進入21世紀后我國社會主義市場經濟高速發展，信息時代已經來臨，我國高等教育事業也隨著時代發展潮流，不斷嘗試創新：高校辦學規模逐漸擴大，高校經費來源多元化，高校體制改革深化。在這樣的形勢下，現有的財務管理模式已經不適應正在發展變化的高校教育，因此，創新高校財務管理模式迫在眉睫。
一、現階段高校財務管理模式分析
（一）集中模式——“一級管理，一級核算”的利弊 集中財務管理模式是指，規模較小的學校，在校長的領導下，在高校內只單獨設立一級的財務管理機構，除此之外，在各院系及其他部門不設立同級的財務管理機構。高校所有的財務活動和財務工作都經由這唯一一級的財務管理機構負責。在集中管理模式下，學校財務部統一管理資金，統籌分配各院系的使用經費。集中模式讓高校財務部獨攬財務大權，直接保證了財務權力的集中，統一管理，清楚地掌握高校資金流動方向，提高高校資金利用率，保證了學校的發展有條不紊。但與此同時，這種模式剝奪了高校各院系的財務權，院系無法制定內部財務規章制度及自由使用內部財務資金，大大限制了院系發展的自由和積極性。而現在，我國高校辦學的自主權不斷加大，各高校的學歷教育雖然一直處于主體地位，但非學歷教育一直不斷擴展，成為了高校辦學的輔助形式。因此，各院系單位尋求自我發展的呼聲越來越高，相對過度集中的財務管理模式限制了院系發展的自主權，已經不能滿足院系教育市場的開拓需要，嚴重制約了我國高校的新發展。
（二）分級模式——“分級管理，一級核算”的利弊 分級財務管理模式是指，規模較大的學校，在校長的領導下，根據事權與財權相結合的原則，在統一集中領導的基礎上，學校內部各院系部門即二級單位進行分級財務管理。在分級管理模式下，學校一級核算，統一編制財務計劃，統一分撥院系經費，計算院系預算外創收分配比例，將收入刨收分成，一部分收歸學校集體所有，一部分留歸二級單位自行使用。分級財務管理模式，明確了高校內二級單位的責、權、利的關系，遵循了財權適當劃分和事權與財權相結合的原則，提高了分級單位自主管理的積極性，加強了二級單位的經濟責任。但是，分級管理將一部分經濟權力放給了二級單位，如果不加強領導，容易造成松散管理，各單位各自為政，不利于高校的統一事業發展。而且，這種模式，財權較為集中，事權就較為分散，容易造成二級單位事權財權不一致，高校一級權力過多的介入，許多管理權限不清，職責不分，二級單位管理的自主性不能完全發揮出來。
二、高校財務管理模式創新注意點
（一）緊跟改革開放市場經濟的時代潮流 改革開放三十多年以來，中國社會主義市場經濟飛速發展，高校教育也不斷改革深化。過去，高校作為非盈利性的社會事業，資金主要靠政府部門提供，現在高校資源多元化格局逐漸形成：資金籌措渠道多樣化，經濟活動日趨復雜化，資金需求越來越大，高校已經開始真正成為面向市場的獨立法人實體，因此，創新財務管理模式也要以市場和價值規律為導向，跟隨時代發展變化，不斷體現出市場觀念，宏觀調控高校發展的人力、財力、物力的資源分配，緊跟時代潮流。
（二）創新模式要與高校發展戰略目標相一致 在高校管理工作中，財務管理是至關重要的一個環節，它關系著整個學校的良性發展。而且，財務指標無疑是學校發展的風向標，只有緊跟財務指標的變化而不斷調整高校財務計劃，才能在變化多端的市場中爭得一席之地。我國高校大大小小數以千計，這些高校的財務管理模式有許多共同點，但是更多的卻是他們的不同點。在遵循財務管理大方向的情況下，高校一定要認清局勢，制定好未來的發展戰略，根據自身的辦學規模，教學條件，師資力量等特點，制定適合本校發展的財務制度和管理模式，不可“拿來主義”，直接套用，反而會嚴重阻礙高校的進一步發展。所以要創新財務管理模式，注意一定要及時掌握市場發展變化的情況，因校制宜，具體情況具體分析，特別要針對高校歷史淵源，辦學規模及未來發展戰略等自身獨有的特點，不斷嘗試，探索出適合本校的財務管理新模式，為高校的教育和科學研究奠定堅實的經濟基礎。
（三）要有風險防范與可持續發展意識 近幾年，很多高校開始擴大辦學規模，學員增多，許多高校設施無法滿足增長的需要，高校就必須要投入更多的資金到學校的硬件和軟件建設上來。隨著大發展、大投入和大建設，就會帶來一系列的弊端，資金風險和矛盾日漸顯現。高校在市場經濟下，逐漸向自主辦學的獨立法人主體轉變，這樣，高校就承擔著辦學的責任和風險。所以，創新高校財務管理模式一定要堅持可持續發展的觀念，從高校發展的長遠利益出發，制定較為完善的財務規章制度，最大程度地調配和利用教育資源，認真的做好風險評估工作，合理規避風險，促進高校又好又快的發展。
三、高校財務管理模式創新的途徑
（一）樹立成本核算觀念，實行全面的預算管理 新形勢下，高校要創新財務管理模式首先要做的一點就是樹立成本核算觀念，實行全面的預算管理，從源頭上完全掌握資金的流動方向、使用率，以更好的提高資源利用率。過去，高校是非盈利的組織，更加注重社會效益，而新時期，在改革開放的時代潮流下，高校在注重社會效益的同時，同樣看重經濟效益和辦學成本。現階段，人才培養成本指標已經成為高校追求的另一個目標，它直接關系著高校教育建設的成功與失敗。只有正確地樹立了成本核算觀念，才能較為精確的計算出教育的投入和產出，橫向比較，發現財務管理中存在的問題后，調整實施政策，改變教學方針，整合教育資源，充分利用，形成新的財務管理模式，保證高校辦學的社會效益的同時，較大幅度的提高辦學的經濟效益。
樹立了成本觀念后，還要進行全面的預算管理。高校創新財務管理模式的重心就是要建立戰略化、人文化、一體化的財務制度，適度的集中與分權相結合，整合資源和信息，優化資源配置，才能更好的實施發展戰略。全面的預算管理，第一，要設立一級的財務管理機構，統一集中管理整個高校的收支情況，要打破預算內外資金來源的界限，將整個學校的收入納入全面的預算管理，建立健全綜合財務管理制度，全方位管理財務收支情況。近些年來，高校財務制度隨著事業單位財務制度的改革也不斷在改革，這也要求著高校必須實行全面的財務預算制度。第二，高校的教育經費日益增加，如何更大程度地用好這一專用資金成了一個值得思考的問題。因此，在一級財務管理機構的基礎上，需要建立相應的二級預算管理，一級管理可以適當的下放財權，讓院系單位有一定的自主資金使用權，調動二級單位的自我發展積極性，以更好的優化資源配置。各院系單位可以在一定程度上自由支配上級撥下的預算款，不過預算方案需報上級審核，通過后，可將專款在適當范圍內自由使用。高校一級財務預算部門可根據二級單位上報的方案，進行適當調整，統一劃撥，合理編制整個高校的財務預算計劃，開源節流，實行“節約歸部門，超支不補”的原則，對院系的資金的執行與使用進行控制和監督，將有限的資源最大化的使用。
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（二）動態協同的財務管理模式，集中與分權相結合 目前，大多數高校采用的是靜態的財務管理模式，這種模式對于外界條件變化時做出的反應較小較慢，很容易引發財務風險。要創新高校的財務管理模式就要由靜態模式變為動態模式，在動態協同財務管理模式下，高校的財務部門與外界社會部門協作，共享經濟資源，聯盟經濟業務，形成市場開拓的經濟業務鏈，實現內外信息相通，資源、信息動態相統一，提高高校財務對外界的反饋及時性。高校在日常經濟管理活動中進行動態分析，根據學校對未來的經濟預期，設定一系列的財務指標，隨著信息變化，不斷做出反應，將現實狀態與預期不斷比較，不斷調整，以更好地達到高效財務管理的目標。
動態管理不僅能保證學校能及時掌握外界信息，還能保證學校全面掌握分權管理下的各院系二級單位的財務信息。實現了動態管理之后，集中管理與分級核算相結合的更加緊密，一級財務機構能及時了解院系單位的資金動態，更好的統一領導、集中管理和分權自理，學校既可宏觀調控，又可微觀分析，既可調動院系單位的管理積極性，又不隨意放任財權，科學地將集中管理和分級自理相結合，形成“統而不僵，放而不亂”的財務管理格局。
（三）建設信息化的財務管理平臺 科技時代，信息傳播迅速，高校財務管理模式要創新，就要站在市場前沿，掌握第一手資料。實現動態管理，最重要的就是要建立數字信息化平臺。通過不斷發展成熟的網絡技術，搭建財務管理平臺，適時地掌握控制高校財務的整個預算情況和各院系預算的執行情況。信息時代早已來臨，高校需要通過這一方便快捷的方式，利用數字化信息化來管理財務狀況。
搭建信息化平臺，能夠保證校一級財務機構做好財務績效監督工作，掌握財務收支情況，落實資金，保證高校從資金來源到資金流動都順暢無阻，提高財務運轉工作的速度。為了更好的利用信息平臺，高校要將復雜多元的第一手信息進行整合，對整合后的信息進行加工、分析：對初始信息進行分門別類的篩選和核對，以保證信息的正確性；對核實的數據進行分析和判斷，提出合理化的意見和建議；領導根據得出的意見建議作出決定，調整財務計劃，為高校發展提供堅實的技術基礎。
高校財務管理過程中，信息的及時反饋直接影響到財務計劃決策的準確和及時性，在整個高校發展過程中起到了非常重要的導向作用。因此，高校要創新財務管理模式，必須重視信息化建設，加強對動態信息的管理，提高分析辨別能力，加強反饋結果的準確性，以便更好地服務與高校財務建設和高校教育建設。
（四）建立財務績效評價系統 高校要創新高校財務管理模式，還要特別注重建立健全完善的財務績效評價系統。通過建立合理、科學的財務管理評價系統，通過較為明顯的指標參數，引導高校財務進行良性健康發展。財務績效評價可為學校財務管理指明發展方向，了解市場宏觀信息和財務風險，為制定財務管理制度和財務獎懲措施提供依據。
雖然高校資金來源的多樣化，學校經濟實力不斷提升，但高校的資金使用率仍然普遍較低，高校經費追蹤機制不完善，資金流向不明確，在教育資源依然較為緊缺的環境下，有些高校只注重投入更多的資金，不注意是否把資金用到了刀刃上，不注意資金是否浪費過多，高投入、輕管理、低成效的問題始終存在。因此，建立高校財務績效評價體系不僅僅可以評估資金的利用率，還可以監督資金流向，避免資金被挪用占用以及浪費。高校可由專人成立評估小組，對高校建設項目、重大工程、固定資產及機器設備等的使用效益進行評估，充分發揮績效評價的獎勵和懲罰作用：鼓勵高效利用資金的行為，懲罰資金浪費的行為，查處違法亂紀亂用揮霍的行為。只有這樣，才能加強高校的內涵建設，注重建設的質量，提升學校的綜合實力和核心競爭力，加大學校的社會影響力，一心一意推行高校特色發展，達到高校發展的預期目標。
建立健全高校財務績效評價系統，可以對高校的財務管理起到激勵和警示作用，一方面，能夠激勵高校財務又好又快的發展，另一方面，對于可能出現的風險，給高校財務提供警示，發現問題，并小心處理，避免出現大的漏洞，保證高校財務健康發展。
時代不停發展，高校也不在深化改革，作為高校內最為重要的財務管理環節也要不停發展變化。在新形勢下，高校對財務管理工作的要求也越來越高，因此，財務管理工作要不斷開拓創新，與時俱進，根據高校自身特點，不斷探索創新路徑，結合網絡技術，創建財務管理信息平臺，構建財務績效評估體系，在集中管理的基礎上分權治理，下放財權給院系單位，調動各單位的管理積極性，提高財務管理的效率。現在，高校財務管理正在從通用普遍性轉化為高端專業型轉變，現今的財務管理新模式正在為高校建設打下堅實牢靠的基礎。
參考文獻：
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作者：景莉
