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數智政府打造“四位一體”數字政府系統架構,全面提升政府決策治理水平

 數字技術創新已經對中國政治、經濟、文化及社會等各重要領域帶來了深遠的影響。數字政府建設是落實網絡強國戰略、加快“數字中國”發展進程的必然要求和重要組成部分,政府的數字化轉型以新一代信息技術為支撐,通過5G、AI、區塊鏈、物聯網等技術重塑政務信息化架構、業務架構和組織架構,利用信息技術提高內外部協同服務效率、提升政府決策的科學化和民主化水平,進一步助力“保民生”“促發展”目標的實現。


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“數字政府”建設將會圍繞“數字監管” “數字政務” “數字治理”三個方向開展。

 

通過“數字監管”體系,不斷提升數字政府綜合協同管理能力,同時匯聚相關數據進行融合分析,在食品安全、安全生產、生態環保等監管領域提供有效支持;

通過“數字政務”體系,將政務服務從“政府供給導向”轉為“群眾需求導向”,從精準滿足群眾需求角度出發,逐步提升政府自主發展能力;

通過“數字治理”體系,運用互聯網、大數據、云計算等信息技術,重點挖掘、積極拓展社會/環境治理應用場景,包括遠程教育、遠程醫療、智慧城市等。

 

數字政府系統架構建設面臨的挑戰


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挑戰1

政府部門間信息系統整合優化有待加強

部分地方政府的數字政府的統籌建設管理體制與整體聯動機制不夠完善,在政府數字化轉型過程中將信息化系統建設簡單外包給外部專家或者廠商,導致出現重建設輕應用、缺乏統籌規劃、定位不明確等現象,造成中央與地方、地方內部系統互聯互通待加強、信息共享不充分、系統功能冗余等問題。

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挑戰2

信息化、數字化系統架構建設應用效果有待提升

隨著社會發展,數字政府的需求趨于多樣化、復雜化,部分地方政府信息化系統建設專業水平較低,導致政府對內、對外系統建設應用深度、廣度不夠,對新技術與數字政府業務融合創新的深度還不足。

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挑戰3

信息化、數字化建設有待均衡發展

由于各地方政府的人才儲備、財政收入及領導對信息化、數字化系統建設認知存在差異,導致全國各地信息化數字化建設水平參差不齊。行業系統普遍優于部門系統,上一級政府信息系統優于下一級政府信息系統,而且差距鴻溝呈現擴大趨勢。


數字政府系統架構建設展望


未來數字政府建設以利企便民為導向,以數據治理為驅動,以增強基礎設施能力為支撐,以 “統一架構、業務協同”為原則,致力于打造管理、業務、數據、技術“四位一體”的數字政府系統架構,對內增強辦公管理的協同能力,對外更加高效便捷的服務于社會,從而實現國家治理體系和治理能力現代化。

數字政府架構建設自下而上共分為四個層級,分別為基礎設施、數據資源、數字化技術、數字化應用。


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基礎設施建設

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按照“集約建設、共建共享”的原則,推進大數據中心、災備中心、物聯網等新型基礎設施建設,為各級、各部門提供強大、高效、安全、按需使用的基礎設施資源,改變以往系統孤立、業務隔離、資源分散的局面。

數據資源利用

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通過構建中央、省/市級大數據中心對各部門數據進行歸集、治理、交換,推動政府各領域數據共享和主動應用;完善基礎數據庫,充分運用數據分析、數據挖掘、數據可視化等各類工具手段,構建共享、開放、融合、創新的數據資源體系;將以前繁雜、海量政務數據沉淀轉化為高價值的數據資產,為各級、各部門有效開展社會治理工作提供數據支撐,提高治理預見性、精準性。

數字化技術支撐

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通過先進數字化技術的建設與積累,完善人工智能、云服務、大數據、智能終端等數字化技術在各類政務服務中的應用,構建共享互通的技術體系,為基層部門的智能政務處理需求提供保障,為各級、各部門上層應用系統提供能力支撐。

數字化應用實踐

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以“ 智慧型、整體型、服務型政府”“企業和群眾高效辦成‘一件事’”作為政府數字化應用實踐的目標,全面深化數字政府改革。通過數據歸集、融合、分析、應用,運用數據關聯分析、人工智能等技術,開展交叉比對、趨勢預判,為持續改進政策制定、經濟運行、疫情防控、公共安全等工作提供數據支持及科學依據,全面提升政府決策治理水平。


通過構建數字化平臺能力,有效應用新興技術,一方面,可以使國家政策高效觸達各層機關,直至企業個人,人民群眾的反饋有聲可發,政務執行情況有跡可循,實現政務治理雙向貫通;另一方面,海量一線政務數據的智能化統計分析讓管理決策有據可依,能夠有效提升政府響應速度與監管能力。

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數字政府信息化系統建設推進建議


針對數字政府信息化系統建設,畢馬威從五個方面提出了建議。


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構建上下聯動、縱橫協同的工作機制

中央與地方、地方內部之間應該積極開展政務信息系統整合共享工作,消除“信息”孤島,實現部門間信息系統互聯互通,提升資源共享交換頻次。

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堅持系統化、標準化的信息系統建設原則

以系統管理推進數字政府標準化、規范化建設,落實數字政府頂層設計,逐步解決信息資源碎片化、業務應用條塊化、政府服務分割化等問題。

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秉持以人為本、普惠化的政務服務系統建設理念

數字政府體系建設關系人民群眾切身利益,堅持以人民為中心為原則,以提升人民群眾幸福感和獲得感為目標,是數字政府建設與服務型政府建設的關鍵。

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加強新時代信息化人才隊伍建設

人才保障是信息化數字化工作的重要基礎,政府數字化轉型中更需要懂技術懂業務的復合型人才。

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嚴控數字政府信息系統安全底線與安全防線

當前國際形勢復雜多變,建設協同有效的網絡信息安全管理系統,形成常態化網絡安全保障機制,是促進數字政府健康安全發展的重要前提。

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