摘 要：從目前世界經濟發展的態勢看，具有競爭優勢的產業往往都具有集群現象，無論是發達國家還是發展中國家，產業集群正在成為區域經濟最重要的增長極，而業集群則主要以科技創新為主要動力。本文分析了浙江省區域產業集群在科技創新運行中存在的若干問題，并從企業，政府等角度尋求提升區域產業集群科技創新力的對策。
關鍵詞：產業集群；科技創新；對策建議
浙江省產業集群歷經多年發展與市場洗禮，產業集群發展模式發生了根本性的變遷。早期的產業集群主要以生產初級產品和模仿為主，競爭法寶主要依賴于集聚產生的低成本競爭優勢；隨著集群發展和市場競爭環境變化，產業集群則主要以科技創新與管理創新為主要動力。尤其是進入新世紀后，各地區紛紛結合區域產業集群發展特點，建立了許多區域科技創新平臺，為政府、企業、科研院所與高等學校之間的R&D合作建立了“跨單位整合，產學研結合，市場化運作”的創新載體。
一、區域產業集群科技創新平臺的構建現狀
目前，從投資主體來看科技創新公共服務平臺建設主要有三種類型：一是以政府投入引導為主，依托有關部門事業單位建設的公共科技基礎條件平臺，各種公共科技基礎條件平臺如科技文獻資源共建共享、大型儀器設備協作共用平臺、實驗動物公共服務平臺等；二是以高等學校、科研院所投入為主，省市科技部門給予補助，在高校建設公共科技基礎條件平臺或公共專業創新服務平臺，如依托浙江工業大學、省醫科院、浙江省中醫藥大學建立的“浙江省創制科技服務平臺”；三是以企業投入為主，市場化運作，科技部門給予科技經費補助，在企業建設各類專業創新服務平臺，如“寧波家用電器電器科技創新服務中心”、“寧波塑料研究院創新公共服務中心”。各種行業專業科技創新平臺與區域科技創新平臺與區域產業集群緊密相連，浙江省已圍繞信息技術、生物技術、新材料技術、制造業信息化、現代紡織技術及裝備、船舶修造、汽車（摩托車）及關鍵零部件、重大技術裝備等構件一批行業專業創新平臺。同時，緊密結合區域產業特色，重點建設了紡織化纖、精品皮革、家用電器、儀器儀表、精細化工、環保機械等區域創新平臺。結合各地市典型制造業集群發展，本文對對應典型制造業集群的區域科技創新服務平臺進行梳理。
各種科技創新公共服務平臺的建立，有效整合了政府、科研院所與企業之間的R&D資源，建立了高效率的R&D合作載體，為區域經濟與產業集群的創新與發展提供了動力支撐。如2009年杭州市對首批10個杭州科技創新平臺進行驗收與總結。從2005年底起，各平臺承擔國家、省級課題項目270項，經費14905萬元，為企業解決技術難題達340項，獲橫向課題經費6173.5萬元，推廣技術成果192項。各平臺通過科研攻關，也產出眾多科技成果：申請專利213項（其中發明專利95項），授權專利69項，軟件著作權登記56項，發表論文著作627篇，制定國家標準9項，行業（地方）和企業標準18項，獲國家級獎勵5項，省部級獎勵57項。各創新服務平臺共為3188家企業提供各類科技服務，開展技術培訓551場次，參加的企業技術人員、農戶56397人次，開展檢測服務5823次。1
二、區域產業集群技創新存在的問題：
一是產學研的合作頻率低，規模小及結合松散。雖然許多區域建立了相應的科技創新平臺，但是加入平臺并實際進行R&D合作的企業數量并不多，地方性院校、科研院所與企業進行R&D合作規模還比較小，缺乏長效穩定合作機制。尤其一些經濟欠發達地區，地方性科研院所本身能力較弱，無法為企業提供強有力的科技支持，而與外地實力較強的科研院所合作時，受空間等距離因素影響，R&D合作關系比較松散。
二是科技公共服務平臺服務能力總體不強。雖然各地區已經建立了各種服務區域產業集群的科技創新公共平臺，平臺整合了各方的科技資源與信息，但總體上服務能力較弱，還是不能滿足企業的實際有效需求，無法提供深層次的R&D創新服務需求?？蒲性核献鲉挝痪邆漭^強科研能力，但常常與實際應用脫節，而大企業合作單位出于市場競爭等各種利益考慮不可能為中小企業提供最新的科技服務。
三是科技公共服務平臺“市場化”合理邊界問題。行業或區域科技公共服務平臺在以市場化運作為主導的情況下，在“市場化”與“公共服務”之間的界限難以有效確定。在行業或區域科技公共服務平臺成為獨立利益主體的時候，合理地有償收費與公共服務之間合理邊界確定存在困難，過于強調“市場化”則會提高“平臺門檻”，排斥了大量中小企業加入平臺與利用R&D合作服務，過于“公益性”則損害了平臺組成各方利益，使組成單位缺乏動力。
四是行業或區域科技創新平臺內部利益協調問題?？萍紕撔路掌脚_由多方利益主體組成，涉及面廣，人員組成復雜，流動性強，各方利益協調與激勵存在一定困難。對與一些行業共性技術與基礎性研究，如何發揮行業或集群科技創新平臺作用實現創新與突破，并實現收益共享，需要特定的利益分配機制；而對一些非共性的創新性研究合作產生的創新收益，由于創新收益本身的不確定性與滯后性，創新平臺內部收益分配也就存在一定困難。
五是科技創新平臺區域發展不平衡問題。行業專業科技創新平臺或區域科技創新平臺與區域產業緊密結合在一起。經濟越發達地區，建立了越多相應科技創新平臺，經濟越落后地區，科技創新平臺越滯后。尤其是行業專業性科技創新平臺，常常落戶于最具有行業實力的地區，對當地產業發展與科技創新服務則較為有利，而對于其它地區同樣具有相應產業集群地區則相對不利。
三、推進區域科技創新發展的建議
1. 提高對產業集群在區域創新中的重要作用的認識
產業集群是區域經濟的重要組成部分，區域創新體系往往與產業集群緊密聯系。產業集群是區域創新體系建設的重要載體，對于區域創新能力的提升具有重要意義，沒有產業集群的創新，區域創新也就無從談起。因此，區域政策支持應向產業集群傾斜，應構建支持產業集群發展、創新的區域創新政策。目前國際上常見的構建區域創新體系的一般思路是，為了促進區域創新國家或地方通常在一個或幾個集群形成之后，對集群采取一系列推動、治理和創新政策從而帶動整個區域的創新。歐美發達國際的成功經驗證明推動產業集群創新是構建區域創新體系的有效路徑。
2. 提升地方政府在區域產業集群科技創新中的服務作用
政府在產業集群的形成、發展中能夠起到關鍵的作用。政府有意識地就某一產業在區域內大量投資、建立和創造良好的環境、完善基礎設施和政策法規，并提供一系列的優惠措施，可以使該產業得以迅速發展。政府可扶持或直接興辦一些專業服務機構，促進集群內產品生產的專業化和服務專業化的分離，有利于提高集群內企業的運營效率。企業是創新的主體，高等院校和科研院所是企業創新的源泉。高等院校既可以向企業輸送創新所需的科技信息和知識，也能為企業培養人才。浙江的科研優勢和高等教育優勢如何轉化為推動本省產業集群快速發展的引擎，成為不同產業集群進行創新的強大支持力量，還需要各個方面，尤其部門政府做大量的整合、調整和優化工作。
3.培育集群創新網絡，促進產業集群獲取外部知識
集群創新網絡指在某一產業集群中，企業、高校、科研院所、中介服務機構、金融機構、地方政府，在交互作用和協同創新過程中，彼此建立起相對穩定的、能夠促進集群內部創新和構建創新優勢的正式和非正式關系的總和。集群創新網絡的創新優勢來源于交易費用節約、價值鏈共享、資產互補、知識外部性、外部規模經濟。集群創新網絡在技術創新過程中具有乘數效應，由于技術創新溢出和擴散的存在，獲得溢出效應的產業（企業）可以減少創新成本，加快技術更新，提高技術水平，從而帶動集群內相關企業整體績效提高，進而提高區域創新力和競爭力。
