文 王棣華
公司(企業)治理這些年是我國的熱點話題，而公司治理往往又與財務問題有關，為了解決某個公司治理問題，就需要采取相應的財務治理措施，這就出現了企業財務治理問題。可以說，財務治理是企業治理的一部分，是在企業治理結構明確的前提下，對企業如何獲得資金，對獲得的資金如何進行有效使用的監管和治理。
企業性質不同，其財務治理方式往往就會有很大差異。比如個人獨資企業，企業老板是個人。他擁有全部財權，本人可能就是總經理，既是所有者，又是經營者;他既擁有所有權，又擁有經營權，兩權合一;他往往擁有很大財權，甚至全部財權。股份制企業老板是全體股東，企業財權理論上講歸全部股東所有，但實際上往往是歸董事會所有，有時候甚至是歸大股東、董事長所有。國有企業的老板理論上講是全體國民，實際上是國家的國有資產管理部門，他的財權往往被委任的經理人員所有。當然財權有大有小，財權還可以授權，可以分解。我們可以看到企業的總經理、財務經理往往都有或大或小的財權。
財權如何配置對企業影響很大。誰該擁有財權，擁有多大財權?這對企業很重要。這既是個理論問題，也是個實際問題，同時還是個法律問題。《公司法》在這方面有規定。但擁有財權的人不一定會理財，也不一定會做決策，更不一定會企業經營管理。這就需要對財權進行重新配置，這樣不僅對企業更有利，而且對企業所有者(即理論上、法律上擁有最大財權者)也是不錯的選擇。企業財務治理既要顧及提供財務資源者的利益，也要顧及提供其他資源者的利益，要讓所有者、債權人、員工、國家等都能夠得到相應的財務利益。企業財務治理得當，往往能夠實現共贏，企業運營會更加和諧，社會也更加安定。
搞好企業財務治理就是形成財權分配、財權行使、財權監督良性機制。這一系列工作可以通過法定的組織形式進行安排。企業財務治理是有成本的，同時也有收益。好的企業財務治理就是要使財務治理的收益大于成本。當然，這項經濟核算往往是筆糊涂賬，許多企業根本搞不清楚。企業財務治理機制一般包括財務決策機制、財務激勵機制、財務約束機制。財務決策機制解決企業重大財務決策和一般財務決策如何運行問題，即如何做出重大財務決策和一般財務決策。財務激勵機制解決企業在財務工作中取得成績和造成損失的獎懲問題，包括獎懲對象、獎懲標準等。財務約束機制解決財權的行使及監督問題。
應當承認我國現在許多企業的財務治理還存在許多問題，比如“一股獨大”造成財權不公問題、股東喪失財權問題、債權人財權治理缺位問題、經理人財務越權問題、財務監督缺失問題等。這些問題的有效解決將有助于企業財務治理水平的提高，有利于企業健康發展。企業財務治理既要發揚財務民主，又要進行財務集中，更要進行科學治理。財務治理需要聽聽各方面的意見，但也需要進行科學的集中。大家一天到晚吵吵鬧鬧是搞不好企業的，企業財務治理更需要正確的主導意見、科學的財務治理方法。只有這樣企業財務治理才能取得成功。
最后，需要指出的是，企業財務治理與財務管理還是有區別的。財務管理是在財務治理框架已經明確前提下的具體理財活動。好的財務治理有利于財務管理，而壞的財務治理對財務管理而言往往是一場災難。如果大股東之間爭權奪利，大股東想盡辦法侵占其他中小股東利益，總經理、財務經理忙于投機站隊，企業財務管理不會有什么好結果。因此，企業財務治理搞不好，財務管理也不會有什么好結果。所有者財務、經營者財務、財務經理財務雖然各有不同，但都是在財務治理前提下的制度安排。只有財務治理搞好了，其他財務工作才可能正常。
