近年來，臨武縣財政部門積極研究和制定教科文財政政策，調整、優化教科文事業支出結構，促進了教科文事業的發展。與此同時，教科文事業費用支出和財務管理中也存在一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面：
1.資金的需求與財政供給之間的矛盾日益突出。隨著教科文事業發展和改革明顯加快，對資金的需求明顯提高，雖然縣里不斷加大對教科文事業的投入力度，但與事業發展需求相比，仍有較大差距。特別是對于像臨武縣這樣的經濟不發達地區，資金供需矛盾尤其突出。
2.項目資金預算執行上仍然缺乏有效的監督制約機制。盡管財政部門制定了許多專項資金管理辦法，但在項目預算執行中仍然缺乏有效的監督制約機制，個別項目在預算資金控制數下達后，沒有經過財政投資評審。盲目上建設項目，擅自擴大項目建設規模，增加項目建設內容，超預算搞建設。在資金撥付中未與項目實施進度掛鉤，年終資金結存過大，項目資金在途時間長，截留、挪用專項資金的行為時有發生，影響了專項資金的使用效益，造成一些項目逾期怠工，不能及時建成發揮效益。
3.建設資金管理不規范。很多學校項目建設資金應該設立“教育專項資金財政專戶”，實行專戶管理、封閉運行、分賬核算。教育專項資金也沒有按照相關規定程序直接撥付至工程施工單位，并執行項目公示、工程預算、竣工決算審計制度。造成項目資金賬目不清，核算不實，資金撥付資料不齊，手續不全。
4.事業單位資產管理弱化。固定資產管理向來是教科文財務管理的薄弱環節。一是資產管理制度不健全。許多基層單位固定資產沒有臺賬，底數不清，調入、調出手續不全，重復購置，盲目購置現象比較嚴重，資產閑置現象也較為普遍。二是單位資產管理與預算管理、財務管理嚴重脫節。尤其是一些單位有資產流失問題發生。
鑒于以上情況，筆者建議：
1.規范教科文財政供給范圍，優化事業支出結構。按照建立公共財政的要求，必須針對教科文事業支出結構不合理的現狀重新進行界定和規范。一是要逐步規范供給范圍。要以部門預算改革為契機，細化預算編制，把那些不屬于財政供給的單位、人員和事務，清理出財政供給的范圍；二是要通過推進事業單位體制改革，優化資源配置，促進事業支出結構進一步優化；三是逐步提高財政對屬于供給范圍內的公益性事業單位的保障程度，對應該保障的給予足額保障。
2.加強項目資金的日常管理，建立和完善財政專項資金管理的長效機制。一是要嚴把項目論證關，切實向上篩選推介那些符合國家投資導向，能帶來較大社會效益的項目，爭取早上項目，上好項目。在資金預算下達后，組織財政投資評審。并嚴格規定在預算控制數范圍內組織招投標和施工；二是要將上級下達的專項資金和本級財政預算安排的專項資金捆綁使用，在財政設立“教育專項資金財政專戶”，實行專戶管理、封閉運行、分賬核算。建設資金按照程序直接撥付至工程施工單位，減少中間環節，并執行項目公示、工程預算、竣工決算審計制度。使財政在資金安排使用過程中，始終做到底子清、心里明，資金撥付有條不紊，從資金流入的源頭上嚴防擠占挪用專項資金等違紀問題的發生，達到專項資金使用的程序化、規范化、明晰化。三是項目竣工后，要及時督促檢查，嚴格審查項目建設質量，核實財務支出，實施績效考評，直至項目驗收完全合格后再交付使用，辦理資產移交手續。
3.加快事業單位財務制度改革步伐。當前，以預算編制改革為主要內容的財政支出改革、國庫集中支付改革以及政府采購等各項制度改革工作已經實施，事業單位財務制度要適時修訂和完善，以與以上各項改革相適應、相配套。
臨武財政局/郭用海
