一、預算控制的定義
預算控制有廣義和狹義之分。廣義的預算控制是指將整個預算系統作為一個控制系統，通過預算編制、預算執行與監控、預算考核和評價形成的一個包括事前、事中和事后的一個全過程控制系統。
狹義的預算控制不包括預算編制，而是將編制好的預算作為業績管理的依據和標準，定期將實際業績和預算進行對比，分析差異原因并采取改進措施，主要指預算執行過程中的事中監控系統。
二、預算控制的重要意義
1．保障企業戰略和預算目標的實現
傳統的預算管理主要強調預算編制，而對預算的執行和控制的重視不夠。實際上，編制預算并非資源的實際投入，只有當企業在進行業務活動時提出資源需求并付諸實施時，資源才算真正投入、真正發揮作用。企業戰略和預算目標的實現，不僅有賴于企業預算編制的準確合理，更取決于資源是否投入、資源分配方案等。通過預算控制,企業明確長期戰略目標和短期經營目標, 避免盲目發展。只有明確目標，并且在執行中不斷糾正對目標的偏差, 才能促使企業實現長期戰略目標和短期預算目標。因此，預算控制是實現企業戰略和預算目標的保障。
2．促進企業內控體系的有效性
作為一種程序控制手段，預算控制以預算管理決策權限的劃分和授權控制、預算組織不相容職務分離控制、預算審核、預算監控與內部審計等形式實現控制功能。從這個意義上講，預算控制是企業內部控制的重要方面。如果一個企業的預算控制存在重大缺陷，企業的整個內控體系難以有效；反之，如果一個企業的預算控制良好，則可以促進企業整個內控系統的有效性。
3．提高企業的經營效率
在預算執行過程中，將實際與預算相對比，可以發現差距和問題, 及時進行調整和糾正，可以減少無效或低效率活動，提高企業經營效率, 保證企業目標的實現。
4．提高企業防范風險的能力
企業的風險主要包括經營風險、投資風險和財務風險。預算控制不僅以市場預測為基礎, 更進一步針對預測的結果及其可能的風險事先制定相宜的應對措施, 在制定預算時留有一定的彈性, 在預算執行過程中隨時監控, 將實際與預算對比, 并采取措施予以糾正和調整, 從而使預算本身便具有了一種主動的防風險的機制特征。因此, 通過制定預算, 及早明確企業的經營、投資以及籌資、分配等計劃, 可以提高應對可能出現的風險的能力。
三、建立預算控制的組織體系
預算控制的組織機體系是預算機制運行的基礎環境，良好的基礎環境是預算控制根本保障。預算控制的組織體系主要包括預算的決策組織、管理組織和執行組織。
董事會（或類似機構）是企業的預算決策組織，在企業整個預算組織體系居于核心, 掌握著企業各項預算的終審權以及涉及資本性支出、企業并購等重大資本預算的最后批準權，同時對企業預算的日常執行情況與執行結果擁有監督、檢查權。
預算管理委員會是企業的預算管理組織，主要負責預算的編制、審定、協調、調整和信息反饋。其具體任務一般包括：確定預算目標, 選擇與企業目標協調一致的預算政策；審查企業所編制的預算，并將審定的預算報董事會批準后，下達執行與組織實施；協調各成員單位和有關職能部門在預算編制和執行過程中出現的問題，仲裁預算糾紛；必要時調整預算；分析預算執行過程中出現的差異及其原因，考核預算執行業績，并提出修改意見和獎懲意見，報董事會批準后執行。
預算執行組織是指預算執行過程中的責任單位構架,即各層責任預算的執行主體(各責任中心)。各責任中心負責預算目標的執行和落實。
四、加強預算執行中動態監控的主要措施
1．科學合理的預算目標是預算執行的前提
預算管理的起點是預算目標的確定，預算目標是預算執行控制的基礎，科學合理的預算目標對預算控制至關重要。如果預算目標不合理，預算控制就成為“無源之水、無本之木”。因此，企業需要先確定好自己的發展目標和戰略方向，這樣才能夠讓企業預算編制更加有方向，減少預算工作的盲目性。同時，企業在編制財務預算的過程中要合理選擇適宜的方法，根據自身的情況采取合適的程序和方法，這些方法應具體到企業的部門層面，提升預算編制的針對性。總之，企業要結合自身的生產經營實際、行業特點和市場環境等選擇相應的戰略目標，并同時選擇適宜的編制方法，最終提升預算編制的科學性和合理性，這樣才能夠做好加強預算執行控制的前提。
2．強化預算分解，實現全員動態預算目標
企業將年度預算指標，按照時間周期，分解為季度預算和月度預算指標，通過分期預算控制確保年度預算目標實現。同時，將預算指標分解為部門預算和項目預算指標，最終將預算指標分解到每位員工，實現真正全員預算目標。通過預算指標分解, 給企業每位員工以明確的經營管理目標，明確各方的責權關系, 便于企業管理層進行評價和業績考核。
3．建立預算執行的四級控制體系
企業通過建立四級控制體系，明確各級主體的權責，實現預算控制的有效銜接，提高預算控制水平。
一級控制，由預算執行部門自控，由各責任中心和各單位各部門的負責人負責具體業務的預算標準執行督促和控制，根據本部門的責任預算控制資金和成本支出，達成責任預算指標。
二級控制，由財務部門審核控制，由財務部門預算管理人員根據預算標準對預算執行部門的各級經濟行為實施事中審核控制，做好預算的監督預警，并協調各預算執行部門的工作，確保預算執行部門在預算標準框架下運營。
三級控制，由企業高層審批控制，由預算管理委員會對各預算執行機構的預算外行為進行審批控制。
四級控制，由內部審計部門獨立控制，由內審部門通過不定期抽查、流程穿行測試等方式對單筆業務的預算執行控制情況和預算體系的制度有效性實施控制。
4．建立動態監控分析報告制度
通過建立動態監控分析報告制度，及時更新監控預警信息，對發現問題及時查收、及時反饋、及時處理。每月末、季末和年度結束，預算管理部門要對反饋的信息及時分類梳理、綜合分析。從源頭上查找原因，提出對策，充分發揮監控機制的信息集中優勢，快捷有效地對出錯信息進行分析和處理，并對匯總信息進行科學分析，形成分析報告，以供企業管理層決策和參考。
5．加大預算管理信息系統建設
企業要充分利用計算機技術，加大預算管理信息系統建設力度，將預算信息系統與會計核算系統進行融合，實現預算執行分析結果自動生成，提高預算執行分析效率；同時，企業要加強預算信息系統開發力度，實現預算動態監控功能，提供預算數據執行狀況的時時監控，對各級預算執行部門的關鍵預算指標進行重點監控，提供多極的預警機制。
