一、財(cái)務(wù)制度不健全
第一，農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)制度存在明顯的安全隱患漏洞。完整的財(cái)務(wù)管理制度是沒有資金安全漏洞的，但是目前很多農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理工作存在安全漏洞，例如：合作社內(nèi)部很多應(yīng)該分工設(shè)置的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目存在重合管理的問(wèn)題，會(huì)計(jì)、出納、審計(jì)等重要環(huán)節(jié)都有重復(fù)管理的問(wèn)題，導(dǎo)致很多重要資金都能夠通過(guò)幾個(gè)人就可以完成非法轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)村合作社的資金往往是小筆但是繁多的，對(duì)具體管理也產(chǎn)生了影響。
第二，農(nóng)村合作社對(duì)于合作社的固定資產(chǎn)的管理缺乏約束。從農(nóng)村的具體情況來(lái)看，家族式的模式顯著，很多農(nóng)村合作社的管理人員無(wú)法阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家族的合作模式，對(duì)于一些小型的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的約束機(jī)制。
第三，對(duì)于農(nóng)村合作社的制度建設(shè)必須要強(qiáng)化預(yù)算制度的規(guī)范，但是目前合作社的預(yù)算制度過(guò)于簡(jiǎn)單，合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)算需要有周期性的規(guī)劃和資金設(shè)計(jì)的預(yù)算，但是這些工作都沒有在合作社內(nèi)廣泛開展起來(lái)。
第四，在制度建設(shè)方面，很多合作社沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的規(guī)定執(zhí)行，這個(gè)試行制度要求合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備必要的會(huì)計(jì)人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。但是，很多農(nóng)村合作社沒有完全按照這個(gè)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，還是在走著原始的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，無(wú)法走出困局。
二、資金營(yíng)運(yùn)能力差
第一，合作社的融資困難，很多合作社雖然提供了較強(qiáng)的服務(wù)性，但是相對(duì)于城市大型企業(yè)的支持而言，很多國(guó)家銀行和商業(yè)銀行都對(duì)合作社沒有信心，導(dǎo)致借貸問(wèn)題嚴(yán)重。解決對(duì)策：爭(zhēng)取在合作社黨支部牽頭的情況下，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的專項(xiàng)擔(dān)保基金，用基金作為社員擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，以破解資金短缺的“瓶頸”。同時(shí)，也能夠在專項(xiàng)資金的管理模式下形成品牌效應(yīng)。總之解決融資問(wèn)題就要嘗試實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、一體化財(cái)務(wù)管理的模式，解決實(shí)際的融資難問(wèn)題。
第二，農(nóng)村合作社的資金分配也存在很多問(wèn)題，合作社還沒有形成全面的股份制模式，自然也就導(dǎo)致股金分紅、股息、利潤(rùn)返還的比例不夠明確，這種隨意利潤(rùn)分配的形式一方面導(dǎo)致了農(nóng)戶的不信任，增加了融資的難度，另一方面也導(dǎo)致了合作社的財(cái)務(wù)管理的隨意性。解決對(duì)策：對(duì)于資金分配管理問(wèn)題要嘗試進(jìn)行明確的賬目核對(duì)工作。明確的管理是我國(guó)農(nóng)村合作社資金分配管理的關(guān)鍵，其主要的財(cái)務(wù)管理模式就是要形成詳細(xì)的股權(quán)計(jì)算，避免出現(xiàn)不平等的問(wèn)題也避免了財(cái)務(wù)核算與管理的隨意性，失去入股村民的信任。
第三，資金預(yù)算能力較差。解決對(duì)策：要對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行明確的預(yù)算。例如：對(duì)于小尾寒羊的飼養(yǎng)問(wèn)題，要明確預(yù)算期價(jià)格“小尾寒羊價(jià)格（優(yōu)質(zhì)種羊）3-8月齡：羔羊360-1000元、1-2歲懷孕母羊1200-2400元。波爾山羊價(jià)格（優(yōu)質(zhì)種羊）1代220-320元、2-3代280-360元、4-5代400-680元、純種種公羊 2000-3000元。奶山羊：500-820元。”而且要對(duì)預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)記錄，例如：小尾寒羊的養(yǎng)戶缺乏科學(xué)的喂養(yǎng)方法，飼料浪費(fèi)大，利用效益低，養(yǎng)牛成本高。有的沒有喂養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)很多積食病牛，有的還造成死亡等。
三、審計(jì)監(jiān)督形式化
首先，內(nèi)部審計(jì)制度缺失，農(nóng)村合作社的內(nèi)部審計(jì)制度更多的是形式化，很多審計(jì)組織只有兩方面的表現(xiàn)，一方面是完全贊同，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)制度形同虛設(shè)；一方面就是由于利益分配的因素而一味地反對(duì)，導(dǎo)致很多合作社的活動(dòng)無(wú)法開展起來(lái)。
其次，外部審計(jì)制度缺失，農(nóng)村合作社的外部審計(jì)更多的是要依靠財(cái)務(wù)管理的形成部門，而對(duì)于村民的民主監(jiān)督來(lái)講存在很多問(wèn)題，村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。這樣的情況下監(jiān)督管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作基本不了解，平時(shí)只是聽財(cái)務(wù)人員匯報(bào)工作，但并不知道工作過(guò)程中存在的弊端，而財(cái)務(wù)人員也可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)弄虛作假、謀取私利。
四、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低
農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理工作開展的過(guò)程中也受到了人才因素的影響，財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)較低，很多財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作無(wú)法有效開展，例如：“松原市寧江區(qū)大洼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心”對(duì)某村的財(cái)務(wù)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員的選用，一般都是由村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就地任命，沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔、正規(guī)的培訓(xùn)，在4名會(huì)計(jì)中有2人沒有參加任何會(huì)計(jì)培訓(xùn)，缺乏必要的法律、財(cái)經(jīng)基礎(chǔ)知識(shí)。解決對(duì)策：通過(guò)推行會(huì)計(jì)選聘制，各鎮(zhèn)（街道）吸收了一批年輕的、有專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍注入了新鮮血液，增添了活力，改變了農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的年輕化、專業(yè)化，提高了順德農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)。另外，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，由此可見培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，是搞好農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
綜上所述，農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理存在制度、資金、監(jiān)督和人才的多方面的原因，正視這些問(wèn)題才能夠積極找到解決辦法，完善農(nóng)村合作社的管理，推行可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張志峰.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011（06）.
[2] 張光涌.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011（08）.
[3] 楊敏華.淺談如何規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011（08）.
[4] 朱耀月.談如何強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011（09）.
