會計委派制；油田企業；強化監督；獎懲考核
一、會計委派制的定義及目的
所謂會計委派制，是指實行兩權分離的企業由企業的所有者委任派遣主要會計人員的一種管理制度，并對他們的任免、調遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統一管理的一種會計人員管理制度。 該制度旨在通過加強對會計人員的管理，整頓和規范會計工作秩序，加強會計監督，防止會計信息失真，維護財經紀律。
二、油田實行會計委派制的背景
目前，油田作為國有大中型企業，中國石化集團實行了國際上比較先進的ERP系統，財務作為ERP系統中的核心模塊。油田作為一個以生產經營為主的行業，集中核算的模式對于前線生產單位的核算管理上有所欠缺，針對這種情況，為了在管理上向前線單位延伸，更加細化成本管理，目前油田大部分單位在財務人員的管理上都實行了二級集中核算，三級單位實行會計委派制的核算管理模式。
三、油田會計委派制的模式及優缺點
目前油田大部分二級單位實行的是會計內部委派制，即在相對獨立核算的二級單位內部，財務核算集中統一在二級財務中心，對三級及直屬下級單位設立委派會計人員的模式。
委派組的主要職責就是負責所在三級單位的成本管理、成本控制、會計核算、資產管理等有關工作，并對三級單位履行監督職責。定期組織開展成本分析活動，及時發現經營管理中的矛盾，提出相應的建議和可行性的改進措施。在本文中，主要以這種模式為主進行分析探討。
（一）油田會計委派所起到的積極作用
會計委派制經過近幾年的實施，從效果上看取得了明顯的成效，主要體現在以下幾方面：
l、從一定程度上提供了真實、專業的會計信息
由于委派組成員都是會計專業人員，并且工作地點在被服務單位，能夠更加及時準確地獲得生產單位相關的生產經營信息，并從財務專業人員的角度闡述問題，上報數據，使上級部門的決策者在獲取數據的真實性和專業性以及前后一致性上都有了一定的保障,避免了非專業人員在提供數據上的隨意性和時間上的滯后性。
2、有效擺脫了會計人員與下屬單位之間的依附關系，會計人員的工作獨立性增強
會計委派制規定會計人員的工資、福利等由委派單位負擔，使會計人員擺脫了與被服務單位之間的利益依附關系，能夠相對獨立地工作，更加嚴格地去執行財經紀律和各項財務規章制度，會計監督的力度得到一定的加強。
3、可以有效遏制單位的非合理合規行為
由于實行二級集中核算管理，下屬單位沒有單獨賬戶，所有資金的收支都必須經過二級相關部門的審核批準；另外，財務人員實行會計委派制，在考核獎懲上，會站在一種相對中立的角度上反映單位真實有效的會計信息，從而有效地保證上級單位財務部門能夠站在整個核算主體的角度來進行決策。
4、有利于企業強化財務管理，保證國有資產的保值增值
實行會計人員委派制，能夠更好地保障財權、人權、事權的協調統一。由于所有的資金支出都經過二級單位，這樣可以保證擔負著單位資產管理的二級財務機構能夠從源頭上明晰單位國有資產的真實情況，進一步督促具體國有資產使用部門加大對資產的管理和維護力度，對于國有資產的保值、增值，防止國有資產流失，發揮著非常重要的作用。
（二）油田會計委派制存在的問題
從近幾年會計委派制的實行情況看，取得了一定的成效，但是也存在著一些缺陷和不足，主要體現在以下幾個方面：
1、信息掌握不對等，財務數據傳遞上存在時間差
由于實行二級財務統一核算管理，為有些對于已經入賬的會計賬目，委派財務人員并不知情，在月底委派財務人員進行費用二次分配時，需要向三級業務人員重新核實，或者向二級財務人員咨詢核實，這樣，造成委派財務人員無法掌握完整的生產經營信息，對于全面成本預算管理的工作造成很大的困難。
2、財務人員的生產知識欠缺，對數據甄別能力差，分析只停留在表面現象
會計人員對于生產知識的欠缺，在進行成本分析時，大部分只是參照了三級業務人員的原因說明，，并沒有真正從財務專業的角度進行深度分析解剖；在目前情況下需要加強對財務人員進行針對性、目的性的培訓。
四、關于油田會計委派制的幾點建議
根據目前的財務人員委派現狀和一些做法，從一個委派財務人員的角度，結合工作中的實際情況，提出一些建議：
（一）加強委派財務人員專業知識實務操作方面的學習，加強動手能力
委派財務人員日常工作中實務操作比較少，需要時可在財務中心內部進行培訓，及時更新知識 。
（二）拓寬財務人員的視野，增強財務人員的管理能力
隨著現代社會經濟的發展，企業生產經營越來越多樣化，經濟種類也越來越復雜化，對財務人員綜合知識方面的要求也越來越高，要求財務人員加強業務學習的同時，也要拓寬自己的視野，學習一些與本專業相關的知識，對于我們的工作也有一定的促進作用。
總之，會計委派制是是國有企業以及大型企業實行財務管理的一種模式，從管理的角度上是一種進步，但是由于情況多變以及情況復雜，尚無法達到盡善盡美，并且，在行業紛繁復雜的市場經濟多元化社會，沒有放之四海而皆準的制度和規則，作為一種特殊行業的國有企業，我們應該根據自己的實際情況逐步摸索、探求出一套適合我們的管理制度，并且在實踐中不斷改進，更好地為油田的生產建設服務。
