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 行政事業(yè)單位要搞好管理會計， 必須提高單位“管理人”的主觀能動 性。可以通過上級主管機關(guān)直接監(jiān)督、 人大監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督，促使單位 最高管理者切實轉(zhuǎn)變單位治理觀念、 完 善單位治理體系，向構(gòu)建管理會計體系 現(xiàn)代化建設(shè)邁出實質(zhì)性的第一步。
構(gòu)建多層次專業(yè)化人才培養(yǎng)機制
人才是政策推行的核心。在行政 事業(yè)單位推行管理會計，可以采取政 府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行方式，構(gòu)建中國特色 的初、中、高、特高4級管理會計師職業(yè) 資格體系，形成中國本土化的管理會 計師（MAT）培養(yǎng)機制。 同時，筆者建議，將MAT體系正 式納入行政事業(yè)單位職稱體系，從機 制上建立起會計人員職業(yè)資格與薪酬 一體化正常晉升渠道，從待遇上提高 現(xiàn)有財務(wù)會計人員向管理會計崗位轉(zhuǎn) 型發(fā)展的主觀積極性。 會計人要有國際視野。應(yīng)鼓勵 具有財經(jīng)專業(yè)背景的年輕財務(wù)人員 參加美國注冊管理會計師(CMA)等 國際證書的培訓(xùn)認(rèn)證，學(xué)習(xí)國際上先 進的管理會計專業(yè)知識、實踐技能和 職業(yè)道德規(guī)范，在單位構(gòu)建國際化視 角的戰(zhàn)略管理、風(fēng)險管理體系中發(fā)揮 中堅作用。 理論先導(dǎo)、實踐培養(yǎng)。發(fā)揮理論 先導(dǎo)優(yōu)勢，定期舉辦面向行政事業(yè)單 位的定制式高級管理會計培訓(xùn)班，以 案例講解為主體，輔以國家財政預(yù)算 管理、績效管理及構(gòu)建以權(quán)責(zé)發(fā)生制 為主的財務(wù)報告制度等前沿管理思 維，培養(yǎng)中國本土的 “CMA” 。 高端引領(lǐng)。繼續(xù)實施全國高端會 計人才和總會計師選拔培養(yǎng)工作。通 過學(xué)術(shù)研討、實踐交流、案例教學(xué)等 方式持續(xù)為行政事業(yè)單位培養(yǎng)高端管 理會計人員，以點帶面，促進行政事 業(yè)單位整體管理會計能力的提升，以 適應(yīng)國家構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系的戰(zhàn)略 目標(biāo)。 專業(yè)設(shè)置、高校支撐。在財經(jīng)類 高等院校設(shè)置管理會計類本科專業(yè)， 培養(yǎng)層次適當(dāng)向碩博方向延伸提高， 著力在青年一代培養(yǎng)高端管理會計后 備人才，通過公務(wù)員和事業(yè)編制招錄 方式加入到行政事業(yè)單位，促進行政 事業(yè)單位財務(wù)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
通過購買服務(wù)途徑 構(gòu)建管理會計體系
管理會計體系建設(shè)涉及預(yù)算管 理、戰(zhàn)略管理、績效管理、風(fēng)險管理、管 理會計報告等內(nèi)容。各單位公共管理 服務(wù)的整體要求與個性化差異明顯， 導(dǎo)致管理會計體系建設(shè)突破口選擇不 易、推進路徑復(fù)雜曲折。 管理會計理論體系形成難，由理 論轉(zhuǎn)化為應(yīng)用實踐更難，行政事業(yè)單 位實踐化運用更是難上加難。 因此，在管理會計體系構(gòu)建過程 中，通過社會化購買方式，聘請專業(yè)化 管理會計專家團隊協(xié)助實施不失為一 種性價比高的捷徑。
選擇適合的管理會計工具
漸進式推進管理工具實踐應(yīng)用的 目的是為加強內(nèi)部管理、提質(zhì)增效。 各級行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)各自的管理 屬性、預(yù)算管理情況和承擔(dān)的職責(zé)，根 據(jù)財政部發(fā)布的管理會計應(yīng)用指引的 要求，以有利于實現(xiàn)公共管理服務(wù)的目 標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位的內(nèi)外部環(huán)境、組 織架構(gòu)綜合考量、慎重選擇適合自身發(fā) 展需要的管理會計工具。 管理會計案例庫具有一定的參考 和引領(lǐng)作用，應(yīng)加快推進管理會計案例 庫建設(shè)進度。比如，面對新冠肺炎疫情， 財政部今年就分行業(yè)推出不同企業(yè)應(yīng)對 疫情采取的不同管理會計工具案例。 筆者認(rèn)為，未來財政部門應(yīng)堅持 典型性和廣泛性相結(jié)合的原則，發(fā)揮 中國會計學(xué)會和高等院校、政府會計 研究機構(gòu)等學(xué)術(shù)團體理論與實踐交 流融合的平臺優(yōu)勢，以及從行政事業(yè) 單位征集遴選的方式，不斷構(gòu)建管理 會計案例庫。 通過完整的案例示范，為不同行 業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的各類型 單位實施應(yīng)用指引體系提供切實可行 的指導(dǎo)，為管理會計基本指引和應(yīng)用指 引體系的貫徹落實打下堅實的基礎(chǔ)。

徐風(fēng)軍/文