摘 要：本文基于區域軟實力的概念和內涵，結合黃巖經濟社會發展特點，構建區域軟實力評價體系，對黃巖區2005年和2011年區域軟實力進行縱向和橫向比較，并針對結果提出建議和對策。
關鍵詞：區域軟實力；比較分析
在信息化、全球化浪潮洶涌的當今社會，軟實力日益成為提升區域經濟競爭力的著眼點和著力點。本文利用區域軟實力評價指標體系，從區域文化、公共服務、科學技術、人口素質及區域形象五個方面，對黃巖區2005年和2011年區域軟實力縱向和橫向進行比較，得出黃巖區域軟實力的變化和優劣所在，為優化黃巖經濟發展環境，提高區域競爭力提供參考。
一、區域軟實力的主要思想及意義
所謂區域軟實力，就是指一個地區通過直接訴諸心靈或者說精神的方式，發展、動員和發揮區域內外的心智能力的作用來達到區域社會和經濟目標的能力。一般認為，區域綜合實力及競爭力的內涵包括兩方面：“硬實力”與“軟實力”，兩者相輔相成，“硬實力”是基礎，而“軟實力”對“硬實力”具有倍增效應。在區域經濟發展的初期，人們更多的是注重“硬實力”的發展，“軟實力”對區域發展的影響并不明顯；但隨著經濟的發展和城市化進程的加快，尤其是在“加快轉變發展方式，推動經濟轉型升級”的背景下，軟實力已成為地區競爭的最佳武器。
二、黃巖區域軟實力測度評價體系的構建
基于區域軟實力的內涵，按照區域軟實力的構成要素，我們把黃巖區域軟實力測度評價體系分為三級，一級指標為區域軟實力指數，它是反映黃巖一定時期區域軟實力的綜合指標，下設5個二級指標，即區域文化、人口素質、科學技術、公共服務及區域形象。根據數據的可獲得性，在二級指標下設置人均文化、體育和娛樂業增加值、高等教育毛入學率、科技投入占GDP的比重等20個三級指標，盡可能全面科學的測度黃巖區域軟實力。
三、黃巖區域軟實力發展現狀
1、區域文化明顯增強?！笆晃濉币詠?，黃巖區文化、體育和娛樂業規模不斷擴大，到2011年黃巖人均文化、體育和娛樂業增加值達到331元，比2005年提高了166.1元。互聯網普及率也得到大幅提高，互聯網普及率從2005年的38.3%增長到2011年的63.7%。受土地資源緊張等要素制約，私營工業單位數2011年比2005年有所下降，每萬人私營工業單位數減少了12.9家。
2、人口素質穩步提高。2005年以來，黃巖區加大了對教育方面的投入建設，到2011年黃巖區人均財政性教育支出達到998.4元，比2005年提高了615.5元。伴隨著教育投入的大幅增長，教育質量也得到穩步提高，2011年黃巖區高等教育毛入學率為44.4%，比2005年提高了14.9個百分點。教育的發展帶動了勞動力素質的提高，到2011年黃巖區每萬人中有人才資源數1452.6人，比2005年增加了654.1人。
3、科學技術蓬勃發展?！笆晃濉逼陂g，黃巖區進一步加大了科技創新投入力度，到2011年全區高新技術產業增加值占工業增加值的比重31.7%，比2005年提高20.7個百分點。高新技術產業的發展，使得參加科技活動人數激增，每萬人科技活動人數從2005年的42.3人增長到2011年的67.3人。但與黃巖區這幾年經濟的高發展比起來，科技投入增長速度稍顯滯緩，科技投入占GDP的比重2011年比2005年減少了0.24個百分點。
4、公共服務更加到位。2005年以來，黃巖區對醫療衛生更加重視，人均財政醫療衛生支出快速增加，到2011年人均財政醫療衛生支出上升到159.9元，比2005年翻了3番。醫療服務能力明顯增強，2011年黃巖區每萬人醫院衛生床位數是27.5張，比2005年增加了5.4張。社會保險事業也實現穩步發展，2011年黃巖區社會保障覆蓋率41.47%。
5、區域形象有所改善。近年來，隨著黃巖經濟的快速發展，吸引了越來越多的外來勞動力，到2010年黃巖區外來勞動人口占總人口的比重達到20.1%。區域自然環境也不斷改觀，2011年黃巖區人均公園綠地面積為11.0平方米，比2005年提高了7.3平方米。這幾年黃巖區在吸引外資和知名品牌建設方面都取得了顯著成績，2011年全區累計實際利用外資14412萬美元；擁有中國馳名商標（中國名牌）7個。
四、黃巖區域軟實力橫向比較
根據測算結果表明，2011年黃巖區域軟實力綜合得分為57.2分，在臺州市9縣（市區）中排第五位，比最高的玉環縣低23.6分，而較最低的天臺縣高16.7分，與路橋、臨海較為接近，處于臺州市中等發展地區。從各子系統看，黃巖區域文化、科學技術、人口素質以及區域形象各方面發展都比較平均，均處在臺州市中游水平，其中公共服務是影響黃巖區域軟實力的最“短板”。
五、提升黃巖區域軟實力的對策和建議
?。ㄒ唬┓e極凝練區域文化特色，切實壯大文化產業實力。首先要大力發展黃巖文化產業，突出抓好文化產業的龍頭項目。其次通過凝練區域文化特色，提升文化產業層次。三是延伸原有文化產業鏈，變現有旅游資源優勢為文化產業發展新優勢。
?。ǘ┐罅Πl展教育事業，不斷提高人的整體素質。人的素質是最根本的競爭力。各級政府要把發展教育事業擺在優先發展的戰略地位，不斷提高教學質量。還要充分認識到思想道德素質在人的整體素質中的基礎地位，努力創造有利于黃巖經濟發展的環境。
?。ㄈ┨嵘萍紕撔履芰Γ七M區域經濟轉型升級?？萍紕撔率羌涌焱七M區域經濟轉型升級的動力來源。黃巖要提升科技創新能力，首先應強化企業創新主體地位。其次構建由行業龍頭企業牽頭、行業骨干企業和高校院所參加的產業技術創新戰略聯盟。最后加大政府對科技工作的投入力度。
（四）完善公共服務體系，構建社會主義和諧社會。公共服務是區域軟實力的保障。黃巖區要提升公共服務能力，應加快整合優化行政資源，堅持政府負責，充分發揮市場機制作用。在完善公共財政預算的時候，各級政府要確保基本公共服務增長幅度與財力的增長相匹配。
?。ㄎ澹U大對外宣傳力度，塑造良好的區域形象。黃巖在區域形象的塑造過程中，要明確并充分發揮政府的主導作用，將區域形象視為產品營銷加以全程管理。其次，要加大名牌產品的培育力度。最后，強化城區綠化建設，傾力打造優美的宜居城區。
