摘 要：面對復雜的國際經濟形勢和國內經濟運行中的深層次矛盾，我們必須處理好改革、發展和穩定三者之間的關系，以改革來推進發展，以穩定來保障改革，以發展來提升穩定。因此，當前宏觀調控的基本框架應是既要著力保持經濟的穩定快速發展，又要著力推進產業結構調整和經濟發展方式轉變。
關鍵詞：經濟調整， 問題探索
一、當前我國宏觀經濟調整面臨的問題
當前，經濟結構調整面臨的任務還十分艱巨，需求結構、產業結構、收入分配結構都不夠合理，節能減排任務也很重。我們要認識到：經濟結構調整是要付出代價的，只有放棄眼前的利益，克服當前的困難，才能獲得長遠的持續健康發展。
第一，要把過快的增長速度降下來，為經濟結構調整創造條件。“十一五”期間，每年國家經濟增長速度的計劃都是8%左右，但這五年GDP的實際增速分別是12.7%、14.2%、9.6%、9.1%和10.4%，都遠遠超出計劃。
第二，經濟結構調整要以破除體制機制障礙。當前體制機制改革的重點有三個方面：一是要繼續深化國企改革，完善國有資本有進有退、合理流動機制，消除制約民間投資的制度性障礙；二是要改革財稅體制。三是要深化金融體制改革，積極推動利率市場化和匯率形成機制，培育面向小微企業的金融機構，規范民間融資健康發展。
第三，促進居民消費的根本在于完善收入分配制度。要解決居民有錢花、敢花錢、愿花錢的問題，其中最根本的要讓居民有錢花。
第四，優化投資結構的重點是推動戰略性新興產業發展。在培育和促進戰略性新興產業的發展上，政府的作用重在培育，投資應主要集中用于基礎理論和制約行業發展的普遍性、關鍵性的技術突破等方面。同時，也要注意避免戰略性新興產業的一哄而起、重復建設。
第五，產業結構的調整要兩手抓。要一手抓加快服務業發展，一手抓抑制工業重型化和高耗能產業。
二、當前我國改革形勢的判斷分析
對改革形勢的判斷，涉及到改革的決心，是改革設計的前提和基礎。總的看我國來現在改革正處在一個比較困難的時期。
1.目前經濟社會發展的許多深層次的矛盾，大都與改革不到位或改革在實踐中的扭曲直接相聯系，而且越來越突出。
2.改革的力度不夠。應當說，這些年改革在某些方面有所進展，但總體上進展不大，尚未實現大的突破。三、當前我國改革面臨的突出問題
從現實來看，改革的突出矛盾是利益關系的失衡，并且還有繼續加大的趨勢。 “收入分配等方面問題還很突出”。為什么提出收入分配制度改革措施要盡快出臺卻遲遲出臺不了呢？為什么壟斷性行業改革提了這么多年，不但沒有打破，而且某些壟斷行業改革實際上停滯、甚至有某些倒退？我想，根本問題就是改革走到現在，利益關系失衡成為一個突出矛盾。在這種情況下，相當多的改革是出臺不了的，即使出臺了也會在某種程度上被扭曲。利益關系失衡的矛盾比較突出，并由此帶來以下三個問題：
1.國民收入分配格局失衡的狀態還沒有得到根本的轉變。去年我國的財政收入增長將近25%，兩倍半于GDP的增長，近三倍于城市居民的實際收入增長。在國民收入分配格局中，企業、政府收入的這塊“蛋糕”應當說在逐步加大，勞動報酬的“蛋糕”比重卻有所下降。
2.投資—消費失衡的矛盾很難得到根本性解決。一方面，受到增長方式中固有的一些傳統弊端的影響；另一方面，中低收入群體在收入水平偏低、物價水平又比較高的狀態下，消費能力受到制約。拉動消費受到這種利益分配格局失衡的嚴重影響。
3.利益關系失衡同時帶來了權利運行與權利約束的失衡。
當前，需要對由利益關系失衡引發的一些矛盾問題進行深入討論，并有清醒的判斷。這樣，才能看到20年前鄧小平同志講的市場化改革，今天它的深刻性、復雜性在哪里？為什么改革實際推進很難？為什么改革缺少共識？為什么有些改革會在實踐中走形變樣！
四、我國企業改革的關鍵何在
去年，討論《政府工作報告》的時候，對其中的一句話提出看法，建議對“市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇”的提法作出修改。最近幾年的實踐證明，政府和市場的關系面臨著新的挑戰。具體反映在行政干預在某些方面有進一步加大的趨勢，“理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用”依然是主導。
1.從地方層面看，增長主義政府傾向形成并且具有一定的普遍性。在現行的財政稅收體制、干部考核機制下，地方政府以做大GDP總量為主要目標、以擴大投資規模為重要任務、以土地批租和上重化工業項目為突出特點、以資源配置的行政控制和行政干預為主要手段。
2.部門利益、地方利益、行業利益等政府自身利益的形成具有普遍性。壟斷行業難改，就在于行業利益太突出了。
3.在經濟生活領域里，應當堅持市場主導下充分有效地發揮政府作用，而不是政府主導下有限地發揮市場作用。這幾年，有人在總結“中國模式”時不恰當地夸大了經濟生活領域政府主導的特點。應當說，在改革之初，市場經濟尚未形成、企業尚未成為市場主體的背景下，政府主導有其歷史因素。問題在于，初步建立了市場經濟體制，企業已經成為市場經濟的主體，經濟生活領域繼續堅持政府主導、繼續以行政控制和行政干預為主要手段，要理順政府與市場的關系、更充分地發揮市場的作用就很困難。
四、我國改革的重點問題探索
有些重點改革不能再拖了，需要有所突破。
（一）收入分配改革不宜再拖。國家“十二五”規劃把收入分配改革明確提出來了，并提出了兩個重要指標——兩個“同步”。今年的《政府工作報告》講“抓緊制定收入分配體制改革總體方案”。在利益關系失衡日益突出的背景下，收入分配改革的問題既關系到經濟轉型，又關系到社會的和諧穩定，這是一個牽動全局有決定性影響的問題。
（二）壟斷行業改革不宜再拖。這件事情再拖下去，對民營經濟的發展會造成很多不利，也對一些重要領域的改革發展形成負面影響。
（三）國有資本戰略性調整不宜再拖。《政府工作報告》提出“深入推進國有經濟戰略性調整”，這既要有行動計劃，又要有實質性突破。國有經濟從2005年開始，每年利潤以超過20%的速度增長，現在國有經濟的總量做大了。在公共產品短缺成為突出矛盾的特定階段，加快國有經濟戰略調整，就是使之在解決經濟社會的突出矛盾中扮演重要的角色。過去，國有經濟在解決做大總量上有歷史性貢獻。今天，應當在解決公共產品短缺上充分發揮作用，如保障性住房等。國有資本的一部分應當進入到公益性領域，也就是對國有資本實行公益性和經營性分類為重點的戰略性調整。這件事情，符合基本國情，符合社會公共需求，也符合國有經濟的特性。
總之，我國下一步的經濟發展方式轉變、必須堅持我國根本政治制度和基本經濟制度，積極穩妥推進政治體制改革必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的統一，必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題，尊重國情、循序漸進，我們才能不斷創造新的中國經濟發展方式，社會和諧建設等才大有希望。
