隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性愈加重要。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于部分人員的利益驅(qū)使，弄虛作假，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，致使我國(guó)大量的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)家稅收流失，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的障礙。為了防止會(huì)計(jì)信息失真，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，目前絕大部分大中型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制。
一、國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行中存在的不足
國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制以來(lái)，對(duì)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范資金管理，建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)約束機(jī)制，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、反對(duì)腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。但由于以下一些不足，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。
1.國(guó)有企業(yè)對(duì)委派人員的管理缺乏配套的制度和措施保證。企業(yè)制定的委派制管理辦法側(cè)重于界定派出、派駐單位和委派人員的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，對(duì)委派人員到任后相配套的制度、管理措施不到位，派出人員的職稱(chēng)、升遷等得不到有效落實(shí)，沒(méi)有明確給予其與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的待遇，難以發(fā)揮委派制的激勵(lì)和約束機(jī)制。
2.委派人員的工作易受基層派駐單位經(jīng)營(yíng)者控制。會(huì)計(jì)的職能是反映與監(jiān)督。委派的會(huì)計(jì)人員與基層單位的其他人員處于一種信息不對(duì)稱(chēng)的地位，在很多情況下難以判斷作為入賬依據(jù)的原始憑證的真實(shí)性，難以真正發(fā)揮對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行反映和監(jiān)督的職能。
3.委派人員有可能挫傷基層派駐單位經(jīng)營(yíng)者的積極性。委派人員由上級(jí)派出單位統(tǒng)一委派和管理，為了履行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，很少考慮企業(yè)的投資機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和盈利能力，使基層單位經(jīng)營(yíng)者始終處于被監(jiān)督、被孤立的地位，有可能會(huì)影響基層經(jīng)營(yíng)者的積極性，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
4.委派的會(huì)計(jì)人員的工作能力、職業(yè)道德水平將直接影響會(huì)計(jì)委派制實(shí)施的效果。當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題有相當(dāng)部分就是因會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，對(duì)基層不了解，技術(shù)性錯(cuò)誤造成的。
二、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制優(yōu)化措施
1.成立委派人員專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，明確委派會(huì)計(jì)的職權(quán)范圍。設(shè)置專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)管理委派人員，負(fù)責(zé)把合適的人派往合適的單位。管理機(jī)構(gòu)跟蹤了解派出人員適崗情況和工作業(yè)績(jī)，建立可量化的考核指標(biāo)，定期組織有關(guān)人員考核，提出考核、獎(jiǎng)懲和聘任建議。 明確規(guī)定委派會(huì)計(jì)人員身份、定位，突出其在基層單位地位，既對(duì)基層單位財(cái)務(wù)工作監(jiān)督的權(quán)力，又對(duì)基層單位經(jīng)營(yíng)工作負(fù)責(zé)，參與基層單位經(jīng)營(yíng)決策和組織實(shí)施，以更好地履行對(duì)基層單位資金營(yíng)運(yùn)的管理義務(wù)。
2.完善與會(huì)計(jì)委派制相配套的管理制度。為了正確處理好委派單位、委派人員與基層派駐單位的關(guān)系，使委派人員既能維護(hù)上級(jí)的權(quán)益，又能成為基層單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)決策的得力助手，上級(jí)委派單位必須建立委派會(huì)計(jì)的任用和考核制度、委派會(huì)計(jì)報(bào)告制度、委派會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲制度、委派會(huì)計(jì)的定期培訓(xùn)制度、委派會(huì)計(jì)的回避制度與定期輪崗制度以及委派會(huì)計(jì)的離任審計(jì)制度等，健全機(jī)制，提供保障。
3.委派人員的工資福利待遇等方面有保障。為了保證委派人員工作的獨(dú)立性和基層單位的自主權(quán)，采取委派人員的待遇由派出單位和派駐單位共擔(dān)，其中派出單位分擔(dān)占比70%以上，基層的派駐單位分擔(dān)其余部分。根據(jù)派駐單位會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜程度以及工作量、工作難度不同，對(duì)被委派單位劃分不同檔次，確定派出單位委派人員的基本工資和考核系數(shù)，再根據(jù)實(shí)際工作發(fā)放獎(jiǎng)金。基層單位分擔(dān)的部分則與基層單位的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤發(fā)放。
4.通過(guò)培訓(xùn)提高委派人員的素質(zhì)、素養(yǎng)。合格的委派會(huì)計(jì)人員不僅應(yīng)具有崇高的會(huì)計(jì)職業(yè)道德水準(zhǔn)，還要具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力、分析判斷能力和解決問(wèn)題的能力。
5.建立健全會(huì)計(jì)委派制的離任審計(jì)制度。委派會(huì)計(jì)人員在某一派出單位任職期滿(mǎn)進(jìn)行交流時(shí)，務(wù)必進(jìn)行離任審計(jì)，以便客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)委派會(huì)計(jì)的工作業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題。
綜上所述，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)委派制已取得了一定的實(shí)效，但也存在一些不足，只要通過(guò)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在實(shí)際工作中不斷摸索總結(jié)、完善、優(yōu)化，會(huì)計(jì)委派就可以達(dá)到進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)集中管控力度，優(yōu)化資源配置，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性、合法性，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
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