一、我國大型國有企業(yè)集團財務(wù)管理存在的問題
（1）內(nèi)部控制制度有待完善。大型國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，在市場經(jīng)濟的許多重要領(lǐng)域都發(fā)揮著舉足輕重的作用。但由于歷史原因，長期以來的計劃經(jīng)濟思想使得許多大型國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏風(fēng)險意識，許多企業(yè)雖然名義上建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是一把手權(quán)利過大，決策缺乏合理性、審核“一支筆”的現(xiàn)象仍舊較為嚴重。領(lǐng)導(dǎo)者對于內(nèi)部控制制度的建設(shè)不夠重視，致使內(nèi)部控制制度不健全。如不相容的職務(wù)未按規(guī)定分開，不能達到互相制約，相互牽制的目的，對重要崗位上的人員缺乏有效監(jiān)督，信息的傳遞與溝通不暢，未能按流程嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，或是有的企業(yè)內(nèi)部控制制度比較零散，條塊分割，未能形成完整體系，后續(xù)的實施與監(jiān)督也不夠規(guī)范，使內(nèi)部控制制度在執(zhí)行上大打折扣，進而造成國有資產(chǎn)流失。
（2）會計信息質(zhì)量不高。由于受到會計準則、會計制度和相關(guān)政策法規(guī)調(diào)整、管理者在經(jīng)營理念上的偏差以及內(nèi)部控制失效等諸多內(nèi)外因素的影響，部分大型國有企業(yè)的會計信息質(zhì)量不高。有的國有企業(yè)內(nèi)部自我約束能力不強，會計政策隨意變更，導(dǎo)致會計報告失真，甚至有的企業(yè)無法準確獲取本單位的有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，而由于財務(wù)部門不能按照管理者的需求來提供準確的財務(wù)報表，失真的會計信息又極易造成決策失誤，因此極可能產(chǎn)生較大的經(jīng)營風(fēng)險。
（3）財務(wù)管理觀念落后。由于長期的計劃經(jīng)濟造成國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)產(chǎn)生了對政府的過度依賴思想，管理者缺乏風(fēng)險防范意識，財務(wù)管理觀念淡薄，而企業(yè)的管理者也未賦予財務(wù)人員更多的經(jīng)營管理和企業(yè)決策職權(quán)。目前從總體上來看，雖然財務(wù)管理的重要作用已經(jīng)被越來越多的國有企業(yè)所重視，但在實際工作中，財務(wù)人員在企業(yè)的日常管理及經(jīng)營決策中仍舊缺乏相應(yīng)的地位，有的企業(yè)總會計師（財務(wù)總監(jiān)）崗位形同虛設(shè)，無法在企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)用作用。而且，許多國有企業(yè)的管理層對財務(wù)管理工作不重視，財務(wù)人員的工資福利待遇相對較低，造成財務(wù)隊伍人才流失嚴重。
（4）管理者風(fēng)險防范意識不強。由于固有的思維僵化束縛了許多大型國有企業(yè)管理者，而面對風(fēng)云變幻的內(nèi)外環(huán)境及愈發(fā)激烈的競爭，企業(yè)所面臨的經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險也越來越大，管理者由于缺乏風(fēng)險防范意識，導(dǎo)致企業(yè)無法及時識別來自內(nèi)部外部的各種風(fēng)險，使得企業(yè)陷入困境。企業(yè)應(yīng)針對每一種風(fēng)險采取科學(xué)的措施防范，使企業(yè)合理規(guī)避風(fēng)險，減少損失。
（5）財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。財務(wù)人員作為企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵一環(huán)，在企業(yè)財務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用。在國有大型企業(yè)中，有的財務(wù)老同志由于年齡原因，對新的會計政策、財政法規(guī)可能了解不多，以至于不會采用新的會計處理方法來進行核算，而由于國有企業(yè)的特殊性，有些財務(wù)人員往往抱著“鐵飯碗”的思想，不思進取，工作怠慢，業(yè)務(wù)水平低下，又不重視對財務(wù)知識的更新學(xué)習(xí)，造成企業(yè)會計核算漏洞百出，不但影響了會計報表質(zhì)量還容易造成管理者決策失誤，產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險。
二、加強大型國有企業(yè)集團財務(wù)管理的對策
（1）建立健全內(nèi)部控制制度。大型國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先分析影響內(nèi)控制度的控制環(huán)境，理順企業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系，針對管理者的思想和作風(fēng)，單位的組織結(jié)構(gòu)等諸多因素制定合理的控制程序及方法。在管理者制定的控制程序中，要明確經(jīng)濟業(yè)務(wù)的批準權(quán)，明確有關(guān)人員的職責(zé)分工，有效防止舞弊，確保財產(chǎn)及其記錄的使用準確無誤。同時要從組織機構(gòu)上著手，在管理層面建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，如全面預(yù)算管理委員會、審計委員會、績效考核管理委員會等，從組織機構(gòu)上明確整個企業(yè)集團應(yīng)遵循的內(nèi)部控制體系。而各個組織的負責(zé)人也必須是業(yè)務(wù)水平高、溝通能力強的骨干人員，這樣才能更好的保證整個內(nèi)控制度運作的有效性。國有企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)充分認識到自身是企業(yè)財務(wù)工作的責(zé)任主體，對企業(yè)的財務(wù)工作的真實性、完整性負主要責(zé)任；企業(yè)的財務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強風(fēng)險防范意識，做到以制度為依據(jù)，堅持原則，在財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效運轉(zhuǎn)。國有大型企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，不但要審核會計賬目，同時也應(yīng)包括稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機構(gòu)執(zhí)行內(nèi)控制度的效率，并向企業(yè)管理者提出報告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加嚴密完善。
（2）實施集團公司全面預(yù)算管理。大型國有企業(yè)集團內(nèi)部實施全面預(yù)算管理，不僅可以提高資金使用效益，優(yōu)化資源配置，高效實用企業(yè)資源，提升戰(zhàn)略管理能力，而且有助于明確母子公司之間的的權(quán)利與責(zé)任，有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，助力企業(yè)集團戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)算管理體系，成立相應(yīng)管理機構(gòu)，并建立適合本企業(yè)的預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)，在統(tǒng)一的信息平臺下進行預(yù)算編制，從而形成覆蓋整個集團公司籌資、投資、經(jīng)營等各個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)。在預(yù)算年度結(jié)束后，預(yù)算管理機構(gòu)應(yīng)對集團公司全年的預(yù)算執(zhí)行進行全面考核分析，找出影響預(yù)算執(zhí)行的各種因素，進一步完善預(yù)算管理體系，提高集團公司經(jīng)營管理水平。
（3）選擇適合本集團的資金集中管理模式。資金集中管理是目前大多數(shù)企業(yè)集團所采用的財務(wù)戰(zhàn)略。現(xiàn)階段我國大型國有企業(yè)也都大多采用資金集中管理模式進行整個集團的貨幣資金管理。資金集中管理的模式主要包括統(tǒng)收統(tǒng)支模式、撥付備用金模式、結(jié)算中心模式、內(nèi)部銀行模式以及財務(wù)公司模式等，不同的資金集中管理模式具有不同特點，適用于不同的集團公司。如統(tǒng)收統(tǒng)支模式的將一切先進收付活動都集中在集團總部，對現(xiàn)金收支進行高度的集權(quán)管理，這樣有助于提高企業(yè)集團的風(fēng)險防范水平，實現(xiàn)整體的收支平衡和財務(wù)預(yù)算管理，但同時也較大程度的影響了子公司的自主經(jīng)營的積極性，且對于地理位置較為分散的集團而言，不利于成本控制；結(jié)算中心模式及內(nèi)部銀行模式初步達到了企業(yè)集團的集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，在保證母公司對集團整體收支的掌控同時，也一定程度上激發(fā)了子公司經(jīng)營的積極性，但受限于其自身的組織形態(tài)，也存在業(yè)務(wù)范圍有效，議價能力不強等缺點；而進入成熟期后，企業(yè)集團隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，管理上也更加規(guī)范，資金需求趨于穩(wěn)定，企業(yè)自身對資本市場吸引力較大同時融資渠道較多，此時集團公司應(yīng)采用財務(wù)公司模式，通過財務(wù)公司對內(nèi)提供的金融服務(wù)、資源配置、資本控制、內(nèi)部結(jié)算等職能，對外的投資管理、金融顧問、融資租賃等職能，企業(yè)不但能夠全方位掌握自身的資金動向，同時能夠更好的實現(xiàn)其資金管理、財務(wù)管理等公司目標。因此，選擇合適的資金集中管理模式，也是大型國有企業(yè)在財務(wù)管理中需要重點考慮的問題。
（4）建立財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)。針對大型國有企業(yè)集團規(guī)模大，公司管理級次較長的特點，企業(yè)集團應(yīng)利用信息技術(shù)，建立覆蓋所有集團公司成員單位的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)包含完整的財務(wù)預(yù)警分析指標體系，綜合衡量集團公司的財務(wù)風(fēng)險水平，及早的發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險有利于管理者及時采取有效的措施防范和規(guī)避損失。風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立也有助于管理者把握企業(yè)生產(chǎn)運營狀況，對風(fēng)險進行提前預(yù)判，科學(xué)的進行投資，使企業(yè)損失降到最低。
（5）提高財務(wù)人員素質(zhì)。財務(wù)人員的素質(zhì)是財務(wù)管理的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織財務(wù)人員進行相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，增強會計人員的崗位全局意識、監(jiān)管意識以及責(zé)任意識；通過相互之間的交流學(xué)習(xí)、不斷提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；企業(yè)集團的財務(wù)主管部門也應(yīng)當(dāng)將會計繼續(xù)教育落到實處，杜絕形式主義，保質(zhì)保量的完成年度學(xué)習(xí)任務(wù)；財務(wù)人員自身也應(yīng)當(dāng)堅持不懈的更新財會知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力，完善知識結(jié)構(gòu)，為企業(yè)更好的工作的同時也是自我價值的實現(xiàn)。
總之，財務(wù)管理是企業(yè)管理工作的重中之重，需要管理者高度重視。國有大型企業(yè)集團必須根據(jù)國內(nèi)外市場及經(jīng)營環(huán)境的變化，不斷進行經(jīng)營管理創(chuàng)新和財務(wù)管理創(chuàng)新，建立健全內(nèi)部控制制度，選擇合適自身的資金管理模式，加強風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警，實現(xiàn)企業(yè)集團的資源優(yōu)化配置，降低企業(yè)的運行成本，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
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作者：馬文斌
