隨著我國經濟市場化進程的不斷深入，國有企業監管模式創新發展，對新時期審計工作提出了新要求，新形勢下如何做好國有企業審計工作，如何發揮審計“免疫系統”功能，促進國有企業改革、發展，成為審計機關和審計人員需要研究探討的新課題。
一、當前國有企業審計面臨的新形勢國家審計機關在對國有企業實施審計監督中的審計關系發生了較大的變化，其主要的變化表現在以下幾方面：（一）國家審計機關與國有企業審計關系的發展變化首先，國家審計機關與國有企業之間存在著由行政監管關系到依法監督關系的根本性變化。因此，要做好監督，首先要牢牢樹立依法審計的觀念，尊重企業合法權益；其次，國家審計機關與國有企業之間的審計關系，存在著主要由經濟監督向監督與服務并重的轉變，因此，國家審計機關作為國家主要經濟監督部門應充分發揮審計“免疫系統”功能，逐步增強服務意識，促進國有企業由被動接受監督轉變為主動配合監督，形成良性互動機制。（二）企業審計內容發展變化我國早期企業審計主要是以查錯糾弊為主的傳統財務收支審計，隨著國有企業改革的不斷深化，企業審計的內容逐步轉變為以真實性為基礎、以經濟責任審計為中心、以促進加強管理提高經濟效益為目標的新型審計。審計范圍逐步轉向對國有資產保值增值監督，以突出資產質量，防范風險為重點，既注意審計資產負債損益的真實性，又注意發現資產質量和內部控制方面的問題，揭露重大違法違紀問題。同時，在審計中注意從體制機制上分析問題形成的原因，提出解決的意見和建議，為促進完善制度、規范市場秩序等方面發揮了重要作用。實踐證明，這一企業審計思路符合當前形勢發展的要求，體現了與時俱進思想。
二、對國有企業審計的定位國有企業審計要轉變觀念，主動適應新形勢的要求，應明確定位，擔起責任，立足糾弊功能，發揮監督作用。結合云南省的經濟發展與審計機關的人力、物力，國家審計機關對國有企業的審計，可將其定位為：以真實性審計為基礎，在加大企業審計調查力度同時，推動經濟效益審計的發展。
三、國有企業審計的發展方向（一）堅持以真實性審計為基礎，推動經濟效益審計的發展企業的各項審計必須以財務收支審計為基礎，而會計領域提供虛假信息的問題突出，嚴重干擾了正常的社會經濟秩序，損害了國家和社會公眾利益。所以財務收支審計必須查實會計信息的真實性，在此基礎上才能保證國有資產的保值增值，評價經濟責任，分析企業經濟效益。現在企業審計實際任務由原來傳統的查錯糾弊的財務收支審計轉向摸家底、揭隱患、促發展的真實性審計。本人認為在相當長的一段時期內企業審計仍應堅持以真實性審計為基礎。經濟效益審計，是深化企業審計的重要舉措和對企業法定代表人經濟責任審計評價的重要依據。？現階段經濟效益審計可對企業盈利能力、償債能力、發展能力三個方面進行測試，進行定量考核，全面評估企業可持續發展的能力。深入剖析重點環節與問題，充分揭示影響企業經濟效益的深層次問題和原因。隨著經濟效益審計實踐經驗的豐富和審計理論的提高，應向績效審計方向發展。 （二）加大審計調查的力度審計調查與全面審計相比，有著調查對象廣泛、調查內容集中、方式靈活等多種優點。充分利用審計調查的優勢，緊緊圍繞各級黨委、政府經濟工作的中心，國有企業改革重點，經濟運行中的難點，社會和廣大群眾關心的熱點，選擇審計調查項目（如果審計調查中發現需審計機關處理的問題，可按正式審計項目的程序處理）。這樣可以抓住普遍性、規律性、典型性的問題查深查透，達到加大審計力度，強化審計監督職能，提高審計成效的目的。（三）深入開展經濟責任審計工作對企業領導人進行經濟責任審計，主要對其所在企業的資產負債損益的真實性、合法性、效益性，以及有關經濟活動應負有的經濟責任進行監督和評價活動。如果經濟責任審計僅停留在財務收支審計上，經濟責任審計的深度難以拓展。企業審計如能將經濟責任審計與財務收支審計相結合，同時結合效益審計，三管齊下，審計成效應該會更顯著。經濟責任審計與財務收支審計相結合，通過審計摸清企業家底，核實企業盈虧，揭示企業在經濟運行中存在的突出問題，規范企業經營活動，促進企業提高經濟運行質量和效益。同時，還可以從源頭上預防和治理腐敗的滋生和蔓延，促進領導干部廉潔自律，正確履行工作職責。今后應按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的方針，全面開展經濟責任審計。
四、審計機關適應企業審計發展應做的工作（一）完善對國有企業的審計工作通過對國有企業財務收支真實性、合法性、效益性審計，維護國家財政經濟秩序，促進企業管理結構的完善與治理能力的提高，改善經營管理，為建立現代企業制度，提高企業經濟效益和社會效益服務。在這一總體目標下，企業審計的具體目標應包括：監督國有資產產權關系，檢查產權變動和國家資本營運的財務狀況，防止國有資產的流失；維護企業財務收支、會計信息的真實、合法和效益；促進企業健全內部控制和約束機制，依法經營，幫助企業挖潛增效，對關系職工切身利益和社會保障基金進行跟蹤審計；評價企業經營者的經濟責任的履行情況。四是深入開展專項資金、重點建設項目的審計。主要是對專項資金、項目進行績效審計，通過檢查資金是否專項使用及項目所預期的經濟目標和社會目標是否得到實現，驗證項目立項決策的科學性以及項目管理執行的有效性，從而驗證項目執行機關財權和事權的運行效率和運行能力。（二）調整企業審計重點當前，我國正處在經濟轉型期，一方面，由體制變動而激發出驚人的增長能量；另一方面，轉型期的增長中也包含著引人注目的非有效成分。因此，減少非有效成分，提高增長的有效性，便成了當務之急。審計作為經濟監督部門，應根據不同時期的經濟發展狀況，確定檢查監督的重點。
一是從企業財務收支的真實性入手，打假治亂，保證會計的真實、準確和完整，為建立和維護良好的市場經濟秩序服務。二是加強對國家宏觀調控政策實施情況的審計，監督國家宏觀調控措施在企業的落實。三是加大逆向審計監督的力度。從企業出發，檢查部門是否存在對企業亂集資、亂收費、亂攤派等行為，治理“三亂”現象，為國有企業減輕負擔、擺脫困境創造良好的外部環境。四是從“人”入手，抓好企業領導人經濟責任審計，加強對企業領導人員的管理和監督，從源頭和制度上防止腐敗。五是重視在審計中發現重大問題，提供大案要案線索，挽回企業經濟損失，促進企業健康發展。六是加強對企業改制過程的監督，防止國有資產流失。七是加強對社會保障資金的審計監督，確保社保資金管理運用的合法合規。八是對企業利用環境資源的狀況進行專項審計，以加強企業管理，降低增長成本，提高綜合效益。 （三）改進審計技術方法要改變過去單純的財務收支審計為多種形式各項內容的綜合審計。在方式方法上，要采取審計與調查相結合，點上微觀審計與面上宏觀抽樣相結合，重點問題審計與跟蹤審計調查相結合。在取證模式上，應積極開展以內部控制為基礎的抽樣審計，試行以“內部控制——整體框架”為測評基礎的風險導向審計。在審計操作技能上，應加快開發、應用審計軟件的步伐，建立企業審計對象資料庫和審計信息網絡體系，推廣計算機輔助審計，并逐步向網絡化審計發展。（四）加大計算機輔助審計應用范圍在知識經濟、網絡經濟和經濟全球化沖擊下，絕大多數企業都加快了信息化建設步伐，國有企業會計核算普遍實現了電算化，而且隨著企業規模的不斷壯大，企業會計信息越來越復雜。審計機關應加大對計算機應用的重視程度，開展計算機輔助審計工作，將被審計單位的電子會計資料轉換到審計人員的計算機，利用數據庫知識，對財務數據進行分析、檢索、取證、復核，最終撰寫審計報告，草擬出審計意見書和審計決定。（五）重視對內部審計、社會審計的利用充分利用內部審計和社會審計的審計成果。大型的企業集團一般都有比較強的內部審計力量，對其下屬單位經營活動進行檢查、規范；社會審計隨著風險意識的增強，執業質量不斷提高，審計出的問題大部分能夠準確披露。審計機關應該充分利用他們的審計成果，找準審計的重點和切入點，達到事半功倍的效果。
