摘 要：本文通過對壽光市農民專業合作社的產權機制、內部治理機制以及利益分配機制等情況進行調查研究，努力發現制約壽光市農民專業合作社進一步發展的影響因素，提出消除制約因素的對策建議。
關鍵詞：壽光市 農民專業合作社 發展
1 農民合作社存在的必要性
由于農民在市場經濟中的地位弱小，既不能與大企業談判，也沒有獨立把握市場動向的能力，于是便誕生了農民專業合作社，農民專業合作社代表入社農民在市場中獲取更多信息，給農民提供技術服務，與農產品經銷商談判，為農民爭取更多的利益。
黃祖輝(2000)通過分析農民專業合作社存在的內在必然性后認為“只要農業生產中最基本的特點-生產的生物性、地域的分散性以及規模的不均勻性存在，農民的合作就有存在的必然性，這不僅對于農業人口的地位，而且對于農產品市場更好的運行，都具有重要的作用。”國魯來（2001）、郭曉鳴等(2007)從制度經濟學角度分析了農民合作經濟產生的必要性，并對農業合作經濟的進一步發展給出了建議。張曉山(2003)認為，農民專業合作組織能夠在以下幾方面給農民帶來好處：能夠提供農業種養殖技術服務和市場信息；降低、減少農民進入市場的交易行為和獲取規模收益；增加農民的收入。欒惠潔（2011）通過研究國外發達國家的農民專業合作社的形式，得出我國的農民專業合作社只有走股份制道路才能成功。
2 壽光市農民專業合作社的發展現狀及存在問題
2.1 壽光市農民專業合作社的發展現狀
壽光市是農產品生產大市，農業經濟發達，2007年《農民專業合作社法》頒布以來，壽光市農民合作社發展速度快，數量多，品牌意識強，目前，壽光市農民專業合作社涵蓋農業、畜牧業、養殖業、服務業等各個產業，規模逐步擴大。截止2012年6月份，我市農民專業合作社已發展到925家。其中農民專業合作社聯合社8家、土地專業合作社7家。目前樂義蔬菜、燎原果菜等一批有機蔬菜品牌，在濰坊當地具有一定的知名度。
2.2 壽光市農民專業合作社存在問題
1社員受教育程度低。農民受教育程度普遍較低，基本都是初中和小學學歷，高中和大學學歷的幾乎沒有。受社員教育水平的限制，他們的農業技術水平不能提高，市場信息的獲取也不及時，在現代農業的競爭中，會逐漸落后。
2內部決策機制不民主。農民專業合作社內部治理不民主，沒有形成真正的“一人一票”的民主決策機制，存在少數人說了算的現象。
3利益聯結松散。利益聯結松散，沒有形成利益聯合體，利益分配機制不完善，沒有嚴格按照盈余分配和按股分紅，缺乏激勵社員的措施，合作社發展后勁不足。
4缺乏風險控制機制。農民專業合作社缺乏風險控制機制，當社員在面臨市場風險和自然風險時，極易受到利益損害。
3 壽光市農民合作社發展建議
根據在壽光市的調查實踐，同時借鑒國外發展農民專業合作社的成功經驗，對壽光市農民專業合作社的發展提出以下發展建議。
3.1加強對社員的技能培訓
壽光市農民合作社的社員教育水平都不高，一般都是初中畢業，因此在提高農民知識技能時可以采取如下措施：1、定期通過座談會的形式，同一家合作社內的社員相互切磋，交流種養殖經驗，提高自身的技能；2、壽光市農業局的高級農藝師定期到合作社中服務，幫助社員了解市場行情，準備把握市場動向，同時為社員解答疑難問題，幫助引進新技術；3、通過一家或者幾家合作社聯合，定期聘請高校的專家教授，舉辦種養殖培訓班，幫助農民提高理論知識，解決疑難問題。
3.2形成民主的內部治理機制
制定合理、完善的內部治理結構，形成真正的民主管理，民主決策，民主監督制度，真正解決內部人治理的問題。建立與健全合作社社員大會、社員代表大會、理事會和監事會等機構。通過社員大會或社員代表大會民主選舉產生理事會和監事會成員，決定合作社經營方向和各項重大事項。在重大問題的決策程序上，嚴格執行“一人一票”制，對于股份較多的，可以賦予更多的投票權；完善財務管理制度，可以根據需要，設置財務機構，配備會計人員，或者委托具有相應資質的會計服務機構代理記賬、核算或者聘任兼職會計；切實發揮監事會和農民社員的監督職能，實行社務公開、財務公開，保證董事長、董事等的行為受到監事會的約束；實行崗位責任制度，將崗位責任與經濟利益相掛鉤，促進合作社各成員認真履行各自的崗位職責。
3.3完善、創新利益分配機制
在壽光市的農民合作社中，要堅持以按惠顧額分配盈余為主，按股分紅為輔的原則。堅持按惠顧額分配盈余為主：合作社中，社員參與的交易量越大，證明社員對合作社的貢獻越大，越能體現合作社的價值。合作社按照社員交易量的大小對合作社的盈余進行分配，體現了合作社按照社員對合作社貢獻大小進行分配的民主原則。完善股份分紅的體系：農民合作社中，其中投資者投資的目的是為了賺取利潤，通過多種方式確定各社員所占股份多少，例如通過土地、技術等入股的社員，要其所占股份，從而確定分紅的比例。
3.4建立完善的風險保障機制
自然風險和市場風險是當今農業面臨的兩大風險。個體的農民很難應對自然風險和市場風險，為保障社員利益不受重大損失，可以考慮建立合理的風險保障機制。1、每年從合作社的盈利中拿出一部分，繳納農業生產商業保險，在發生自然災害時，商業保險公司可以賠償一部分損失；2、每年從合作社的盈利中，提取一部分，放在合作社中，在發生市場風險時，補償給社員；3、延伸農民合作社的產品產業鏈。例如農民合作社可以在建立種植基地的同時，同步建設蔬菜加工車間和蔬菜腌制池，在蔬菜價格高時，經營新鮮蔬菜，蔬菜價格低時進行蔬菜加工，提升社員抵抗市場風險的能力；4、為保護社員的利益不受龍頭企業和大戶的損害，社員可以以合同的方式，對農民的股金、服務、效益分紅固定下來，嚴格按照合同約定比例進行操作，保證社員合理權益不受損害。
