xì)科目。單位可 根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置績(jī)效支出、儀器 設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗、管理 費(fèi)等三級(jí)明細(xì)科目。這一改動(dòng)，使得 制度表述與國(guó)家科研管理辦法保持 一致，滿(mǎn)足間接費(fèi)用明細(xì)核算和資金 精細(xì)化管理的需要。
二是結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，探 索與科研事業(yè)發(fā)展相適宜的間接費(fèi) 用會(huì)計(jì)核算模式 。科研管理費(fèi)的相 關(guān) 會(huì) 計(jì) 核 算 ，不 僅 要 符 合 政 府 會(huì) 計(jì) 制 度 的 總 體 要 求 ，也 應(yīng) 當(dāng) 滿(mǎn) 足 國(guó) 家 對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的需要 。科研 間接費(fèi)用是為了補(bǔ)償責(zé)任單位為項(xiàng)

目 研 究 提 供 相 關(guān) 支 出 ，其 實(shí) 質(zhì) 是 科
研項(xiàng)目收入轉(zhuǎn)變成了單位的事業(yè)專(zhuān)
項(xiàng) 收 入 ，提 取 后 由 單 位 統(tǒng) 籌 管 理 和
使 用 ，其 資 金 性 質(zhì) 發(fā) 生 了 改 變 。 因
此 ，建 議 科 研 經(jīng) 費(fèi) 到 校 完 成 預(yù) 算 編
制 后，通 過(guò) 收 入 科 目 將 科 研 項(xiàng) 目 中
間 接 費(fèi) 用 資 金 轉(zhuǎn) 入 學(xué) 校 事 業(yè) 專(zhuān) 項(xiàng) ，
然 后 根 據(jù) 學(xué) 校 間 接 費(fèi) 用 管 理 制 度 ，
從間接費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)中列支學(xué)校為科研
項(xiàng)目研究提供的管理支出，房屋、設(shè)
備 磨 損 折 舊 和 水 電 燃 料 消 耗 ，以 及
科研績(jī)效支出等。
三是完善間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，加
強(qiáng)科研項(xiàng)目間接成本核算 。 國(guó)家有
關(guān)科研部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立
科 研 項(xiàng) 目 經(jīng) 費(fèi) 財(cái) 務(wù) 管 理聯(lián) 動(dòng) 機(jī) 制，
預(yù)防項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理“脫節(jié)”現(xiàn)
象 。建議科研項(xiàng)目直接費(fèi)用與間接
費(fèi) 用 分 開(kāi)撥 付，直 接 費(fèi) 用 由 項(xiàng) 目 負(fù)
責(zé) 人 分 配 使 用 ，間 接 費(fèi) 用 由 責(zé) 任 單
位統(tǒng)籌安排 。針對(duì)目前高校對(duì)間接
費(fèi)用“重提取，輕使用”，對(duì)科研項(xiàng)目
成 本 結(jié) 算 介 入 不 深 問(wèn) 題 ，建 議 高 校
按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，加強(qiáng)
科 研 項(xiàng) 目 間 接 成 本 歸 集 與 核 算，對(duì)
間 接 費(fèi) 用 進(jìn) 行 專(zhuān) 項(xiàng) 管 理 ，及 時(shí) 補(bǔ) 償
學(xué)校 科 研 項(xiàng) 目 研 究 對(duì) 學(xué)校 房 屋、儀
器 設(shè) 備 、水 電 氣 暖 消 耗 等 方 面 的 支
出 ，減 少 科 研 對(duì) 學(xué) 校 事 業(yè) 發(fā) 展 經(jīng) 費(fèi)
的占用。
四是建立健全間接費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)管
理制度，促進(jìn)高校科研事業(yè)發(fā)展。高
校應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理，制
定與學(xué)校科研發(fā)展相適宜的間接費(fèi)
用管理制度，建立科研項(xiàng)目間接費(fèi)用
專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)該項(xiàng)資金財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高
資金使用效率，促進(jìn)高校科研事業(yè)發(fā)
展和科技成果轉(zhuǎn)化。