在中國(guó)施行國(guó)庫(kù)集中支付制度，不僅是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的同時(shí)也是規(guī)范財(cái)政制度的一種手段，但是如果我們?cè)谑┬袊?guó)庫(kù)集中支付制度的同時(shí)想要盡可能地降低成本，那么就需要研究一下怎樣將會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付很好的結(jié)合起來(lái)。
1會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付制度融合的優(yōu)勢(shì)
會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付這兩種制度從表面上來(lái)看，是兩種完全無(wú)關(guān)的制度，但是從制度的出發(fā)點(diǎn)和制度的內(nèi)容上看，可以發(fā)現(xiàn)他們?cè)趯?shí)行主體和希望達(dá)到的目的上有很多相似之處，所以這兩種制度存在一些內(nèi)在聯(lián)系。會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付也存在很多不同之處，會(huì)計(jì)集中核算的主要任務(wù)是解決預(yù)算單位在資金使用中存在的亂花亂用等問(wèn)題，國(guó)庫(kù)集中支付的主要任務(wù)是解決資金在下發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的閑置和浪費(fèi)。這兩種制度各有各的用處，而且還存在某種內(nèi)在聯(lián)系，如果將這兩種制度結(jié)合起來(lái)那么可以發(fā)揮他們的最大優(yōu)勢(shì)。
1.1兩種制度的融合有利于實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政目標(biāo)
國(guó)庫(kù)集中支付制度可以解決資金在使用過(guò)程中存在的很多問(wèn)題，可以說(shuō)是從源頭上來(lái)預(yù)防和防止腐敗的產(chǎn)生，是發(fā)展中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政管理的必然選擇。在已經(jīng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的城市，將會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付這兩種制度融合起來(lái)，可以更好的管理基層財(cái)政工作。保證了公共財(cái)政支出在改革上可以更具連貫性，避免公共財(cái)政支出改革存在不穩(wěn)定的情況。
1.2兩種制度的融合有利于節(jié)約管理成本
將國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算這兩種制度結(jié)合起來(lái)，可以將會(huì)計(jì)核算中心的人力資源、辦公資源利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的共享。這樣大大減少了在中間環(huán)節(jié)中發(fā)生資金滯留的情況，很大的加快了資金的運(yùn)行速度，有效的節(jié)約了資金在運(yùn)行過(guò)程中的成本。假如，我們沒(méi)有將這兩種制度結(jié)合起來(lái)，那么我們就需要重新成了機(jī)構(gòu)，招聘人員，購(gòu)買辦公設(shè)備等，這樣不僅會(huì)拖慢工作效率而且還會(huì)增加改革的難度。
1.3兩種制度的融合有利于強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理
將會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付這兩種制度結(jié)合起來(lái)，不僅可以保證會(huì)計(jì)信息的全面、真實(shí)、有效而且還能有效的防止管理單位在資金使用上的浪費(fèi)行為，提高了財(cái)政資金管理過(guò)程的透明度。會(huì)計(jì)集中核算嗯哼國(guó)庫(kù)集中支付這兩種制度在管理財(cái)政方面，出發(fā)角度不同，如果我們能將這兩種制度有效的結(jié)合起來(lái)，那么可以很好的實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的有效管理。
1.4兩種制度的融合是實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的一種理想模式
最近這些年，我國(guó)的財(cái)政部門一直在探索完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的方法。從已經(jīng)施行的方法上來(lái)看，國(guó)庫(kù)集中支付制度主要有完全規(guī)范式、局部式、與會(huì)計(jì)核算中心融合式。從這幾種方式最終達(dá)到的成效上看，與會(huì)計(jì)集中核算融合式的施行辦法是在不改變國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和國(guó)庫(kù)集中支付基本操作的基礎(chǔ)之上，將管理單位每年的結(jié)余資金和來(lái)往款項(xiàng)過(guò)渡到了會(huì)計(jì)核算中心，利用會(huì)計(jì)中心的網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳遞預(yù)算指標(biāo)和支付信息，利用某個(gè)結(jié)算銀行或者是會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬辦法來(lái)負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)集中支付專戶和預(yù)算單位零余額賬戶的清算，實(shí)現(xiàn)集中支付功能。這樣不僅可以規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付制度，而且還解決了結(jié)存資金操作困難的問(wèn)題。
2兩種制度自然融合的推進(jìn)策略
2.1調(diào)整和改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算的職能
（1）改變會(huì)計(jì)集中核算原有的一些工作崗位。在會(huì)計(jì)集中核算單位中本來(lái)存在的核算會(huì)計(jì)可以轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政集中支付單位的審核會(huì)計(jì)，主要負(fù)責(zé)審核各個(gè)單位的用款計(jì)劃和原始的票據(jù)，登記各個(gè)單位的收支明細(xì)等；原來(lái)的資金會(huì)計(jì)在集中支付單位中仍然負(fù)責(zé)集中代理單位商品或者勞務(wù)供應(yīng)支付過(guò)的票據(jù)，同時(shí)還要負(fù)責(zé)單位和國(guó)庫(kù)間的清算等工作；原來(lái)的稽核會(huì)計(jì)可以轉(zhuǎn)換成負(fù)責(zé)復(fù)查單位用款計(jì)劃，將審核后的用款計(jì)劃進(jìn)行分類匯總，并向國(guó)庫(kù)提出撥款申請(qǐng)等業(yè)務(wù)。
（2）改善會(huì)計(jì)集中核算部門所使用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。國(guó)庫(kù)、預(yù)算、集中支付等各個(gè)部門都在實(shí)行全面的網(wǎng)絡(luò)化集成管理，并且需要和統(tǒng)發(fā)工資的部門、采購(gòu)部門和代理銀行等進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的交換。因此必須有一個(gè)完善的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以為之服務(wù)，才能更好的保證這兩種制度融合過(guò)程中各項(xiàng)工作都可以順利的進(jìn)行。
2.2設(shè)計(jì)國(guó)庫(kù)集中支付的運(yùn)行機(jī)構(gòu)與賬戶體系
（1）建立起國(guó)庫(kù)收付的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。將會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)改變成國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)單位財(cái)政資金的支付業(yè)務(wù)，這項(xiàng)工作和預(yù)算管理、賬戶管理以及收入管理等互相聯(lián)系又互相制約，形成一個(gè)體系。
（2）建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。所有的財(cái)政資金都要納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中進(jìn)行管理，財(cái)政單位的收入要直接納入國(guó)庫(kù)單一賬戶，支出也通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶來(lái)進(jìn)行操作，或者是直接的支付給商品或者勞務(wù)的提供者的賬戶上。對(duì)于預(yù)算機(jī)構(gòu)的財(cái)政授權(quán)的支付賬戶可以直接使用集中核算機(jī)構(gòu)在銀行賬戶開(kāi)設(shè)的單一賬戶，來(lái)記錄、核算和反應(yīng)預(yù)算機(jī)構(gòu)的財(cái)政情況，同時(shí)還要跟國(guó)庫(kù)單一賬戶及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。那些財(cái)政授權(quán)的支付項(xiàng)目，需要根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)部操作程序進(jìn)行，核算仍然要擔(dān)負(fù)起審核的任務(wù)。
綜上所述，將會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付這兩種制度融合起來(lái)，可以使用同一操作方來(lái)對(duì)一個(gè)對(duì)象進(jìn)行操作，這樣一來(lái)不僅可以節(jié)省管理成本，而且可以很大程度上提高對(duì)于財(cái)政資金的管理，減少了財(cái)政資金滯留、濫用等情況的發(fā)生，提高了對(duì)財(cái)政的管理。兩種制度的融合，在某種程度上有效的緩解了財(cái)政資金在供需上存在的矛盾。可以說(shuō)將會(huì)計(jì)核算和國(guó)庫(kù)集中支付這兩中制度融合起來(lái)是符合我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略的。兩種制度的融合可以有效的發(fā)揮這兩種制度的優(yōu)勢(shì)，將財(cái)政管理工作做到更好。
參考文獻(xiàn)：
[1]王余敏.國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)核算的融合[J].商情，2013（25）：117.
