一、通信行業完善內控管理的必要性
1.內控建設是完善公司治理的有效保障
通信行業發展至今，在組織機構和公司管理方面發生了很大轉變，面臨許多問題。計劃完不成、經費超標、浪費嚴重等不好的現象普遍存在于大中型通信企業中，這些問題制約著我國通信企業的發展。所以，通信企業必須建立完善的內控體系。建立健全的內部控制體系，可以幫助發現工作中漏洞，完善公司治理。
2.內控建設是提高核心競爭力的內在要求
我國通信行業生產成本高、專利技術薄弱，相比國外優秀的公司（蘋果、三星等），在一定程度上顯現出了不足。完善內控建設，注重企業管理，可以增強行業的核心競爭力。企業實施內部控制制度，對降低生產成本，加大資金支持專利技術、提高核心競爭力方面有突出作用。
3.內控建設是未來通信企業發展的必然要求
通信企業未來的發展必然是三網（電信、廣電、互聯網）的融合，讓人們同時擁有語音、信息、電視廣播等多種服務。各個企業不再專注一個領域，而是走向了共建的平臺。這樣通信行業競爭者增多了，業務變得復雜化和多元化，存在著激烈的競爭。一旦走向三網融合，通信公司必將面臨重組，資金、人力和物力都將投放于三網平臺建設。通信行業未來發展很快，加強企業內部控制建設，優化管理，讓企業搶占先機，實現更好更快的發展。
二、我國通信行業內控管理的現狀
1.對內部控制缺乏重視
我國很多企業重視效益和產出，忽略內部控制。這種錯誤的看法，使得我國的通信企業不愿意設定內控目標，制定內部控制制度。甚至在日常管理中出現了問題，只是簡單的處理，不從內控根本上考慮問題。很多錯誤和疏忽，反反復復的生成，給企業帶來了傷害。從領導層面上對內控制度不加重視，下面的職工對內控無從談起，讓很多工作長時間存在弊端。
2.管理制度存在漏洞
我國通信集團賦予很多行政干預，企業經營意識相對缺失。這樣的層級管理給經營帶來了很多困難，阻礙了信息交流，生產效率下降。另外，企業職位設置不合理現象頗多。有的職位多方管理，有的職位卻無人管理，造成職責混亂。還有企業在設置職位時，沒有遵循職位不相容制度。領導兼管單位的人、財、物，職工既當財務又當審計，既當出納又兼會計，這些錯誤的職責設計會造成嚴重的風險。還有操作流程出現問題，職工不知道怎樣工作是正確的，工作內容流于形式。
3.不注重風險管控
通信企業在生產經營的各個環節都存在著巨大的風險，很難避免。我國通信企業普遍存在不注重風險管控的問題。通信事業發展巨快，通信行業涉及個人隱私，甚至行業和國家機密，所以它有很大的技術風險和策略風險。我國通信行業正在投入大量的人力、財力、物力到網絡建設上， 3G網絡和4G網絡已經成熟，5G網絡也初步成型了。但是，通信行業仍存在不注重風險管控的現象，管理層對于存在的風險視而不見。
三、加強通信企業內控建設，提升企業價值
1.培養和增強員工內部控制意識
過去錯誤觀點是重視經營，認為企業監管會制約經濟的發展。無數次管理失敗、企業倒閉的案例，證實了國家大力推出企業內部控制的舉措是正確的，勢在必行。內控可以降低通信企業經營成本，增加核心競爭力。但是，管理者也不要將內部控制視為一切，認為有內控就行了，不重視經營，走向另一個極端。企業應該制定合理的內控制度，可以將設置好的制度印成小冊子發放給員工，落實到每個員工，使員工清晰了解自己工作職責和權限，切實提高領導和職員內控意識。
2.優化治理結構，建立良好企業管理體制
內控建設同機構設置是緊密聯系的，內控建設的好有助于機構良好的發展，減少出現權責混亂、遇錯互相推諉、管理漏洞等性質嚴重的問題。像移動、電信、聯通這樣等級色彩比較大的，在實施內部控制時要關注組織機構建設。例如，移動通信應盡量減少市、縣的管理職能，側重于辦理業務工作。集團、省級應該側重制定戰略和權責管理職能。薩班斯法案指出，在人員設置時要明確各個職位的具體工作，制定工作流程圖。比如移動公司有專人制定工作守則，讓員工了解自己的工作內容與要求，方便職工具體工作與事后評估。
3.建設風險管理體系，提高內部控制有效性
為了使通信企業內控有效，應當建立全面的風險管理體系。第一，要建立風險預測分析體系。根據企業內外部環境，分析出有可能出現的財務風險、管理風險、行業風險等。第二，對預測的風險進行評估和分析。企業進行風險預測分析后，根據風險出現給企業帶來影響的重大性、經營成果的損益性，對一系列風險進行評估。第三，制定風險應對方案。風險應對方案包括預警和處理風險。對通信企業的核心部門和關鍵領域進行風險跟蹤，制定風險應對方案。此外，通信企業還要建設工作信息平臺，幫助提高企業內控有效性。
4.重視內外監督，完善審計職責
內審和外審是內部控制的監督部門和機構，通信企業必須要認識到審計的必要性。企業要建立獨立的內審機構，保證其獨立完成審計工作。通信企業應加強對內審人員專業素質的培養，增強他們的洞察力，讓工作不流于形式。企業還要重視審計報告和結果問詢。此外，上市通信公司要聘請外部審計機構，內審要配合外審的工作，過程中要明確內審和外審的責任。
四、結論
我國通信行業發展前景廣闊，同時面臨著巨大競爭壓力。在這種環境下，我國通信企業必須完善內部控制建設。重點在于加強內控意識、優化公司治理機構、建設風險管理體系、重視審計監督作用。只有建立完善的內部控制體系，才能提升企業價值，使我國通信企業又好又快發展。（作者單位：1.長春工程學院；2.吉林省地礦測繪院）
參考文獻：
[1] 梁水源.國有企業內部控制體系建設途徑[J].中國審計，2010（19）
[2] 周嵐.論企業內部控制體系的建設[J].財經界（學術版），2011（06）
