摘 要：本文從三大產業結構、工業內部結構、投資、就業方面總結了榆林產業結構存在的問題；并從市場風險、南北差距、就業、收入差距和生態的角度來論證產業結構不合理的弊端。
關鍵詞：產業結構，不協調，弊端
榆林經濟發展現狀
榆林在短短的十幾年內取得了巨大的發展。榆林市2010年生產總值為1756.67億元，居全省第二，且增速連續７年全省第一。全市城鎮居民人均可支配收入達到12197元；農民人均純收入達到3402元。神木、靖邊進入全國百強縣。目前榆林已建成超億噸煤炭生產基地、亞洲最大天然氣凈化裝置、全國最大的甲醇生產基地。現榆林經濟實力有顯著提升，但經濟快速增長背后，存在著很多問題。其中以產業結構問題最為突出。
榆林產業結構存在的問題
1 第二產業增長快，貢獻率高，第一、三產業和嚴重滯后
2010年榆林第一產業、第二、三產業為5.3:68.6:26.1；第一產業貢獻率為5.3%；第二產業68.6% ，遠高于陜西省的51.8%的平均水平；第三產業為26.1%。。2006年-2010年第一產業平均每年增速僅為7.6%；第二產業達20.6%；第三產業增速達19.4%。從以上數據可以得知，榆林經濟主要靠第二產業拉動且發展迅速，第一、三產業發展滯后。
2 第二產業內重工業比重過大，采掘和原料工業比例過高
2010年榆林的工業總產值高達19599.6億元。從2000年以來，重工業內部的采掘和原料工業比重在90%以上。2010年采掘工業占工業生產總值比重高達68.7%，僅煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業就達到68.6%；輕工業的貢獻率僅為1.6%。榆林2010年規模以上工業企業數位663家，輕工業企業只有13.1%；重工業企業達到86.9%。榆林工業內部輕重比例失調，重工業比重過大。
3 投資集中于第二產業，第一、三產業投資額過低
2010年固定資產投資額為1105.46億元，比上年增長了30%。其中，第一產業占固定資產投資總額的比重僅為1.68%，第二產業高達45.38%，交通運輸和郵電業達到26.0%。第二產業的計劃固定資產投資額是第一產業的16.7倍；是交通運輸、倉儲和郵政業的5.1倍；是教育投資的95.7倍。因為能源工業回報率極高，導致投資過度集中，其他產業被忽視。
4 就業人口在產業中的分布落后
榆林市到2010年底，從業人員達到193.03萬人，其中第一產業從業人員約占45.9%；第二產業占23.5%；第三產業占30.7%。榆林和1995年高收入國家的農業人口比重5%水平還相差甚遠；和第二產業的31%也有一定差距；和服務業64%的水平差距更大。第三產業內部就業分布過度集中，交通運輸、倉儲和郵政業從業人員占第三產業總人數的17.0%；批發和零售業18.0%；居民服務和其他服務業50.9%。產業結構的落后導致就業人口分布滯后。
榆林產業結構不協調的弊端
1 產業結構單一，經濟結構脆弱，抗市場風險能力極低
榆林的經濟快速增長是粗放式的、初級的資源的驅動。重化工業產業鏈條段，附加值低，到2010年，能源資源初級產品就地轉化率為21.3%，完全靠多挖煤、多采油創造收益。現階段榆林產業結構單一、重工業獨大、嚴重依賴資源，易受國際煤炭市場、國內經濟的影響。例如受國際經濟危機的影響，2008年8月至2009年，榆林市的大部分月份工業總產值增速為負；全市規模以上工業企業中32.2%停產；電力、熱力的生產和供應業虧損面高達56.7%。由于這些行業的不景氣，導致榆林經濟的GDP增速從2008年25.3%降到2009年的13.3%。這樣單一的產業結構是極其脆弱的，易受國內、國際市場影響，導致經濟大起大落，抗市場風險的水平低。
2 產業結構的不合理導致南北差距過大
由于資源稟賦的不同，榆林北部六縣和南部六縣的經濟差距較大。北六縣依托煤炭、石油、化工和國家的大力投資，經濟飛速增長，人民生活水平有極大的提高。而南六縣現階段無經濟起飛的助力，發展主要依靠政府的扶南政策和特色農業。2010年北六縣的GDP占全市80%，是南六縣的約10倍。2010年規模以上工業企業單位位于北六縣約87.5%；南六縣僅為12.5%。北六縣在崗人數約占全市總量的75%。人均生產總值最高的神木縣是最低佳縣的16倍。而且神木全民醫保、神木新村的建設、政府對于新畢業的大學生的分配、教育的投入使神木居民的隱性收入增加，使全民能共享經濟發展的成果。南北失衡局面仍然在擴大，這是農業和能源化工業產出的差距。
3 產業結構不合理不利于健康、穩定的擴大就業
榆林第二產業的就業人口約有45.34萬人，約占總就業人口的23.5%。由于金融危機的影響，2008下半年以來很多企業都處于停產或半停產狀態，就業崗位明顯減少，在崗人員的工資下降很多。據調查，企業用工比往年減少1.2萬人次，下降30%；非正常返鄉農民工約3萬多人。失業農民工、農村新增勞動力、城鎮失業人員、城鎮新增勞動力等需要就業人員總數約5.5萬人。就業面窄，大量的勞動力涌入工資可觀的第二產業，可吸納大量勞動力的第三產業滯后，這造成了榆林就業壓力大，矛盾突出。
4 產業結構不合理導致收入差距過大
除上文提到南北的收入差距巨大，還有城鄉收入差距和城鎮居民的收入差距。2010年城鎮居民人均可支配收入為17545元，是農民人均純收入5113元的3.4倍。而且城鎮居民可以享受到更高質量的公共服務，農民很難平等享有發展成果。有報道，榆林的億萬富豪達7000人，其中神木資產過億的富豪可達2000人，而且還存在很多難以統計的隱性富豪。由于資本的持續的增殖性，富人會越來越富，所占的社會資源越來越多，兩極分化會越來越嚴重。處于利潤較高的第二產業中的居民收入水平過高，處于農業和服務業中的居民收入水平偏低，這是收入差距過大的重要原因。
5 大力發展資源經濟導致生態環境惡化
隨著經濟的快速增長，生態退化和環境污染問題越來越嚴重。榆林位于黃土高原北部，是荒漠化地區，水資源缺乏，生態環境本來脆弱。榆林因煤礦采空導致地面坍塌面積超過60平方公里，很多地方地面開裂，山體崩塌；林草地每年以0.53-0.67萬公頃在減少；化工業發展造成水源污染、地下水滲漏、地下水位下降，榆陽區沙河下降2.62米，紅堿淖水面下降約2米。生態的惡化，是我們過快、過猛開采資源，發展重化工產業所致。
總結
單一發展能源化工業，現已出現很多問題、矛盾，未來榆林生態惡化、失去經濟增長動力，后人將無法承受。現在榆林在強調可持續發展、產業結構轉型，但多集中與對產業鏈條的延伸，歸根結底還是在單一的發展重工業，要解決這些問題，任重而道遠。
