近年來，中國經濟增長所依賴的要素低成本優勢，尤其是制造業為主的實體經濟部門所依賴的低成本出口競爭優勢，正在發生著根本性的變化。這其中，制造業部門在正常生產經營活動中的生產成本，面臨著不合理的典型“八高”現象。因此，在供給側結構性改革重大戰略中，“降成本”應成為其中的一個重要環節。
1.推進與經濟發展階段和市場化改革目標兼容共生的政府權力體系，是切實降低制度性交易成本的必要途徑。首先，通過頂層制度設計，來進一步全面降低中國實體經濟所面臨的高制度性交易成本；其次，著重監督各級地方政府對中央推出的簡政放權和清理整頓地方政府行政權力清單改革措施的落實和執行效果；最后，科學界定中國各級政府當前和政府行政權力邊界，限制和取消不合理的政府行政權力，構建將各級政府的權利關在制度“籠子”里的制度建設以及法治體系。
2.推進稅收體制改革以及繼續推進針對實體經濟的結構性減稅政策，切實降低企業稅費負擔水平。
3.通過對“五險一金”政策的適度調整，促進中國實體經濟用工成本的合理化降低；通過勞動生產率的提高全面促進勞動力相對成本的有效降低，重新塑造中國實體經濟勞動力成本的新優勢。
4.全面推進中國金融體制大改革，切實降低企業高負債率高杠桿率以及融資成本。改革重心應落在構建與制造業轉型升級的長期甚至超長期貸款需求相兼容的金融體系，最終創造出與中國制造業產品質量提升、資本替代勞動型勞動生產率提升、精益制造體系構造以及自主創新能力提高等為主的高質量投資活動的內在需求相匹配的銀行機構為主的金融體系格局。
5.切實推進能源價格形成體制的市場化改革，真正降低制造業企業能源成本負擔。真正打破中國能源生產體系中的國有壟斷體制，優先將混業經營改革以及推進商業類國有企業改革思路，全面引進到石油、電力等能源領域國有企業的改革重點，通過經營成本和壟斷成本的降低，來進一步促進企業能源成本的逐步降低。
6.打破激勵地方政府發展物流產業的無序競爭體制，積極推進物流產業的產業鏈跨區域整合，全面推進公路道路通行收費機制改革，是切實降低中國實體經濟部門物流成本的主要手段。
7.逐步弱化土地財政依賴體制是降低中國工業用地成本的核心。首先，各地方政府有必要針對工業用地價格實施更有力度的優惠政策；其次，拓展地方政府債券融資渠道來源的多樣化以及適度逐步推進地方政府資產的證券化，從根本上逐步打破地方政府的土地財政依賴體制。
