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美國注冊會計師的行業管理

美國注冊會計師行業管理主要由美國注冊會計師協會American Institute of Certified Public Accoun-tants (AICPA)及各州的注冊會計師協會負責。

AICPA設有以下委員會:會計及檢查服務委員會、會計準則執行委員會、同業互查委員會、審計準則委員會、考試委員會、管理后續教育委員會、信息技術執行委員會、咨詢服務執行委員會、個人財務計劃執行委員會、私營公司業務執行委員會、職業道德執行委員會、美國證券交易委員會(SEC)業務部門執行委員會以及稅務執行委員會等。

AICPA的主要工作包括:參與制定會計準則和指南,制定審計準則和職業道德規范,組織全國注冊會計師考試,組織同業互查,開展后續教育,對違反行規者實施懲戒等等。

與此同時,美國各州都有自己的注冊會計師職業組織——州注冊會計師協會。與AICPA功能類似,各州注冊會計師協會是州注冊會計師的自律組織,對會員進行自律監管和服務。州協會的基本職能包括:推動制定有關本州的注冊會計師行業的相關法規;與AICPA合作,負責本州會計師事務所的同業互查;開展后續教育和培訓;實施行業懲罰和紀律措施等。

在會員管理方面,注冊會計師協會的會員資格具有很大的開放性,主要包含正式會員、準會員、CPA應試會員、學生會員、非CPA講師會員、國際會員、非CPA會員等。其中正式會員是指通過美國CPA考試并被核準擁有美國注冊會計師執業資格;準會員是指通過美國CPA考試,但是目前還沒核準執業資格或者不符合執業資格的人;CPA應試會員指還沒有通過美國CPA考試的應屆畢業生;學生會員指擁有財會方向發展規劃的大學生;非CPA講師會員指針對沒有注冊會計師資格但在大學從事財會教學的教員;非CPA會員指任何被職業監管協會認可的會計事務所雇傭或者贊助的非CPA專業人士。

在繼續教育方面,各州法律都規定注冊會計師注冊后必須接受后續教育,一般要求每年不能低于40小時,并作為重新注冊的必備條件。

作為對會員的自律管理規定,AICPA和州注冊會計師協會也要求會員參加后續教育,時間的規定與州會計委員會的規定大體相同。因此,完成規定時間的后續教育既滿足了州會計委員會的規定,又符合了協會的要求。在具體操作中,各州會計委員會并不自己舉辦后續教育培訓班,而是授權AICPA和州注冊會計師協會舉辦培訓,并認可其培訓記錄。

在監督方面,州會計委員會對注冊會計師的業務活動擁有檢查職能,即對注冊會計師的投訴、舉報進行調查處理。AICPA和州注冊會計師協會對其會員的業務活動進行自律監管,組織開展同業互查,并對違反職業道德等行規行紀者予以懲戒。由于許多注冊會計師既是州協會又是AICPA的會員,AICPA與各州協會成立了聯合懲戒委員會,其懲戒決定對AICPA和州協會都生效。AICPA與州注冊會計師協會組織開展的同業互查得到絕大多數州會計委員會認可。加入協會組織的同業互查系統,并在規定時間內接受同業互查,已作為注冊和重新注冊的前提。(節選自《中國會計報》)

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