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男,漢族,1981年10月生,山東昌樂人,大學學歷、碩士學位,高級會計師,山東省高端會計人才,教育部經費監管專家。工作20年來,歷經了省學生資助管理中心和省教育廳財務處多個工作崗位的鍛煉,現任省學生資助管理中心副主任,主要從事全省基礎教育及職業教育經費投入及財務管理工作。
同志始終堅持正確的政治信仰和理想信念,政治立場堅定,大局觀念牢固,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述,認真參加黨史學習教育,不斷提高政治素養與理論水平,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,嚴格遵守中央八項規定精神,廉潔自律,勤儉奉公。工作20年來,一貫堅持嚴謹務實、踏實認真的工作態度,堅持發揚“釘釘子”的精神,咬定目標不放松,始終抱著“頭拱地”的勇氣,持之以恒往前沖。
一、堅持頂層設計,持續加大教育投入
教育投入是教育事業持續健康發展的物質基礎和堅實保障。同志始終緊緊圍繞加大教育投入這一中心工作推進頂層設計,牢固樹立為教育事業改革發展大局服務的理念,努力做大教育投入蛋糕,積極為教育部門謀求利益最大;切實貫徹教育優先發展理念,積極推進財政教育投入“兩個只增不減”落實到位;2012-2021年,全省一般公共預算教育經費占一般公共預算支出的比例連續10年達到20%并居全國首位。
(一)建立健全各教育階段生均撥款制度。全程參與了山東省普通高中、幼兒園生均公用經費財政撥款標準的調研論證、文件起草和推動落實等工作。2018年6月,山東省率先建立健全了幼兒園、義務教育學校、普通高中、中職學校、高職學校及本科高校各教育階段的生均撥款制度,有效保障了教育經費持續穩定增長。
(二)持續加大教育專項資金投入力度。積極主動作為,努力爭取財政部、教育部和省財政廳支持,不斷加大教育專項資金投入力度,全省教育專項經費每年以10%的速度遞增。此外,多渠道籌措資金,積極爭取地方政府債券用于教育,為改善辦學條件工作提供有效資金保障。
(三)推動建立財政教育投入穩定增長機制。認真做好教育經費統計及數據分析工作,將全省教育經費投入情況形成呈閱件積極向省政府領導匯報爭取,為建立財政教育投入穩定增長機制出謀獻策。2021年,積極推動將“確保省級財政教育投入年均增長10%左右”寫入《山東省“十四五”教育事業發展規劃》,會同省財政廳印發《關于進一步做好2021年財政教育投入工作的通知》,建立財政教育投入數據定期監測制度和督促落實機制,將財政教育投入政策落實情況納入對市級人民政府履行教育職責評價、省委教育工作領導小組教育工作雙月點評和年度評議重要內容,督促地方政府嚴格落實財政教育投入政策。
在完成上述工作過程中,有幸參與了財政部、教育部及省委、省政府多項教育投入政策的調研論證起草等工作,得到了寶貴的學習和鍛煉機會,極大地提升了同志的大局意識和溝通協調能力。
二、堅持依法理財,提升經費使用效益
同志牢固樹立法治意識和紀律意識,堅持依法理財、科學理財,努力提升教育財務管理水平,將好鋼用在刀刃上,充分發揮教育資金使用效益。
(一)強化財務制度建設。2021年,會同省財政廳先后修訂出臺了《學前教育發展省級獎補資金管理辦法》《山東省城鄉義務教育補助經費管理辦法》《中小學校辦學條件改善省級獎補資金管理辦法》《山東省現代職業教育質量提升計劃資金管理辦法》等規章制度,積極主動做到每一項專項資金都有專門的資金管理辦法予以規范;堅決做到有法可依、有法必依,所有教育經費的管理使用和具體支出都嚴格遵循財政財務規章制度,切實做到把紀律挺在前面,不逾越底線,不觸碰紅線。通過參與政策制定,同志的法制意識、政策水平和文字能力都得到了很大程度的提高。
(二)夯實會計基礎工作。在日常工作中,同志高度重視會計基礎工作,積極指導推動全省教育系統政府會計制度改革落地落實。2018年,組織編寫了《中小學校政府會計實務》一書,為基層教育財務工作人員提供了業務操作指南和工作參考,受到了教育部充分認可和表揚,該培訓教材也在全國多個省份進行了推廣使用;同時,印發了《關于中小學校會計科目和會計賬簿設置有關問題的通知》,為全省中小學校會計核算工作提供了科學規范的明細科目設置,進一步夯實了中小學校會計基礎工作。每年均委托山東省教育會計學會、山東省教育審計學會舉辦會計基礎工作專題培訓,2019年以來組織開展政府會計制度培訓20余次,參訓學員達到6000余人,為全省中小學校實施政府會計制度改革奠定了堅實基礎。2019年、2022年,分別在滕州市、濟南市歷下區組織開展了全省中小學校會計基礎工作現場觀摩和交流研討活動;指導部分市、縣(市、區)組織開展了會計資料展評和政府會計制度知識競賽等活動,為夯實全省中小學校會計基礎工作提供了規范提升、比學趕超的良好氛圍。
(三)加強預算績效管理。認真落實國家和山東省預算績效管理的有關規定,積極指導推進全省教育系統建立健全預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全過程預算績效管理機制。會同省財政廳印發《關于進一步加強教育轉移支付資金預算績效管理的通知》,進一步強化了教育專項資金預算績效管理,在預算編制環節突出績效導向,預算執行環節加強績效監控,決算環節全面開展績效評價,構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系;強化績效評價結果剛性約束,推動預算績效評價信息公開。近年來,山東省教育廳在財政部、省財政廳開展的重點績效評價工作中所有評價項目均被評為優秀等級,預算績效管理工作每年均排在省直部門前列。
三、堅持開拓創新,深入開展業務研究
在做好本職工作的同時,同志堅持不斷學習、開拓創新和業務研究,努力爭取做政策的明白人、制度的守護人、業務的精通人、發展的參謀人、服務的貼心人;先后考取了高級會計師、山東省高端會計人才(行政事業類),并被聘為教育部教育經費監管專家、山東省教育督導員。
(一)主持修訂《中小學校財務制度》。2022年受財政部、教育部委托,主持修訂《中小學校財務制度》。對標《事業單位財務規則》,按照新形勢下法律法規中關于中小學校財務管理的規定,結合中小學校行業特點,廣泛開展工作調研,征求意見建議,經歷半年時間,組織多輪次文字起草、研討論證等,目前該制度已順利頒布實施,相關工作得到了教育部財務司的高度肯定和認可。
(二)下沉一線調查研究。堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向,結合自身工作,深入基層開展工作調研。連續多年參與了省教育廳調查研究課題計劃,2019-2022年,分別圍繞中小學校固定資產管理、精準資助、中小學校財務管理、職業教育生均撥款制度改革等課題下沉一線開展工作調研,每年均形成高質量調研報告,為推進工作提供了有效參考和借鑒。2019年,同志撰寫的《中小學校固定資產管理現狀與對策研究》被中國教育會計學會評為優秀調研報告。
(三)積極主動開拓創新。積極推進全省財務信息化建設工作,近年來先后主持研發了山東省教育資金管理平臺、參與研發和升級了全省中小學校國有資產管理信息系統等,有效提升全省教育財務治理能力。其中,山東省教育資金管理平臺實現了中央和省級專項資金預算編報、預算下達、預算執行等預算管理和績效目標申報、績效目標運行監控、績效評價等績效管理全過程的即時、動態監控,有效強化了中央和省級專項資金的預算績效管理,進一步提升了資金使用效益;平臺建設和應用工作得到了教育部財務司充分認可,并因此承擔了教育部“全國教育轉移支付資金管理信息系統”的研發工作,將此平臺在全國進行推廣應用。
(四)深入開展工作研究。同志始終堅持在干中學、在學中干,深入開展工作研究,努力提升自身政策理論水平和工作能力。近年來,先后主持了山東省教育科學“十四五”規劃課題《職業教育生均撥款制度改革研究》及多項山東省教育會計學會科研課題,在國內期刊公開發表《教育專項資金使用及績效管理問題研究》《中小學固定資產管理實現方式探討》等多篇學術論文,出版《中小學校政府會計實務》專著1部(副主編)。多次參加教育部財務司、教育部經費監管事務中心組織的各類工作調研、績效評價、政策起草等工作;2021年,積極參與了全國教育財務工作會議籌備及部長講話起草等工作。