全面預算管理在企業經營當中是一種必然存在的經濟活動，它的主要運作流程是：通過預算的形式，將企業各個部門的非財務資源和財務資源放在一起進行分配調控，并通過特定的方式來組織實施各項經濟活動，以此來保證企業能夠高效實現自己的經濟目標，進而獲得豐厚的經濟效益。在企業的經營生產活動中，全面預算管理是重要的活動之一，它與企業的其他管理形式共同作用，并以此來保證企業的長足發展。
一、企業推行全面預算管理的意義
1、通信行業中的全面預算管理是企業實現管理目標的保證
全面預算管理是企業日常經濟活動最重要的工具，企業不僅可以通過全面預算管理的形式來保證企業的其他管理方式有效進行，還可以以此來提高企業管理的實際操作性。此外，全面預算管理的實施應該與企業的戰略管理方向保持一致，全面預算編制也應該以企業的發展目標為基礎，因為只有將全面預算管理與企業的其他管理相結合，才能夠促使預算管理在企業經營中發揮作用，也才能夠促進企業的長足發展。
2、全面預算管理為企業的經營活動提供考核依據
對于一個企業的發展來說，全面預算管理其實是對企業內部環境和外部環境的綜合預測，這種管理模式能夠為企業的經營活動提供一定的依據，并且通過量化的方式為企業的管理提供科學標準。此外，全面預算機制在管理過程中需根據企業的相關要求制定考評計劃，也就是說，企業需要通過全面預算管理的方式對各部門的工作進行量化，并通過這種方式來掌握各部門的運營狀況。全面預算管理能夠進一步預測企業的發展方向，并幫助企業制定出科學合理的管理方式和經營策略。就目前社會的發展現狀而言，企業要想實現自身的發展就必須以全面預算管理為基礎來組建預算編制小組，同時，為了保證預算編制小組工作的公正性，小組工作成員需要從企業的各部門中選拔出來。此外，企業的高層管理人員不僅需要督促預算編制小組的工作人員在平時的工作中要做好企業的宣傳工作，還要保證各部門員工能夠積極參與企業的全面預算管理工作中，以此來實現企業的發展目標。
3、全面預算管理能夠幫助企業控制經濟活動
全面預算管理對于一個企業的發展來說是十分重要的，它不僅能夠使企業的各部門明確職責權限，了解工作方向，還能夠為企業的經營活動提供必要的考核標準，并以此來保證企業各部門的正常經營。因此，作為企業的決策人，企業的相關領導需要意識到全面預算管理的重要性，并要結合公司的經營情況，以全面預算機制為標準，來有計劃的實施企業的經營活動，幫助企業實現其發展目標。
4、全面預算管理機制可以幫助企業建立成本管理體系
全面預算管理機制是自上而下實施的。一般情況下，企業的領導人會根據公司的實際情況來制定相應的發展目標；隨后，各個部門會根據自己的實際情況來制定本部門的發展目標；最后，企業基層根據企業的最終目標來制定自己的工作方案，并將最終確定的方案逐層上報，由最高領導人來對工作方案進行審核，進而進行最終敲定。在這一過程中，企業最高領導人可以通過全面預算機制有效掌握企業的預算成本，并以此為依據來建立成本管理體系，進而使得企業能夠獲得最大的經濟效益，并幫助企業提高組織管理能力和總和競爭力。
二、通信行業全面預算管理體系的基本內容
通信行業的全面預算管理體系包含以下幾個方面的內容：
1、預算內容
預算內容既是全面預算管理最為重要的內容，又是全面預算管理的核心。在通信行業當中，全面預算管理的內容主要包括：投資預算、經營預算、人工成本預算、財務預算及運營運算等五個部分。這五個部分在預算管理機制中是相輔相成、密切聯系的，它們共同體現了企業在經營管理中所遇到的問題，并為企業的未來發展指明了方向。
2、預算組織
全面預算管理機構并不是一個獨立的部門，在企業的生產經營中，具有預算管理職能的部門是全面預算管理的執行主體，并且在整個公司運營中始終保持自身的獨立性、權威性和戰略性，預算職能部門的主要職能就是對公司預算進行審議、批復和程序制定，并對公司的年度預算目標和審批目標進行審核，最終確定考核結果。除此之外，全面預算管理委員會也是一個重要部門，它主要的職責是分配公司的總體預算目標至各個部門，并督促各個部門在日常經營過程中做到各司其職。
3、預算編制
預算編制是企業實行全面預算管理機制的基礎，通信行業的全面預算機制一般采用的原則是：以發展戰略為基礎，以實現收支差額為目標，通過橫縱結合的方式對企業的現金進行合理規劃，并以此來匯總出公司的預算說明。通信行業預算編制需要注意的問題是：企業應該注意建立完善的目標和科學的分支機構，并以此將公司的資源進行科學整合，最終形成合理的全面預算管理體制形式。
4、預算執行
預算執行就是以全面預算管理的相關規定為依據，來對公司的各項預算進行戰略性的管理。預算執行是全面預算管理中的實施環節，因此在整個管理體系當中是十分重要的。
5、預算評估
預算評估是預算管理體系的最后環節，其主要的職責就是對前期的預算執行情況進行評估，并通過這種方式來維護預算的嚴肅性和剛性。因此，通信行業的預算評估應該將全面預算的執行情況和預算評價情況相結合，將二者融入到預算評估當中，以此來實現企業的年度考核，并對公司的未來發展做出指導。
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三、通信行業全面預算管理需要注意的問題
1、通信行業的相關領導應該重視全面預算管理
長期以來，我國大型企業的相關領導人都認為預算管理是財務部門的職責，因此常常將預算任務下派到財務部門進行管理，這種做法就導致企業的財務編制一直流于形式而并未被執行。因此，作為企業發展的帶頭人，企業的相關領導們應該重視起全面預算管理的作用，并以全面預算管理為基礎來建立企業的預算標準和考核標準，同時促進各部門之間的交流，以此來促使各部門明確自身職責，并最終實現對企業預算管理的監督和審核。
2、全面預算管理需要制定出明確的戰略規劃
全面預算管理的職責是對企業總體目標進行規劃管理，因此，對于企業的發展來說，相關人員應該制定出每年的綜合發展目標，并制定出相應的責任目標，此外還需要以全面預算管理為基礎來對各部門的工作職責進行量化，只有這樣，企業所制定的發展目標才能更加科學合理。通信行業應該根據自身的經營特點來制定出適合的發展目標和規劃。此外，通信行業還應該以公司的宏觀經濟發展目標為指導，以市場的發展情況為依據，制定出符合自身發展狀況的預算目標，并以此來增加公司預算決策的科學性。
3、通信行業的預算編制要有彈性
通常情況下，企業的預算編制需要制定出年計劃，然而對于通信行業來講，這一點是不同的，通信行業的市場情況變化多端，這就導致相關企業的預算編制具有不穩定性。因此，作為國家經濟發展的重要產業，通信行業在制定預算編制時應該以市場為導向，以企業長遠發展為目標，建立起適合通信行業發展的靈活機制，只有這樣，通信行業才能夠在全面預算管理機制下實現其發展目標。
4、加強監督和考核機制
全面預算管理的最后一項就是加強監督和考核，因此，企業要想建立健全的全面預算管理機制，就要制定出高效的監督機制，并根據已經制定的預算方案來實行公司的實際運作，例如可以通過ERP系統來進行預算控制。此外，通信行業還需要建立激勵機制，并重視部門考核結果，以此來激發員工的工作熱情，約束員工的行為。
四、結束語
全面預算管理機制對于一個企業的長遠發展來講是十分有利的，它是一種以公司的經濟效益為目標、以信息報告為基礎、以企業的成本控制為重點、以公司的經營和財務預算為依據的管理機制。通信行業作為我國的基礎性產業，應該積極認識全面預算管理機制的重要性，并采取積極的措施將全面預算管理機制引入到日常管理當中，并將其編制成為公司的日常管理形式，只有這樣，通信行業才能夠實現其發展。
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