摘要：經濟普查是一項全局性工作，需要各專業共同參與，對于市管單位采取“市、鎮、村”三級聯動模式，對特殊區域進行重點突破。
青島市第三次經濟普查綜合試點工作，于2013年8月上旬在即墨市正式啟動。這次試點選在二三產業比較發達、行業特征明顯，而且具有城鄉結合部特征的環秀街道，共涉及38個行政村和6個社區居委會。經普查，轄區內共有法人單位1671 個，個體經營戶4576個。各級領導對試點工作十分重視，青島市第三次經濟普查領導小組副組長、統計局局長李剛同志親自到即墨進行現場動員并對試點工作提出“模擬經濟普查全過程，積累組織實施經驗，抓住重點難點問題，為正式普查探明路子”的明確要求。為確保試點工作的實施推進，即墨市政府鄭德雁市長、邢福棟常務副市長專門聽取試點進展情況報告，并到試點區域看望普查人員。青島市經濟普查辦公室周善忠主任等領導多次到試點現場指導工作。在四級普查機構和全體普查人員的辛勤工作和共同努力下，順利完成了綜合試點各環節工作任務。
一、試點具體工作開展情況
(一)充分做好前期準備,打好普查試點基礎
綜合試點確定后，為確保試點達到預期效果，青島市、即墨市經普辦精心組織，迅速行動，認真抓好前期準備工作。
一是高度重視，切實強化組織領導。組建了試點辦公室，落實了試點經費和辦公場所，配備了試點專用車輛，選調了責任心強的專業骨干參加普查試點；試點村(居)委會也成立了以村支部書記、居委會主任為組長的普查試點小組，選配了120 余名普查指導員和普查員。
二是全面動員，努力營造氛圍。8月9日，青島市專門召開了全市經濟普查綜合試點工作動員會議，對綜合試點工作進行了全面部署。試點辦公室專門成立了試點宣傳組，確保試點各環節宣傳落實到位。各試點村(居)委會也都安排專人負責本區域的宣傳工作。試點辦公室還創新宣傳方式，在即墨電視臺“民生播報”欄目和電臺“民生在線”節目中解答群眾關心的問題，使群眾了解普查，主動配合普查。試點期間，共印發《致普查對象的一封信》6000余封、張貼試點公告200余份、宣傳標語口號600余張，懸掛宣傳橫幅200余條、宣傳彩旗100余面，制作了宣傳展版和大型室外廣告牌，向市民和企業發放了普查宣傳品。形成了“上下協調、各盡其責、全力推進”的宣傳工作機制，為普查綜合試點工作營造了良好的氛圍。
三是分類指導，抓好“兩員”培訓。8月9日和8月10日，試點辦公室對試點業務骨干、普查指導員和普查員分層次地進行了專題培訓。根據普查工作分工，普查指導員重點培訓如何對普查員的工作進行組織、指導、檢查和驗收；普查員重點培訓普查表的填報以及入戶調查技巧等內容。在培訓中，我們結合案例深入淺出的進行詳細講解，確保每位普查員全面掌握普查知識，理解并能夠準確填寫單位臺賬中的各項指標。針對培訓中出現的問題，我們組織了分組討論和集中答疑。在此基礎上，試點辦公室于8月16號以業務指導、工作流程為重點進行了實地演練。同時，我們還專門制定了《普查員試點工作指導手冊》，內容包括：試點工作流程、試點中應注意事項、試點問題探討、試點各組工作人員包村安排、試點清查單位認定、入戶調查技巧等。通過組織全面深入的學習，為試點工作打下了堅實的基礎。
(二)模擬普查業務流程，探索普查工作路子
這次普查試點的主要業務流程分六步走，即“繪地圖、搞比對、建底冊、查單位、填臺賬、出結果”，由于本次試點過程中PDA未到現場，無法將普查區地圖和普查內容加載，因此未對PDA使用進行實地演練。
一是“繪地圖”，即精確做好普查區劃分和普查地圖繪制工作。普查區劃分和普查地圖的精確性在普查中是一項重要的基礎工作，它為PDA的使用創造使用環境和條件，為明確工作路線、職責范圍提供保障。具體工作步驟是：第一步，組織鎮、村兩級實地勘定，明確區域邊界。第二步，對規模較大的普查區(超過200個單位和個體戶的普查區)劃分普查小區，手工繪制普查小區地圖。第三步，根據《普查區示意圖》，組織實地核實邊界，勘察標繪建筑物，并收集相關資料，對規模不合理的小區進行調整。第四步，以手工繪制的示意圖為依據，遙感影像普查區圖為底圖，標注普查(小)區邊界，分普查(小)區打印出圖，作為普查員繪制普查(小)區地圖的底圖。第五步，普查員以普查(小)區底圖為依據，通過實地查看等方式，確定普查(小)區邊界和普查(小)區內建筑物的分布情況，繪制出普查小區地圖。
二是“搞比對、建底冊”，即聯合部門開展單位比對，建立單位核查底冊。7月29日，我們組織召開了由編辦、民政、工商、國稅、地稅、質監等11部門參加的專題會議，協調各部門用約一周時間完成單位資料搜集。通過將各部門名錄比對合并，標注單位“三證”情況，生成核查底冊；充分利用名錄庫，對底冊進行初步分解；巧用程序分址，多級人工核實，進一步分解、生成分普查區單位底冊這三步操作，對部門資料進行了比對、整合和分解，建立了分普查區的單位底冊。為普查員進行單位清查、臺賬填報工作提供了很好的幫助，確保了普查對象的不重不漏。
三是“查單位”，即分步實施單位清查和核對。試點中我們分步推進，在不同類型普查區采取了“先摸、后核”的“地毯式”和“先核、后摸”的“對比式”兩種清查模式。以“先核、后摸”為例，具體步驟是：第一步，要求普查員對底冊中的單位逐一核實。對底冊中有但實地核查時不存在的單位進行重點核查，并在核查底冊中增加備注一欄，分別注明在本普查區存在和不存在的單位，并對不存在的單位注明原因，原因分在本鎮其他普查區(注明普查區詳細名稱)、在本市其他鎮(注明鎮詳細名稱)、消亡單位(關閉、注銷、吊銷、破產)和查找不到的單位四種情況。這一步單位清查率達57%。第二步，各普查區初步核查結束后，將單位核查底冊反饋給環秀街道辦事處，辦事處將各普查區注明的在本鎮其他普查區的單位，匯總后再下發各普查區進行二次核查。清查率達61%。第三步，辦事處將注明為查找不到的單位匯總后，反饋給稅務部門，請其協助核查。稅務機關列出企業名單和詳細經營地址，由試點辦公室反饋給各普查區普查員，普查員補登臺賬，清查率達到74%。第四步，核查不到的單位我們采取了“實地訪”、“網上查”、“電話找”、“部門對”等措施，開展了單位查遺補漏工作。經過幾次反復清查，環秀街道單位清查率達到85%。剩余的15%中，消亡單位占10%，查找不到的單位僅占5%。
四是“填臺賬”，即有序組織入戶登記工作。普查員按照先易后難、先單位后個體(戶)的步驟，遵循100%入戶的原則，采取入戶詢問、拍攝“三證”、查看賬簿、現場填報的方法，分別對非聯網直報單位和個體經營戶臺賬進行登記。對一些無賬單位和個體經營戶，普查員采取現場評估的方法進行登記填報。
五是“出結果”，即對單位和個體經營戶數據進行錄入匯總和評估。試點辦公室將各普查區搜集上報的臺賬，進行了分類匯總，并由統計部門專業人員對相關數據進行了評估。
二、試點重點問題研究和探討
根據方案要求，在試點過程中對以下問題進行了重點研究和探討。
(一)普查指導員和普查員的選調和培訓方面
1、普查指導員和普查員的選調方式和數量配備
這次試點，普查指導員和普查員選聘的對象主要是村居工作人員和街道管區駐村干部。選聘的數量按照每普查區配備一名普查指導員，單位和個體戶較少的普查區由普查指導員兼任普查員，單位和個體戶較多的普查區每150個單位和個體戶配備一名普查員的原則確定。由于“兩員”選聘時間倉促，部分普查指導員和普查員達不到《方案》要求的條件。有的普查區因只選聘了一名普查指導員兼普查員，由于中途換人，工作銜接不上，個別普查員工作積極性不高，工作拖拉，造成工作被動。
建議：普查指導員和普查員選聘應嚴格按照《普查人員選聘和業務培訓工作細則》進行，并加大考核力度，按工作量和質量實行獎懲。側重點應放在注重責任心、業務知識的掌握程度上。在選聘普查員的數量上，通過試點我們認為應掌握以下原則：
① 對于以農村區域為主的鄉鎮，除鎮駐地個別村莊需配備兩名以上普查員外，絕大部分村莊因單位和個體戶較少，每個普查區由普查指導員兼任即可；
② 對于城區街道辦事處，有的村(居)委會因單位(個體占多數)較多且分散，可按150個單位(含個體)配備一名普查員；
③ 對于單位較多且集中的工業園區，因工作量大且復雜，每50個單位需配備一名普查員；
④ 對于個體戶比較集中的專業批發市場，可按200個單位配備一名普查員。
⑤ PDA操作員的選聘以年輕的、會電腦或手機操作的村居工作人員，在校大學生或正在找工作的大學生為重點。在數量配備上以每150個單位(個體戶居多)、每100個單位(單位居多)、每200個個體戶(批發市場)為標準配備一名PDA操作員。農村地區可以多個普查區配備一名PDA操作員，也可由鎮級經普辦成立PDA專業工作組，來完成PDA登記任務。
2、普查指導員和普查員的培訓方式和演練
由于本次試點培訓時間短，登記時間緊，任務較重，特別是有8個普查區恰逢整體拆遷關鍵時期，業務培訓急促，理論講解多，模擬演示和實戰演練少，普查員在很多業務知識尚未掌握的情況下，急急忙忙進入普查實際工作中，邊學邊干邊解決問題，既影響了工作質量，又影響了工作效率。
建議1：在正式普查時，加大培訓力度，采取疊加培訓的方式，分層次開展培訓。青島市經普辦培訓到鎮級，區市經普辦培訓到普查指導員，鎮級經普辦培訓到普查員。培訓要取得好的效果，必須做到“四個保證”：一是要保證普查員培訓時間，使其對培訓內容充分消化吸收；二是要保證培訓內容適宜。以入戶技巧和填報技巧為主，并輔以實例講解；三是要保證培訓的普查員隊伍穩定；四是要保證所有的普查員得到全程培訓。防止普查小區多的普查區，僅培訓一名普查員或只培訓到普查指導員。
建議2：在鄉鎮一級成立專門的業務培訓組和巡回指導組，采取“培訓+演練”模式，以入戶技巧和填表技巧為培訓重點。對PDA操作人員應單獨進行強化培訓。
(二)普查組織實施方面
1、如何組織各相關專業參與普查工作，哪些環節需要重點明確
這次普查試點即墨市統計局各專業人員全部參與普查試點工作，對試點工作順利進行起到了指導和把關作用，但也有的專業人員因月報和平日工作靠不上，參與不到位。
建議：經濟普查是一項全局性工作，需要各專業共同參與。這次試點中，我們成立了綜合宣傳和普查業務指導兩個大組，發揮了應有作用。綜合宣傳組由普查辦(中心)牽頭，下設宣傳、后勤、執法、數據處理四個小組；業務指導組由核算(科、室)牽頭，下設工業能源、三產、建筑房地產、社會科技四個小組。每個小組都實行全員培訓上崗，實行分片包干，指導基層開展工作。這樣可以做到責任清晰，管理簡捷，協調方便，全員參與，合作順暢。要重點明確的節點和時限有四個，主要是：單位(含個體)底冊的確定；單位(含個體)清查的分工；臺賬的填寫；專業數據的審核評估;PDA的拍照、數據錄入和GPS定點工作。
2.特殊區域(行業)內單位普查的難度大怎么辦
試點過程中，我們遇到了許多特殊區域(行業)的普查問題。如工業園區跨村現象，商務綜合體中辦公混雜現象，原企業廠房對外出租現象等，都可能造成入戶調查難的問題。
建議：①對于市管單位采取“市、鎮、村”三級聯動模式，對特殊區域進行重點突破，由市普查辦與主管部門進行協調，由主管部門出面告知所轄單位，由主管單位、街道、村抽調人員組成專業清查小組進行現場辦公，集中力量完成重點區域普查工作。
②對于在商務樓宇的普查工作由市普查辦與主管部門聯合下文，將全市所有物業公司管理的樓宇進行普查單位清查后，在物業公司統一對樓宇內辦公企業進行告知后，由樓宇所在物業專人配合所在普查區普查員入樓宇進行普查登記。
③對于拆遷區域企業和個體戶要提前摸清去留和新搬遷地點情況，由普查員提前進行拍照和普查(小)區圖的落點工作，讓搬遷單位提前預計填報臺賬指標，便于后期普查工作順利開展。
④對于工業園區單位分布在幾個普查小區內，小區普查員進入園區對企業進行普查難度大，為方便工作進行，在各工業園區設立普查辦公室，由園區對轄內單位進行清查并填報審核相關報表無誤后，由本級普查辦統一協調普查小區普查員入園區共同進行普查拍照定點、登記和錄入工作。
⑤對于金融、保險、證券等特殊行業單位的普查，實行條塊結合的方式比較好，由青島市普查辦統一協調其主管部門，由青島市行業主管部門對其分支機構普查人員進行培訓，備好普查所需所有資料和“三證”，全市規定統一時間由駐地普查小區普查員聯系分支機構普查員入戶進行普查登記。
⑥對于專業市場的普查，建議實行“誰管理，誰普查”原則進行普查，由于市場內大個體戶多，各級普查辦要結合實際年末市場成交額，對專業市場的普查數據進行全面評估。
⑦機關、事業及大企業舉辦的內部食堂一般都有衛生許可證，可以從衛生管理部門取得名錄，由所在單位對其進行普查登記。
(三)普查區劃分、地圖繪制和底冊生成方面
1、普查小區圖繪制過程中存在的問題、難點
由于PDA設備未到位，試點中我們參照2010年人口普查影像地圖，繪制小區示意圖。繪制過程中主要遇到下面幾種典型問題：
①普查區邊界劃分過程中，存在“飛地”現象。
建議：對于較大的“飛地”仍由原村(居)委會繪圖、登記；對于小塊零星的則直接并入所在地，但仍由原村(居)委會負責登記。
②影像資料較舊。
建議：實地看，標變動。
③單位一開始摸查不全，建筑物沒畫上，登記階段又陸續發
現這些建筑物內存在單位。
建議：一是要倒回去畫建筑物，按順序往下編號；二是把建筑物區域畫的大一些。
④個體戶較多，坐落分散，建筑物不相連，單個繪制麻煩。
建議：一是將較近的幾個個體戶建筑物標繪成一個建筑物；二是直接劃在相近單位建筑物里。
2、在普查區域內怎么劃分普查小區，掌握的原則和數量界限
普查區域內的小區劃分，通過試點我們認為應掌握以下原則：
建議：①對于以農村區域為主的鄉鎮，除鎮駐地個別村莊需劃分普查小區外，大部分村莊因單位和個體戶較少，每個普查區作為一個普查小區即可；
②對于城區街道辦事處來說，有的村(居)委會因單位(個體占多數)較多且分散，可按150個單位(含個體)劃分一個普查小區；
③對于單位較多且集中的工業園區，因工作量大且復雜，每50個單位需劃分1個普查小區；
④對于個體戶比較集中的專業批發市場，可按200個單位劃分1個普查小區。
3、如何提高普查區核查底冊的分解質量
由于部分城區企業注冊登記地只有路(街)名，無詳細經營地址，導致底冊的初步核查率僅在55%左右，底冊分解難，普查員工作量大，核查率低。
建議：在借助名錄庫和程序分址的基礎上，雙管齊下提高分解質量：①注重審核。重點針對城區單位，召集街居熟悉地理環境人員，對核查底冊進行逐一核實；②摸查實情。要求各村居先進行一遍巡回式摸查，上報一份當前掌握的本轄區內單位臺賬名錄，進行比對修正，提高準確性。
(四)單位清查、“三證”拍照、填報臺賬方面的問題
1、單位清查采用兩種模式的利弊
這次試點我們統一采用“地毯式”摸查模式，一種是先不發核查底冊直接摸查，即“先摸，后核”；另一種是照著核查底冊摸查，即“先核，后摸”。摸查結果表明，采用“先摸，后核”模式，單位摸得準，但往往容易遺漏隱蔽和居家辦公的小微企業；而采用“先核，后摸”模式，可以一定程度減少工作量，保證全市單位清查的不重不漏，但未在冊企業容易遺漏，造成初次核查率不高。
建議：綜合兩種模式的利弊，在單位數量多，以三產單位為主的城區，采取“先核，后摸”的模式清查；而在單位數量少、以一二產單位為主的郊區，采取“先摸，后核”的模式進行清查。
2、關于單位證照的拍攝存檔備查
在試點入戶過程中，大多數單位都很抵觸“三證”的拍照問題，一是擔心因證照被復制而帶來麻煩；二是以證照不在現場或經理廠長不在為由不愿提供；四是個體戶流動性大，不配合怕納稅現象大量存在。
建議：拍照時在證照的一側附上經普辦統一印制的小紙條(不能覆蓋證上內容)，上寫“本證僅限經濟普查使用”字樣，以打消企業顧慮。對正常營業企業單位，清查環節可暫不拍照。對擬拆遷區域內單位、個體戶以及搬遷企業進行清查時拍照留存備查。
3、各級如何進行數據提前匯總把控數據
建議：各級統計部門應當提前把握個體戶總量趨勢，建立普查數據動態監測跟蹤庫。按行業分規上、規下、個體戶三部分，各按專業分別測算。規上單位主要根據收入法進行增加值核算，規下和個體戶主要按照二經普和上年相關比例系數進行監測。切實做到總量適當，結構合理。
4、普查時中小企業比較多，單位規模小，配合度低，如何控制拒報、瞞報現象
許多中小企業用工少，規模小，也沒完善的賬目，普查員在登記過程中填寫困難。對于此類情況，普查過程應做到以下幾點：
建議1：要選配對普查區內單位情況熟、聯系多的人員作為普查員，控制拒報情況的發生；
建議2：要掌握入戶調查技巧，要從詢問雇工人數(特別是個體戶)、雇工報酬、納稅情況、水電費支出、經營面積、租金等方面入手調查，結合規上企業毛利率等資料對中小企業上報數據進行合理評估。通過以上兩項基本可以控制拒報和瞞報現象發生；其次對于多次上門拒不配合的企業，要根據統計法和經濟普查條例予以處理。
5、如何在普查中規范使用臨時碼
在試點中，部分單位無組織機構代碼證或臨時碼使用混亂。
建議：在核查底冊整理過程中，由區市普查辦統一進行一次性賦碼，同時給鎮街普查辦下發一定數量的備用碼段。
6、對于無證個體戶、露天營業的固定個體戶，如何進行定位和拍照；對于流動的建筑業個體戶和個體出租車輛，如何定位拍照和后期核查
由于上述個體戶流動性大，不配合現象較多，應采取靈活的手段拍照、定位。
建議：對于符合條件的無證個體戶、露天營業的個體戶有門頭的拍門頭，無門頭的拍攤位，并按門頭或攤位處定位；對于流動的建筑業個體戶，由個體戶業主所在的普查區在其居住地進行清查和定位并拍照，并留好個體戶的聯系方式，便于后期核查；對于出租車輛個體戶，通過掛靠單位了解情況并上門進行普查。
7、對部門名錄中提供的單位，實地查找不到如何處理
試點中經“地毯式”清查后，仍有500余家單位未找到，占核查底冊的18%左右。
建議：對部門提供的單位，實地查找不到的，建議采取“實地訪”、“網上查”、“電話找”、“部門對”等方式做好查遺補漏。
“實地訪”就是通過實地走訪，詢問左鄰右舍是否有人知道企業在哪里；“網上查”就是以單位名稱為索引通過網上查找，是否企業搬遷新址；“電話找”就是通過其他部門登記的電話查找；“部門對”就是將此類單位統一反饋登記部門(企業由工商、稅務部門，機關、事業、社團等由編辦、民政部門)予以協助核實查找。
8、單位清查中對達規模(限額)非聯網直報單位如何處理
試點過程中，我們利用稅務部門提供的資料對試點區域內非聯網直報企業，按行業規模(限額)進行了比對，發現有超規模(限額)企業存在，專業人員對這部分企業進行了篩選，并對篩選出的企業進行了重點核實，有4個工業企業達規模和2個批發企業達限。
建議：在正式普查單位清查階段，充分利用部門資料，特別是稅務部門資料對非聯網直報單位進行核查，建立區市達規模(限額)企業信息庫，進行重點監控，及時納入聯網直報單位庫中，確保達規模(限額)單位不遺漏。
9.服務業中的“大個體”形同單位，無證個體戶面廣量大現象較多
建議：市普查辦應結合稅務相關資料，摸清情況，及時向市普查領導小組匯報，出臺相關扶持措施，給予適當優惠條件，將大個體轉為企業，增加全市普查企業個數，提高總體數據載體。同時，可由市工商部門下發文件，對無證個體戶進行整頓，及時補辦營業執照，提高個體戶有證率。
第三次全國經濟普查知識問答
青島市第三次經濟普查辦公室
問：什么是經濟普查？
答：經濟普查是國家為掌握國民經濟第二產業、第三產業的發展規模、結構、效益等信息，按照統一的方法、統一標準、統一時間、統一組織對工業、建筑業、第三產業的所有單位和個體經營戶進行的一次性全面調查。
問：經濟普查幾年開展一次？
答：按照《全國經濟普查條列》的規定，每五年開展一次，逢3、8年份進行經濟普查。目前，已經開展過兩次經濟普查，即第一次和第二次，2013年將開展第三次經濟普查。
問：第三次經濟普查的基本原則是什么？
答：依據《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》(國發〔2012〕60 號)，本次經濟普查基本原則主要有以下幾方面：
一是突出重點。以摸清各類單位基本情況，查實服務業、戰略性新興產業、文化產業和小微企業的底數為主，輔之以其他必要的內容。
二是優化方式。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調查相結合，以提高普查效能，減輕基層負擔。
三是統一組織。在普查機構的集中領導下，統一設計方案、統一布置培訓、統一實施調查、統一處理數據、統一發布數據。
四是創新手段。充分運用現代信息技術，全面采用手持電子終端設備和電子地圖，實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。
問：如何確保第三次全國經濟普查的順利實施？
答：經濟普查工作涉及面廣、難度大。青島市第三次經濟普查涉及除第一產業外的國民經濟各個行業；普查對象60多萬個，其中，各類單位20多萬個，個體經營戶約40萬個。
為加強對此項工作的組織和領導，國務院將成立第三次全國經濟普查領導小組，成員單位包括國務院辦公廳、統計局、發展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監察部、民政部、財政部、稅務總局、工商總局和質檢總局等部門。普查領導小組辦公室設在國家統計局。
青島市各級人民政府也都設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真做好我市普查工作。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。
問：經濟普查對普查對象提出了哪些要求？
答：凡在我國境內從事第二、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體經營戶，都有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查。所有普查對象必須嚴格按照統計法和經濟普查條例的規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。
問：從調查方法上這次普查有什么變化？
答：從調查方法上看，實行電子化操作。第三次經濟普查在調查方法上發生了根本性變革，從劃區繪圖開始，到普查數據采集、上報全面實行電子化操作，信息化水平大幅提高。對所有調查對象由普查員使用電子終端設備(PDA)進行GPS定位、底冊信息核查和相關證照拍攝。聯網直報單位普查表通過國家網上直報系統平臺布置給企業直報，非聯網直報單位和個體經營戶普查表使用PDA采集數據。
問：從組織方式上看，程序有哪些變化？
答： 從組織方式上看，程序達到了簡化。第三次經濟普查一改以往經濟普查先清查后普查的組織方式，將單位清查與普查登記合二為一，一次性進行，簡化了程序，提高了效率，同時也增加了基層普查組織難度和不確定性。
問：第三次經濟普查難點主要在哪些方面？
答：根據以往經濟普查開展過程中出現的困難和問題，以及對三經普方案變化的分析，第三次經濟普查工作的難點主要有以下三方面：
首先對普查員的素質要求更高。第三次經濟普查采用PDA設備采集數據，同以紙質報表填報的傳統方式有本質區別，要求普查員不僅要熟悉調查區域情況和相應的統計業務知識，還必須熟練使用PDA。目前基層普查員一般由村會計或文書擔任，年齡較大，運用電子設備能力較低，本次普查員的選調是一個新問題，需要認真考慮。
其次是調查對象更加復雜多樣。自第二次經濟普查以來的五年間，不但區域經濟總量不斷擴大，單位數也不斷增加，并且經濟結構、經營業態、交易方式更是日趨復雜多樣。如電子商務的興起，網上交易迅速發展，總部經濟、混業經營、連鎖經營等新業態的出現和發展，為普查增加了新的難度。
再次是無帳單位和個體經營戶數據評估難。個私企業、小微企業統計基礎相對薄弱，調查對象配合程度低，瞞報、漏報現象比較普遍。如何在經濟普查中搞全單位、查實數據，使其真實反映企業、行業發展狀況，成為歷次經濟普查的一大難題。
問：第三次經濟普查對普查的社會宣傳動員工作是如何要求的？
答：依據《青島市關于開展第二次全國經濟普查的通知》，要加強普查的宣傳工作，各級普查機構應主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體廣泛宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，通報違法違紀案件的查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創造良好輿論環境。
問：第三次經濟普查對普查員的補貼和報酬問題是如何規定的？
答：依據《青島市關于開展第二次全國經濟普查的通知》，各級普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，建立一支高素質、穩定的經濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
問：如何盡量減少村級組織換屆對普查工作的影響？
答：一是要積極與組織部門和民政部門協調，避免村級換屆選舉工作與普查開展的關鍵階段在時間上發生沖突，要統籌安排村級組織換屆選舉與經濟普查工作，做到換屆選舉、經濟普查工作兩不誤；二是在村級組織換屆選舉工作無法避開普查開展的關鍵階段時，要求各鄉鎮不得抽調普查辦公室人員、普查指導員和普查員參與村級組織換屆選舉工作。三是動員鄉鎮所有力量都需參與經濟普查工作，接受普查業務培訓，全面熟悉普查知識，其作用是在上門登記過程中，檢查、指導、促進經濟普查工作，一旦由于村兩委換屆出現“兩員”缺位，他們立即充當指導員或普查員角色，及時補位。
問：如何提高經濟普查宣傳的實效？
答：針對普查對象配合程度不高的情況，各級經濟普查機構在不斷加大經濟普查宣傳力度的同時，必須提高宣傳的實效，要緊緊圍繞“數據質量”這個中心，周密制定宣傳工作計劃，分階段、分層次，利用各種形式開展宣傳工作，提高經濟普查宣傳實效。特別是在上門登記階段，要充分發揮普查員的宣傳作用，通過普查員與被調查對象的面對面宣傳與交流，把政府的普查行政行為，轉化為對被調查對象的一種祝福，爭取普查對象對普查工作的理解、支持與配合顯得尤為重要，但前提是要提高普查員的補貼，以激發其宣傳經濟普查的主動性。請問你對經濟普查有沒有好的建議？
問：如何保證經濟普查資料不被泄露？
答：2004年，以國務院令的形式發布了《全國經濟普查條例》。按照《全國經濟普查條例》的有關規定，經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。為嚴格保守國家秘密和經濟普查對象的商業秘密，各級經濟普查機構及其工作人員要對其在經濟普查中所知悉的國家秘密和商業秘密，履行保密義務。否則，將承擔相應的法律責任。
作者單位：青島市第三次經濟普查試點辦公室
