摘 要：
關鍵詞：
21世紀是海洋經濟世紀，世界各沿海國家都紛紛把海洋開發上升到國家發展戰略的高度，通過推動海洋產業的發展來提高本國的GDP，海洋經濟已成為全球經濟名副其實的增長點。我國在“十二五”規劃中也明確指出了“要大力發展海洋經濟”。
海南是我國唯的海洋面積大省，管轄面積遼闊，海洋資源豐富，區位優勢十分突出，海洋經濟發展潛力巨大。2010年，國務院正式批復《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，《綱要》中指出海洋經濟是未來十年內海南國際旅游島建設重點發展的八大產業之一，這是海南海洋經濟發展進程中的一個重要的里程碑。
一、海南發展海洋經濟的基礎與優勢
（一）優越的區位優勢和資源優勢
海南是我國海洋面積最大的省份，也是唯一國家授予海洋管轄權的省份，授權管轄南海海域約200萬平方公里，占全國海域面積的2/3，是中國陸地面積最小，海洋面積最大的熱帶島嶼省份。
海南省在發展海洋經濟、維護南海主權和海洋權益方面具有獨特的優勢，戰略地位十分重要。首先，從區域位置來看，海南東瀕南海與臺灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來西亞海域為鄰，又以瓊州海峽與廣東和廣西海域為界，西鄰北部灣與越南海域相連，處于中國—東盟自由貿易區的地理中心位置，海上交通十分便利，發展海上物流具有明顯的地理優勢，容易形成區域競爭力。其次，從資源儲備來看，海南省周圍海域油氣資源豐富，總儲量200多億噸，居全國海區之首，被稱為“第二波斯灣”，除了石油和天然氣，南海海底蘊藏著經濟效益巨大的金屬礦產資源；近海和外海漁業資源極其豐富，是全國發展熱帶海洋漁業的理想之地；風景名勝資源豐富，發展熱帶濱海和海島休閑度假旅游潛力大；海南省還擁有較為豐富的濱海砂礦資源、海洋鹽業資源和風力資源等。
（二）國家政策支持為海南海洋經濟發展帶來新機遇
國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，把海南國際旅游島正式上升為國家戰略；2010年6月，國家發改委正式批復《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010-2020）》，確定了海洋經濟是未來十年海南國際旅游島建設重點發展的八大產業之一，突出了發展海洋經濟對國際旅游島建設的重要性。這意味著，海南發展海洋經濟遇到了前所未有的歷史機遇。
因此，海南發展海洋經濟，既具有資源依托，又具備內在需求和外在動力，海洋產業發展潛力巨大。
二、海南省海洋經濟發展概況
（一）海洋經濟總量快速增長
近幾年，海南省海洋經濟取得了一定的發展，呈現出持續上升的發展勢頭。2005年至2010年，海南省海洋經濟保持穩定增長態勢，海洋總產值從2005年的278.47億元上升至2010年的523億元，增長了244.53億元。
（二）海洋經濟總量對GDP貢獻作用明顯
經過多年的發展，海南的海洋經濟已經逐漸成為支撐發展的一個重要增長點。根據中國海洋統計年鑒的統計數據，2010年，海南省海洋產業生產總值達523億元，海洋經濟占海南省GDP的25%，比全國平均水平高15.3個百分點，在全國11個沿海省市中具有比較優勢。由此可見，海洋經濟對海南GDP的貢獻作用明顯，已成為海南經濟名副其實的增長點。
（三）海洋生產總值同比增長率高于全國平均水平
近幾年，海南省海洋經濟快速發展，增長速度較快，每年都保持較高的增長率，如下圖顯示，海南省海洋生產總值同比增長率遠高于全國平均增長水平。
三、海南省海洋經濟發展中存在的問題
近幾年，雖然海南海洋經濟持續了較快增長的態勢，在國民經濟中的比重有所提高，但從總體上看，海洋開發利用水平與海南海洋面積大省的地位還不相適應，離海洋經濟強省還有很長的一段距離。
（一）海洋經濟總體實力較弱
論海域面積，海南是全國第一海洋大省，但論海洋經濟實力，海南則比不上其他沿海省市。2010年，全省海洋生產總值為523億元，占到了全省GDP的25.5%。這個比例高于全國大部分省市，但由于經濟總量較小，使海南省整體海洋經濟規模一直處于沿海省市排名的末位。2010年，占全國三分之二的海域面積的海南省，海洋生產總值僅占全國海洋生產總值比重的1.36%，環渤海地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區分別占全國海洋生產總值的比重為34.5%、31.4%、21.6%；海南省管轄海域面積是山東省的16倍，產業規模卻不到山東省的1/16。相較之下，海南是典型的“大海洋，小產業”格局。
（二）海洋產業結構有待優化
影響海洋經濟發展的一個重要因素是海洋產業結構。海南省海洋產業結構不盡合理，主要表現為第一產業比重過高，第二產業發展滯后、比重過低。由表1的數據可以看出，與全國平均水平相比，海南省的海洋產業結構還處在比較初級的發展階段，第一產業比重明顯過高，第二產業比重過低，雖然第三產業比重與全國平均比重相差不大，但第三產業主要以利用自然資源的濱海旅游業與傳統海洋交通運輸業為主，對海洋的利用層次、利用效率仍比較低，是傳統型、資源型的海洋產業結構。
在第一產業中，在海洋經濟中占有重要地位的海洋漁業，仍然存在許多問題：漁業增長方式主要以近海捕撈為主、水產養殖主要是淡水養殖、水產品加工大多數是初級加工，精深加工占少數、產業化規模化程度較低。以海南漁業大縣臨高為例，雖然每年的漁業產量都穩居全省第一，但仍然處在“經營分散、綜合效益較低”的階段，且產業高級化程度較低。
在第二產業中，海洋油氣近幾年發展較快，但仍存在許多問題：油氣資源勘探開采量不足、油氣化工產業尚處于粗放型起步階段，油氣資源優勢未完全轉化為經濟優勢；海洋鹽業雖然發展較早，但技術和設備的落后，導致海南鹽業生產規模較小、產品種類單一。雖然海南擁有豐富的油氣資源、濱海砂礦資源、海洋鹽業資源和風力資源等，但海南并沒充分運用這些資源。
第三產業中，濱海旅游業雖然已經成為海南的支柱產業，但除了三亞市和瓊海市兩個地區發展比較好，其他沿海市縣濱海旅游景區尚開發不足，發展相對落后，且海南濱海旅游產品質量和品牌效應還有待提升；交通運輸業還未形成規模效應，整體運輸能力有限，與其他沿海省份相比，整體水平相對滯后，2009年海南沿海地區貨物周轉量達到188億噸公里，僅相當于上海的1/8,廣東的1/3。
（三）科技力量薄弱，海洋投入不足
從整體上看，海南省科技現狀與海洋經濟發展的需求還不相適應。作為海洋面積大省，海洋科研機構及海洋科技人才相對短缺，高等院校內設置的與海洋相關的專業也較少，縱觀海洋大省（上海、遼寧、山東、廣東、福建等），海洋院校及與海洋相關的專業均比我省多。省內海洋科研機構分散且規模較小，尚未形成合力，科研力量相對薄弱，導致了海洋科技創新能力不足，海洋高新技術產業在海洋產業中的比重偏低，科技成果產業化發展較慢、轉化率較低，科技發展對海洋經濟的貢獻率不大，可持續發展能力不強。此外，財政對海洋產業投入的帶動作用不足，海南省海洋產業投融資體制不健全、渠道不暢通，一些涉海企業融資能力弱，投入嚴重不足，而海洋產業是資金密集型產業，投入不足將直接影響到整個海洋經濟發展的進程。科技人才短缺、科技力量薄弱、海洋開發投入少，這是阻礙海南省海洋產業發展的最大“瓶頸”。
四、對進一步發展海南海洋經濟的幾點思考
（一）優化產業結構，促進海洋產業協調發展
產業化結構的高級化過程，就是第一產業比重逐步降低，二、三產業比重逐步上升的過程。海南應該努力使海洋產業結構轉化為“一產小于二產，二產小于三產”的海洋產業結構，實現合理的產業布局。優化產業結構，一方面是要做大做強海洋優勢產業，另一方面是要依托南海資源培育壯大海洋新興產業。
第一，做大做強海洋優勢產業。一是發展現代化漁業。海洋漁業，應當堅持捕撈、精養、深加工可持續協調發展的方針，海洋捕撈由近海向遠海轉移，水產品加工由初級向深加工方向轉移，改變漁業增長方式，逐步實現漁業現代化。二是發展濱海旅游業。把握建設海南國際旅游島的契機，充分發揮海洋和濱海區位優勢、政策優勢、資源優勢、環境優勢，優化旅游資源配置，提高旅游業整體質量和效應，打造國際著名海洋旅游品牌，把海南打造成我國最大的海洋旅游中心，世界最大的海洋運動基地以及世界一流的熱帶海島休閑度假旅游勝地。三是發展海洋交通運輸業。以港口為依托，海運為紐帶，結合海南區位優勢，建設面向東南亞的航運樞紐、物流中心和交易基地，發展面向南海的國際海運運轉中心。
第二，依托南海資源培育壯大海洋新興產業。一是發展海洋油氣及其化工業。海南省管轄的海域范圍內，蘊藏著極為豐富的海洋油氣資源等，價值和儲量巨大，開發利用南海油氣資源對于發展海南海洋經濟有極強的現實意義。應加強與央企合作，提高海洋油氣資源開發利用水平，把海南建設成南海油氣勘探開發基地，將油氣資源優勢轉變成為海南的經濟優勢和產業優勢。二是發展游艇郵輪產業。郵輪、游艇業作為旅游業中的中高端、高附加值的海上旅游產業，將成為高端旅游市場的新亮點。海南應該把握國家賦予海南“先行先試”的機遇，發展郵輪和游艇產業。三是開發以西沙旅游為核心產品的南海島嶼旅游項目。四是充分利用熱帶海洋藥用生物資源豐富的優勢發展海洋生物醫藥業。
（二）實施科技興海，推動海洋經濟發展
海洋產業是高投入、高風險、高收益的產業，需要高技術的支撐。海洋的任何一個產業都要依靠科技發展，而海洋科技力量薄弱一直是海南海洋經濟發展中的“短板”，海洋科研成果、產業化水平、科研和管理人才等方面的力量都十分匱乏。發展海洋產業，應當堅持 “科技興海”戰略，使海洋資源優勢轉化為經濟優勢。第一，加強海洋科技資源配置和人才培養，以研究、開發和成果轉化重點項目為紐帶，打破單位界限，優化科技資源配置，培養和建立高素質的海洋科技隊伍。加強產學研合作，整合現有海洋科技資源，發揮高校和科研機構的技術優勢，參與企業技術改造和技術開發，為提升海洋傳統產業提供技術支撐。第二，要加大對海洋科技的投入。增加對海洋科技的投入，推進海洋科技創新，加快引進、消化、吸收國內外成熟海洋科技成果；利用市場機制，強化企業技術創新的主體地位，引導企業提高研究與開發經費比重。
（三）加大投入力度，完善海洋投資軟環境
國家將海洋管轄權授予海南，海南應充分利用這一有利條件，制定比其它省市更優惠的海洋開發政策，從資金、信貸、稅收、貿易、土地使用權、綜合補償以及人才、技術、外資引進等方面給予扶持。加大財政資金對海洋經濟的扶持力度，特別是要增加對公益性海洋基礎設施建設的投入。按照“市場主導，政府引導”的原則，搭建投融資平臺，逐步建立起財政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、多元化的投融資機制，鼓勵金融機構將資金向海洋產業傾斜；拓展投資渠道，積極推進民間資本、工商資本和外資資本參與開發海洋，增加社會力量對海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。
（四）保護海洋生態，實現海洋可持續發展
海洋可持續發展是海洋經濟發展的根基，發展海洋經濟，既要講發展，也要保環境，發展的主線應該是海洋生態保護與海洋開發并重。控制海洋污染，保護海洋生態，減輕海洋環境災害，維持海洋生態平衡和海洋資源可持續利用，是海南海洋產業可持續發展的先決條件，也是建設海南國際旅游到戰略目標之一。
