摘 要：公路系統是交通運輸的關鍵性載體，在社會經濟的流轉中起著輻射帶動的樞紐效用，而充足長效的物資供應則是保證公路運營系統安全、協調、長久運轉的物質基礎。一方面，公路系統的物資供應在科學發展觀正確指引的利好背景下，快速呈現出規模化、市場化、產業化的迅猛發展的格局態勢；而另一方面，在公路系統物資供應的各個環節也產生了物資管理水平尚需提升、物資采購監督機制有待完善、物資供應運輸企業產業效益相對低下等一系列集中性問題。正確堅持科學發展觀的核心導向，切實合理地鋪設推進公路系統物資供應整體架構的調整優化，進一步加強深化物資采購監督機制、物資管理實踐水平、物資供應運輸企業產業效用，逐步減少、杜絕公路系統物資供應流程環節的貪污舞弊、推諉扯皮、瀆職侵吞等不利因素，最終穩步實現公路系統物資供應運營體系的穩定、持續、長效發展。
關鍵詞：科學發展理念；公路系統；物資供應；問題解析；改進對策
在科學發展觀的正確指引下，公路系統物資供應運營體系的適配機制也伴隨著我國社會經濟的持續快速發展而呈現良性、協調、穩定的格局態勢。然而在國際市場經濟沖擊以及國內運輸產業階段瓶頸的綜合影響下，現階段公路系統物資供應運營體系還普遍存在著物資管理實踐水平有待提升、物資采購監督機制尚需完善、物資供應運輸企業產業效益低下等一系列集中典型的階段性問題，這些尚未妥善解決的問題已經很大程度上制約影響了公路系統物資供應運營體系的安全、穩定、協調發展。
繼續堅持倡導切實靈活、集約多元運營發展的科學發展觀的核心價值要求指引，深入理解上級領導部門聯合制定的原則性指導方針，持續深化切實靈活、多元集約的物資供應運營管理方法模式的建立構筑，扎實有效地進行公路系統物資供應運營管理適配機制的細化改進，適時有效地完成公路系統物資供應運營體系從宏觀到微觀的功能轉變，從而全面實現物資供應運營管理體系的改進調整與公路系統總體發展的協調雙贏。
一、當前階段背景下公路系統物資供應的既存瓶頸與集中問題
1.1 公路系統物資管理的整體實踐水平有待進一步提升
公路系統的物資供應涉及社會經濟體系的方方面面，也附帶制約著與其存在經濟關系的數量眾多的運輸企業，這就決定了物資供應運營管理的復雜性、長效性、系統性。除了基本的原材料采購運輸、燃油燃料供給、運輸車輛零配件檢查儲備等基礎性保障工作的實施推進，還需要協同做好物資供應的相關適配工作，這就要求相關人員具備穩固的職業素養、高度的企業責任感以及扎實的實踐技能。而目前公路系統物資供應運營管理體系還普遍存在物資采購敷衍拖沓、物資運輸懈怠緩慢、檢驗入庫疏忽麻痹、倉儲保管玩忽鉆營等等一系列亟待解決的集中性問題，這在很大程度上嚴重制約影響了公路系統物資供應運營管理體系的穩定有序運轉以及產業經濟效益的長效增長。
1.2 物資供應監督機制尚需完善，具體責任分配
公路系統物資供應運營管理體系龐大復雜，除了基本的物資造價預算、物資種類劃分統籌、支出經費登記審核等主要環節，其他與之適配的細碎小項也可謂林林總總，這就使得與之適配的監督操作變得復雜多樣。尤其是目前公路系統物資供應普遍實現了計算機電子帳表核算，電子化帳表制作在減小工作量、提高工作效率的同時，也使得制作假帳表、虛報帳表等惡劣現象開始泛濫。這就為個別責任心不強、職業道德缺失的相關人員提供了造假虛報、侵吞部門財產的可乘之機，最終使得物資供應監督機制運轉失調、公路系統經濟財產遭受重大損失，并附帶產生極其惡劣的內部影響。
物資供應監督工作則不僅需要建立完善嚴謹的整體化方針政策，而且需要具體分配相關監督人員的各自責任。而當下公路系統整體的監督審核機制還有待完善，其對于監督管理人員的細則要求也相對模糊，從而導致了在實際具體的供應監督中普遍出現了粗放審核、敷衍監控、相互推諉、造假虛報等極不協調的環節步驟，以上失調現象自然嚴重制約了物資供應監督機制的穩定順利推進。
1.3 物資供應運輸企業產業效益低下
公路系統物資供應運營管理體系是由數量眾多、渠道廣泛的運輸企業構筑組件的系統化運轉機器，運輸企業的經濟效益的高低，很大程度上制約影響著公路系統物資供應體系的穩定、協調、長效發展。而現階段公路系統內的運輸企業都不同程度上出現了總產量持續降低、燃料消耗上揚、流動資金效率水平低下等不容樂觀的低效益化的經濟技術指標。以上關鍵環節經濟效益的持續低迷不僅持續增加了資金消耗、資源占用，而且也附帶產生了運輸員工工作熱情度不高、職業責任感不強、作業效率低下等一系列負面影響，已經嚴重制約了公路系統物資供應運營管理的正常、有序、協調運轉。
二、 公路系統物資供應管理科學發展的針對改進與具體途徑
2.1 立足運輸生產實際需求，穩步提升物資管理實踐水平
針對現階段物資供應管理實踐水平參差不齊、良莠交雜的既存現狀，公路系統的相關領導管理層需要在落實科學發展觀的核心內涵，貫徹科學發展觀的具體要求的前提下，堅持實事求是、合理切實的應對策略，針對性地進行問題審視、問題解析、問題處理，細致剖析理解物資供應管理的基本規律，適時調整供應方式，拓寬供應渠道，細化供應服務，進一步細化原材料采購運輸、燃油燃料供給、運輸車輛零配件檢查儲備等基礎作業的協調推進，兼顧物資供應的相關適配工作的協同鋪展，通過一系列固定化、專業式、長效性的組織培養機制的創設開展，迅速有效地提升相關人員的職業道德素養、工作職位責任感以及實踐操作技能，持續降低物資采購敷衍拖沓、物資運輸懈怠緩慢、倉儲保管玩忽鉆營等一系列關鍵環節的消極現象。
2.2 加快市場多元協同運作，快速實現監督機制健全完善
科學發展觀的第一要義是發展，要牢牢抓住經濟建設這個中心點，加快市場化協同運作，快速有效地推進物資供應監督機制的規范化、集約化、高效化鋪設拓展。一方面，相關管理人員需要進一步加強物資造價預算、物資種類劃分統籌、支出經費登記審核等主要環節的定時檢查、隨機抽查、監督反饋。同時需要引入市場化的多元監督機制，通過一系列新技術、新設備的架設應用，強化電子帳表核算的核查監督，對于已經發現的制作假帳表、虛報帳表等惡劣現象堅決予以批判懲罰。
另一方面，迅速健全完善嚴謹系統的整體性監督方針政策，具體分配相關監督人員的各自責任，落實責任到人、首問負責。穩步降低粗放審核、敷衍監控、相互推諉、造假虛報等消極違規作業現象的發生率，開展“一幫一帶，共同提高”的評優先進考核，對于先進優秀個人進行物質獎賞與精神褒揚，從而在科學發展觀的指引下，靈活協調地推進物資供應監督機制的架構調整、層次優化、實力提升。
2.3 堅持以人為本、效益為重，有效改善運輸企業整體和諧運營
科學發展觀的核心是以人為本，具體到公路系統內部的運輸企業的實效運轉，就是要以職工利益訴求為本、效益為重，持續提升職工群體的薪資福利保障水平、穩步改善企業單位的整體經濟效益。通過一系列具體可行的第三方企業合作運輸、技術設備更新換代、人員配備調整優化，逐步實現運輸總產量穩重求升、燃料消耗快速下降、支出性資金使用效率提升等重要經濟技術指標的全面改進。從而進一步降低資金消耗過快、資源占用過多、作業效能低下等突出問題，進而激發提升員工群體的工作熱情、探究實踐意識以及企業責任感。
三、公路系統物資供應科學發展推進進程中的細節要點
3.1 適時調整物資采購預算定額，實現預算造價動態監督
針對原材料、技術設備的采購價格大幅度上漲而帶來采購預算造價編制的審核管理標項細目增加、工作強度增大以及操作步驟增多等新問題。物資供應監督系統應當立足市場化、產業化的基本導向，通過建立實時機動的物資設備采購造價的市場動態監測機制，組織專人進行專職的信息采集、數據分析、交流反饋，形成廣覆蓋、高效率的網絡化動態監測反饋系統，從而使得物資供應監督系統可以及時有效地獲取全面準確的市場信息，最終制定切實合理的針對性的預算審核措施。
3.2 提升采購計算方法，加強實施規則的執行落實
物資供應運營系統的領導管理層應當堅持推行規范精確的物資采購計算方法，做到嚴謹規范、協調高效。首先要對各自部門的物資供應總量進行精確全面的統計；其次再對物資采購、運輸、裝卸等所需的技術設備、人員薪資等支出進行細化審核統計；最后上報至物資供應監督管理機關進行審核復查，經審核無誤后，方可進行本部門物資采購報表的最終制作，從而最大限度地降低錯算、重算等不當失誤。
3.3 細化監督審核程序步驟，提升工作人員管理素養與專業水平
相關領導管理層需要進一步加強物資供應監督人員的職業道德素養，堅決杜絕定額套用、制造假賬、私自修改價表等違規行為。相關監督人員在物資供應統計審核操作中發現缺項、誤計之時，必須及時向上級主管部門匯報反應，并在相關決策方針的指導下進行合規合法的子項目更換登記、產權資金轉移備錄等程序步驟；同時也需要不斷鼓勵、分派監督人員進入物資采購現場進行實地鍛煉、統計考核、跟對監督，從而提升其實踐操作的應用能力。
四、結語：
公路系統物資供應運營管理機制作為一項具有制約性、協調性、輔助性的步驟程序化工程，在整個公路系統運營體系中起著連接、調節的關鍵效用。牢固堅持科學發展觀的正確指引，從保障物資供應系統根本的財力安全以及整個公路系統機器穩定協調運轉的基本前提出發，持續深化切實靈活、多元集約的物資供應運營管理方法模式的建立構筑，扎實有效地進行公路系統物資供應運營管理適配機制的細化改進，持續加強相關監督人員的專業技能培訓以及實踐操作能力，繼而穩步提升物資供應運營管理體系的綜合競爭力，最終助推公路系統穩定、科學、長效發展。
