摘 要：奧肯定律揭示了失業率和經濟增長之間的關系，是指導國家進行宏觀調控的重要理論依據之一。本文研究了奧肯定律在中國的經濟體制和宏觀環境下失效的原因，并在此基礎上提出了一定的政策建議。
關鍵詞：奧肯定律；失靈；就業
一、研究背景與意義：
奧肯定律是美國著名經濟學家阿瑟·奧肯于20世紀60年代提出的，用以近似的描述實際GDP和失業率之間一種相互交替的，較穩定的關系。其內容是，當失業率每高于自然失業率1個百分點，實際GDP將低于潛在GDP2個百分點。或者相對于潛在GDP而言，實際GDP每升高2個百分點，失業率將比自然失業率上升1個百分點。用公式表示即：失業率的變動=0.5×（實際GDP-潛在GDP）。其政策含義為：政府可以通過加速經濟增長來防止失業率上升，也可以通過擴大就業來推動經濟發展。
隨著改革開放，我國的經濟30年來持續高速發展，1978年以來，我國國民生產總值保持了年8%增長率的奇跡，舉世矚目；但與此同時，我國的失業率卻居高不下，引發了國內外對這一現狀的關注與研究。社會主義市場經濟中，政府的宏觀經濟調控是一個極其關鍵的組成部分，其有三個主要目標:低失業率、低通貨膨脹和GDP高速增長。奧肯定律不僅是西方經濟學的重要原理之一，也是我國進行宏觀調控的理論依據之一，鑒于我國經濟高速增長與失業率不斷攀高的現象并存，探究奧肯定律在我國出現了變異甚至失靈的原因，以及結合實際提出宏觀政策調控建議，是本文闡述的重點。
二、奧肯定律失效的原因分析：
1、數據統計的誤差：
首先是國內GDP統計口徑與國外不一致，且GDP核算內容繁多、環節復雜，從而導致GDP的統計數據會有一定的誤差，這會對奧肯定律的有效性產生一定的影響。
其次是失業率統計的誤差。長期以來,我國一直努力貫徹“全面就業”的政策,失業率一直受到嚴格控制。同時，我國的農業人口十分龐大，基數相對較大農業剩余勞動力又具有較強的周期流動性。且國家統計局公布的城鎮人口失業率數字只是登記失業率，這一指標與市場經濟國家使用的失業率反映了不盡相同的內容，因而許多經驗研究的結論并不可靠。由于種種原因，失業后到有關部門登記的人數與失業人數之間有很大的出入,沒有工作的下崗人員及農村剩余勞動力都未被有效地加以統計。因此，這一數據指標很難反映我國真實的就業狀況。
2、我國特殊的產業結構：
我國一直推行“工業化”戰略，大力發展資金密集型的重工業產業，這與我國的比較優勢不符，同時吸收的就業人數有限，不合理的產業結構一定程度上扭曲了自然失業率。為了配合重工業戰略，我國還人為的壓低資金的價格，使得價格不再反映資源配置的真實情況，投資——拉動經濟增長的三駕馬車之一的傳導機制也受到了一定的阻礙。在貸款的可獲得性上，大型國有企業更容易取得，融資成本低，而可以吸納更多人就業的中小企業卻困難重重，這也造成促進就業效果不明顯的經濟增長。有關數據顯示，由于投資過于偏重重工業，就業機會減少了約40%。
3、勞動生產率的大幅提高：
在20世紀 90年代后期以來職工大規模下崗和失業之前，國有企業普遍存在著嚴重的冗員問題，據數據顯示，冗員率一般在1/3 到2/5之間。隨著企業自主權落實、企業改制加快和“減員增效”口號的推動，原來以冗員形式存在的隱形失業，轉變為公開的失業或下崗。但是這種失業率上升，增加了人均資本量，延長了人均工作時間，同時由于激勵機制的改革，人人不再抱著吃大鍋飯，混日子的想法，有了危機意識和進取意識，反而大幅提高了勞動生產率。這與奧肯定律的前提條件，即資源已被充分利用不一致，造成了經濟增長率與失業率雙高的局面。
4、結構性、自愿性失業增多：
現代科技發展日新月異，一些技術密集型產業不僅要求很強的專業知識和經驗技能，而且工作強度很大，短時期內很難填補崗位空白，繼而產生結構性失業。同時我國高等教育擴大招生以來，教育質量有所降低，所學專業與市場需求有較大的脫節，專業不對口現象比比皆是。加之當代大學生對薪酬期望較高，面對一些需要實踐一段時間才能勝任的工作或是不符合其心理預期的工作，很多人會選擇自愿性失業，寧愿一邊待業一邊擇業。在經濟高速發展的前提下，一方面由于勞動者素質低下，部分崗位空缺，另一方面由于勞動力的就業心理預期較高而自愿失業，從而提高了失業率。
三、政策建議：
1、加快產業結構調整：
我國應貫徹對第一、二產業的改革，加快向第三產業轉移，更好的發揮我國的比較優勢，使國家經濟持續、健康的發展。在一定階段內對傳統農業和非農鄉鎮企業進行扶持，降低農村失業率，同時亦可以緩解城市失業率。但是經過一段緩沖期后應逐漸減少農業人口，大力發展第三產業，既可以提高農業人均資本量和生產率，也可以推進產業結構升級。營造更利于中小企業貸款的宏觀環境，大力發展中小企業，增強信息透明度，培育中小企業貸款中介機構，降低其獲得貸款的經濟成本和時間成本。同時加快矯正扭曲的資金價格水平，使得資金可以流向最利于資源配置的行業，提高我國整體的經濟增長效率。
2、完善勞動力市場:
隨著產業結構調整升級，結構性和摩擦性失業將會在一定時期內增加，我國應該加快完善勞動力市場。培育再就業培訓和中介機構，用工信息透明化、及時化。積極發展以市場需求為導向的多層次職業培訓、教育體系和機構，加強人力資本投資，避免出現大量勞動力失業的同時用工單位卻無人可用的情形，提高勞動力供給和需求之間的匹配程度。同時加快國有企業改革，使其成為富有效率和活力的微觀個體，發展多種就業形式，不僅促進正規就業，也大力推進非正規就業，并把就業與社會保障工作相結合，充分調動每一位失業人員的就業積極性，為發育勞動力市場奠定微觀基礎。
3、加快高校教育體制改革，轉變就業觀念：
高校應該根據市場需要調整招生規模，變更招生專業，結合實際為社會提供高素質人才。同時注重培養大學生的心理素質，轉變心理預期，樹立先就業再擇業的就業觀，在實踐中發現自我、提升自我。鼓勵大學生進行自主創業，多種形式參與就業，充分發揮彈性工作制的優點。
綜上所述，奧肯定律在我國的失靈有其一定特殊性，我國的經濟體制和特定的經濟轉型期不符合奧肯定律的部分前提條件。但隨著我國市場化改革逐漸推進、勞動力市場愈加完善、就業心理預期轉變，我國的產業結構升級成功，經濟市場越來越開放、自由，我們相信奧肯定律的正確性將會得到驗證。
