1 概述
1.1 施工成本控制概念
施工成本控制主要是指在項目施工過程中，針對用于生產所消耗的人力、物力以及其他費用各種因素，進行監督、控制，對于費用發生偏差問題進行調節，使得生產成本控制在目標成本范圍之內。研究費用偏差產生的根源，找出原因并提出解決方案，探索進一步降低成本的途徑和方法[1]。在項目施工過程中，如何加強成本控制管理，降低生產費用的同時保證工程施工質量，這將是關系到企業能否長期發展的重大影響因素，也是亟需解決的緊迫任務之一。
1.2 成本控制意義
施工成本控制是工程項目管理的重要環節，對于施工企業而言，要想實現企業利潤最大化，提高經濟效益，強化自身競爭優勢，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，項目管理人員應該在思想上高度重視成本控制的意義。首先，應該以目標成本作為衡量指標，充分利用現有的人力、物力、財力等有限的生產資源，合理均衡分配，努力使得各項費用控制在預期范圍之內。但是，很多企業雖然意識到成本控制的重要性，但始終沒有一項具有生命力的管理制度將將其執行到位，只是流于形式，沒有真正達到降低成本的效果。其次，要想確保施工工程順利完成，必須在充分認識成本控制重要性的基礎上，建立健全管理體系，明確成本控制內容，確定成本目標，做好過程控制，及時發現問題并指導修正，以達到成本控制的目標，最終通過成本控制實現企業的長遠發展。
2 項目成本控制的原則
2.1 責任成本原則
推行責任成本管理體系：確認責任目標，對項目編制責任預算，一次分解之后，再次進行二次分解到作業層，各責任成本都匯總掛鉤到各責任人，與責任人簽訂目標責任書。責任成本得以落實，責任人應具備一定的權限，可以在權力所轄范圍之內決定某項費用是否需要支出[2]，應用到何處，發揮責任人應盡的責任和義務，履行對施工階段的成本實際控制權，例如量化為對產品供應商的選擇權利、對施工人員技能考核等實質權利，確保原材料和施工人員消耗成本較低。在項目施工過程中，項目經理要定期針對成本控制進行核查和考評，對于表現優異的員工要進行獎勵，同時對于導致施工過程中成本發生偏差的個人進行懲罰。
2.2 目標控制原則
目標成本是項目施工預期的奮斗目標，將該目標成本進一步細化，逐一分解為各個責任部門的責任成本，即實現項目責任成本的設定，分解目標責任成本執行結果，評價和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理良性循環[3]。在責任成本目標管理實施過程中，建立成本目標應符合施工項目的實際情況，具體落實到各個部門及其負責人，努力控制成本費用的最小化，達到預期目標，獲取較高的經濟收益。
2.3 動態控制原則
施工項目工程是一次性的，很多過程具有不可逆性，施工成本控制應貫穿整個項目施工過程，即動態控制。在正式施工之前的準備階段，此時成本控制只是根據組織設計的具體內容確定成本目標，制定成本規劃以及成本控制方案，為工程正式實施時的成本控制做好準備[4]。竣工階段的成本控制不可調控，由于此時項目盈虧基本定型，發生目標以外的問題也無法修正，因此，施工過程階段成本控制成功與否，對項目經濟效益的影響十分巨大。根據施工進度，適時調整既定方案，卓有成效的根據動態調控原則把握施工成本走向，減少偏差的發生幾率。
2.4 開源與節流相結合的原則
成本管理簡要說就是“開源節流”，其中“開源”就是抓變更索賠創效。開源就是抓變更索賠，有針對性的開展設計變更、合同變更、材料補差、政策性費用調整、索賠增加項目經濟效益的活動創效，狠抓該項工作能夠實現項目收益的最大化。節流是對施工過程中消耗的人力、物力等費用開支的節省，企業必須掌握科學的管理方法，針對施工過程中各項成本費用進行監督、調控，在保證工程質量的前提下盡量減少各種資源的消耗，提高企業經濟效益。
3 施工階段成本控制的措施
施工過程中成本控制可以從組織、技術、經濟、合同管理四個主要方面進行實施調控。
3.1 組織措施
合理有效實現項目施工成本控制，首要問題則是解決“誰來抓”、“如何抓”的問題，項目成本管理是否能夠落實到位、深入到底，關鍵在于組織健全與否[5]。
項目建立初期，應完善以項目經理為第一責任人的相關制度，組建由各部門副職領導組成的成本控制管理小組，指導施工過程中的成本管理，使得各部門成員從思想上高度認可成本管理的重大意義，實現項目全員參與管理和控制，每個人都有與其相對應的成本控制的責任。
項目經理對施工階段成本控制出現的偏差承擔主要責任，在施工全過程中對成本管理進行指導、監管、分析和考核，及時采取有效控制措施；預算員負責合同的簽訂與管理、辦理與業主的驗工計價和變更索賠。現場技術人員根據施工現場情況，做好施工技術方案的優化，以合理的施工組織措施，最大限度的降低工程成本。財務人員根據原始資料，建立各種臺賬，把好收支關。
3.2 經濟措施
3.2.1 人工費用控制
人工費支出約占工程項目成本的15%～20%，隨著市場上勞動力價格的上漲，人工費用持續增加。對人工費的控制，主要是對勞動力數量和技術能力兩方面控制：第一，工程項目施工的不同階段，使用勞動力的數量和工種不盡相同，因此要合理組織勞動力，減少勞動力的占用，降低人工費用支出；第二，針對施工人員進行技術指導、培訓，提高施工隊伍整體技術水平和班組管理水品個，減少和避免無效勞動，從而提高勞動效率。
3.2.2 材料費用控制
材料成本一般占工程總成本的60%～70%，材料成本控制的有效與否直接反應工程項目成本控制的優劣。材料成本控制可以分為兩個方面：用量控制和材料價格控制。
（1）材料用量的控制包括五點內容：首先根據中標標價相應的工程量，按照預算定額計算工程所需各種物資的匯總數量，定義為首次控制的數量；其次由技術人員參照施工圖紙和現場施工設計的配合比，計算匯總的各種物資數量總和為第二次修正的控制數量；第三，進行物資分解控制，將物資總量合理分解到各單項工程和施工隊伍，建立臺賬，進行物資總量控制；第四，對于施工過程中由于工程變更而增加或減少的物資量要及時調整數量控制；第五，每月定期進行物資消耗節超分析，發現問題及時調整修改。
（2）材料價格控制主要包括：工程所需的大宗物資的價格可以通過招標采購方式定價，不夠招標條件的零散物資，應有2人以上參與調查詢價，選擇多個物資供應商進行商談，貨比三家，比質比價，通過部門小組集體決策定價方式進行采購。
3.2.3 機械費用控制
機械設備是企業完成施工生產任務的根本保證，設備成本管理主要任務是按照優化原則，正確選擇機械設備，保證設備完好運行，提高設備利用率，實現設備在壽命周期內消耗費用較低，產出率較高。
（1）根據工程的需要，設備應先計劃后上場，在滿足需要的情況下盡量減少上場設備數量和專用設備，合理安排機械設備的使用，提高機械的使用率。對于已經完成施工任務的機械設備，應及時轉場，避免因停機造成的浪費，增加成本的消耗。對于使用機械設備的操作人員，優先選擇技能水平較高的技術人員，以此提高機械設備的使用率，為項目整體進度提供良好的保障。
（2）掌握設備磨損規律、故障規律，有針對性地加強維修保養工作，進行預防維修，定期保養機械，延長設備的使用壽命，提高臺班出勤率，有效控制設備的使用成本。
3.3 技術方案措施
施工技術方案是成本管理的關鍵環節，因為“方案決定成本”，要對施工方案進行比選優化，重點把握兩點：一是審核項目是否具有優化方案；二是重大優化方案是否進行經濟論證比選。方案優化應建立在至少兩個方案的比選基礎之上，比選施工期、進度、質量、安全、效益之間的對比。在同樣保證質量、安全的情況下，優先采用成本低的方案，有的方案優化是變相的變更，比如業主對基坑邊上打上一圈圍護樁的方案（費用需要1000萬元），也許可以優化成噴錨圍護（費用為650萬元），或是鋼管柱支撐起來的圍護（費用為500萬元），做三個方案的比選表，最終保證質量、安全的前提下，優化選鋼管柱支撐方案。
3.4 合同管理措施
施工合同是甲乙雙方必須共同遵守的法律文件，是進行成本控制的重要依據。所有參與項目施工建設的人員（包括項目經理、分管領導、業務人員等）必須認真研究合同條款內容，嚴格執行以下內容[6]：
（1）嚴格控制合同變更。項目施工合同管理的有效時間范圍應從合同談判開始，直到工程交付日期為止，在此期間應加強施工過程中的合同管理，監督我方在履行合同期間的項目施工安排，確保工程進度與合同要求保持一致，防止被對方索賠。
（2）合同存檔。合同簽訂之后，要完善合同文件的管理工作，除了合同文件之外，補充的相關協議文件以及針對施工過程中召開的工地會議紀要、甚至項目進行過程中的重大問題解決方案，必須完整保存，便于對合同執行情況進行跟蹤分析，根據分析結果采取積極主動措施[7]。
（3）強化合同變更、索賠的管理機制。這是成本控制的重中之重，通過有效的企業經營策略，合理可行的工程變更，及時與項目有關的各單位（包括設計、監理、建設等單位）進行溝通交流，創造工程變更的有益條件。在施工過程中，施工單位要承擔一定的風險，所以合理的索賠機制十分必要，通過索賠，減少施工單位承擔風險的壓力，使得承擔風險損失合理化、平衡化。發生糾紛時，及時做好索賠工作，這就要求在整個項目施工過程中，要注意原始材料的積累，便于獲取索賠優勢。
4 結語
項目施工階段的成本控制研究是一項復雜的活動，由于影響成本控制的因素較多，包括技術、質量、經濟、工期等層面，所以基于施工階段的成本控制研究本質上是對技術、經濟和管理的綜合研究。本文首先通過闡述成本控制的相關概念及其意義，宏觀把握影響成本控制的主要因素；其次描述了成本控制的四大原則，針對成本控制的影響因素及其控制原則，提出合理的施工階段成本控制措施：分別從組織措施、經濟措施、技術方案措施以及合同管理措施進行討論，為施工單位減少項目施工成本、提高企業效益提供有效的科學依據和合理參考。
參考文獻：
[1] 論施工企業項目成本的有效控制[J].張玉潔建材技術與應用，2004（5）：55-57.
[2] 淺談建筑工程項目成本管控[J].胡俊.城市建設理論研究，2012（28） .
[3] 四個強化舉措深入推進工程項目責任成本管理[J].彭春艷.中國高新技術企業，2007（4） .
[4] 施工項目的成本控制[J].趙文紅.中國科技博覽，2012（27） .
[5] 施工成本控制淺析[J].余洋.科技創新導報，2011（34） .
[6] 工程項目施工階段成本控制有效途徑的研究[J].江煜，唐艷娟，古麗馬蘭.建筑管理現代化，2007（3）：17-20.
[7] 淺議施工合同管理及控制對工程造價的影響[J]. 梅崇兵.科技資訊，2009（29）.
作者：彭金
