【摘要】本文結(jié)合中聞集團全面預算管理實例談了如何建立全面預算管理體系、強化成本控制和管理，對于促進企業(yè)降本增效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有益借鑒。
【關鍵詞】全面預算管理 成本控制 預算考核
全面預算是一定時期內(nèi)企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對經(jīng)營活動及財務表現(xiàn)的總體預測,它是全員、全系統(tǒng)、全過程的管理活動。企業(yè)通過全面預算對生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程進行控制和監(jiān)督、對比和分析，指導和調(diào)整經(jīng)營活動實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部控制，從而提升企業(yè)的經(jīng)營績效，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。
2010年人民日報社中聞中心整體改制成立了中聞集團，集團成立后對所屬企業(yè)實施全面預算管理，促進企業(yè)內(nèi)部挖潛增效，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)以筆者所見所感，談一談印務公司是如何通過實施全面預算管理來強化成本控制的，以供同行參考。
一、切實加強全面預算的組織領導，構(gòu)建預算管理體系
首先，公司成立了以企業(yè)法人為主要負責人的全面預算管理委員會，加強公司全面預算工作的組織領導，各相關部門的負責人及業(yè)務骨干參與預算工作，形成分工明確、責任清晰、互相協(xié)調(diào)、互相配合的工作機制和責任機制。
其次，建立以經(jīng)營業(yè)務為導向、以責任分工為基礎、各相關職能部門相互配合的全面預算體系，以經(jīng)營業(yè)務為依據(jù)，以財務管理為核心，把財務與生產(chǎn)、經(jīng)營等具體環(huán)節(jié)密切結(jié)合起來，使財務管理的工作落實到具體環(huán)節(jié)上，讓構(gòu)建的體系起到應有的控制作用。再次，建立預算管理制度，落實工作責任。梳理工作流程，明確編制方法和質(zhì)量標準，增強預算管理工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，這樣才能為預算工作體系提供制度保障，確保預算工作體系發(fā)揮重要作用。預算管理委員會組織架構(gòu)圖如下所示。
二、探索預算管理方法，進行全面預算編制
實施全面預算編制工作之初，由于缺乏經(jīng)驗，可以從生產(chǎn)實際出發(fā)，借鑒一些現(xiàn)成的預算方法，不斷探索改進。
首先，計劃財務部按集團年度目標要求，依照企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，對目標進行細分和估算，預測各項收入和預期成本，推測年收益，確定預期目標，編制預算的初步方案。
其次，以經(jīng)營預算為基礎，推動經(jīng)營預算與財務預算、資金預算的有機結(jié)合。業(yè)務部門處于市場前端，主要做好主要產(chǎn)品銷售數(shù)量、主營業(yè)務規(guī)模與效益指標的分析預測，確定公司年度銷售預算；綜合統(tǒng)計依據(jù)銷售預算編制公司年度生產(chǎn)產(chǎn)量預算；物資管理部依據(jù)銷售預算編制采購預算；生產(chǎn)管理部依據(jù)銷售預算結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)編制銷售費用預算；服務公司圍繞其他業(yè)務做好其他業(yè)務收入與支出的預算；人力資源部圍繞職工薪酬編制薪酬預算；設備管理部門圍繞設備購置、修理、燃料動力等指標進行固定資產(chǎn)投資預算、修理費預算等，計劃財務部依據(jù)各類預算編制情況，詳細測算公司財務承受能力，預期效益，綜合確定各項財務預算指標。各部門要根據(jù)目標要求制定可行的成本控制措施，保障分目標能夠?qū)崿F(xiàn)。
再次，實施“先總后分、總分結(jié)合”的流程，進行系統(tǒng)分析和匯總歸納，依據(jù)目標要求“先下后上、上下結(jié)合” 循環(huán)反復測算，有的項目還需要進行個體分析或?qū)Ρ确治觯粩嘈薷耐晟祁A算編制方案，從而保障整體目標能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、加強關鍵指標的預算控制，強化成本管理
全面預算是以經(jīng)營業(yè)務為基礎，經(jīng)營銷售指標和成本是預算的關鍵指標，預算就要強化成本控制和管理工作，實現(xiàn)銷售指標的落實和成本的有效控制，完成預算的預期任務，從而實現(xiàn)企業(yè)的總目標。
一是積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作標準化，規(guī)范化，促進生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。以抓名報名刊（《人民日報》、《解放軍報》、《求是》、《讀者》）印刷質(zhì)量為重點，推行ISO9000質(zhì)量體系建設，以點帶面，全面提升企業(yè)整體質(zhì)量水平，滿足顧客需要，擴大市場占有率，增加業(yè)務收入。
二是實施綠色印刷工程及工藝革新，節(jié)能減排，有效實行成本控制。實施綠色印刷，大力推行CTP直接制版技術，優(yōu)化工藝流程，提高印刷時效，節(jié)能減排，增加效能。
三是實施原輔材料定額控制，對主要材料如紙張、油墨、PS版制定合理的消耗定額，按照實際使用情況，對比差異，把成本與生產(chǎn)量掛鉤核算工資收入，有效降低原輔材料的消耗，達到成本控制目的。
四是書報刊印刷企業(yè)的成本中，材料所占比重達70%以上，材料采購及管理成本是成本控制的重點，除零星采購外，紙張、油墨、PS版的采購需簽訂采購合同，并實行定點采購，減少供應商的頻繁變動；一般情況下，材料付款延期兩到三個月，既有利于保證材料質(zhì)量，又可以充分利用資金時間價值；在保證生產(chǎn)以及材料價格穩(wěn)定的前提下，控制采購，壓低存貨特別是紙張的儲存成本，減少庫存資金占用。
四、進行預算的監(jiān)督與分析，實施預算考核
要確保預算工作成效，在預算實施過程中，除了對關鍵指標控制外，更重要的是對預算過程進行有效監(jiān)督，對實施過程中出現(xiàn)的問題進行客觀分析，從而采取必要的措施進行控制。在生產(chǎn)活動過程中，計劃財務部對整個預算過程進行全面監(jiān)督，每月對預算指標進行對比，每季度進行小結(jié)，每半年進行綜合分析，并對預算實施過程進行量化考核并按完成情況實施獎罰，公司根據(jù)各職能部門的目標職責和指標完成情況實行預算考核，確保責任落實。
2011年上半年公司生產(chǎn)連續(xù)出現(xiàn)虧損，到5月底公司累計虧損已達90余萬元，計劃財務部跟蹤監(jiān)督，對比分析各項預算指標，指出存在的問題，公司及時組織召開經(jīng)營活動分析會，相關部門對照預算指標展開分析，查找出現(xiàn)虧損的原因。經(jīng)過分析，虧損除了原輔材料漲價因素外，主要問題還有：①由于市場變化，彩色印刷業(yè)務量有所下降，導致收益下降；②有的業(yè)務受行業(yè)主管控制，行政強制收走業(yè)務或減少印量，導致公司生產(chǎn)量下降，業(yè)務收入減少；③為適應產(chǎn)品生產(chǎn)工藝改造需要，增加了技術改造的投入，加大了成本；④人工成本和稅務成本增加等。公司針對實際情況及時采取措施，加強市場公關，發(fā)展印刷業(yè)務，擴大銷售，同時積極采取措施降低成本，增加經(jīng)濟效益。通過有效的監(jiān)督控制，2011年年底公司完成了全面預算目標，取得了較好的經(jīng)濟效益。
全面預算體系的實施，較好地明確并量化了公司的經(jīng)營目標，規(guī)范了公司管理形式，形成了各管理部門的職責控制，為實現(xiàn)公司目標提供了保障。完善全面預算管理是公司發(fā)展的重要步驟，我們將根據(jù)公司實際，廣泛吸收先進預算管理經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，強化控制，為促進公司持續(xù)發(fā)展多作貢獻。
主要參考文獻
楊彬，宋佩佩.強化企業(yè)預算剛性管理之思考.財會月刊，2011；26
【作 者】
孫麗梅
【作者單位】
（中聞集團武漢印務有限公司 武漢 430030）
