會計監督；內部控制；管理體制
一、會計監督概述
所謂會計監督，是指會計工作人員依據《會計法》賦予的職權，將《會計法》規定的各項內容適用于具體的人和事，對單位經濟業務事項的合法性、真實性和有效性所進行的監察、督促，落實法律規定應依法辦理的業務內容。會計監督是實施《會計法》唯一具體、有效的執業環節。從其范圍說，它首先是內部監督但絕不僅限于內部監督，同時也具有外部監督和社會監督的性質。如第十四條規定，“會計人員對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受”。各單位所取得的原始憑證絕大部分是由外單位出具的，當甲單位會計人員依法拒絕接受乙單位不真實、不合法的原始憑證時，甲單位會計人員正是履行了其監督職權。無疑，甲單位的會計監督就不只是內部會計監督其具有外部會計監督的性質了，事實上內部兼外部監督的性質。
由于近幾年我國社會主義市場經濟在大跨步的發展，然而會計監督的步伐還停滯在最初的階段，這樣的話，將會與快速發展的現代企業產生一定的差距，會計監督在一定程度上顯現出好多的問題，主要有以下幾個方面：會計信息失真、會計秩序混亂以及各種會計造假、制假等，這些問題勢必會給投資人、債權人及其他會計信息使用者的利益造成了一定的影響，同時，也阻礙了國家宏觀調控與管理的正常運行。會計監督作為會計的一項基本職能，它是我國經濟監督體系的重要組成部分，也是經濟管理的重要組成部分，保證國家的方針、政策和財經法規得到有效地貫徹執行，使會計信息能夠如實和及時地反映財務狀況，提高會計信息的真實性和透明度，防止貪污舞弊等犯罪行為，維護財產物質的安全完整。
二、會計監督的作用
1、會計監督是現代企業內部控制制度的重要組成部分。從現代企業制度的構成來看，會計監督在企業內部控制機制中占據較重要的地位，會計監督應該是企業內部控制機制的一個重要組成部分，其任務是幫助企業實行最優化的經營管理，合理、有效地組織各項經濟活動和運用各項資金，努力增收節支，提高經濟效益，從而保證企業各項經濟活動和財務收支在國家法律、法規、制度允許的范圍內進行。因此，會計監督不僅是建立現代企業制度的需要，而且其本身就是現代企業制度的重要組成部分。
2、有利于維護國家財經法規。財經法規是一切經濟單位從事經濟活動必須遵循的基本準繩和依據。會計監督正是依據國家財經法規，對各單位經濟活動的真實性、合法性、可行性等進行檢查，從而促進各單位嚴格遵守國家財經法規。因此，有效地發揮會計監督職能，對于防范和制止違犯財經法規的行為，保護國家和集體財產的安全完整具有非常重要的意義。
三、我國市場經濟下會計監督面臨的問題
1、會計監督職能得不到有效的發揮。主要表現在兩個方面：第一是在法律法規的制定方法還存在欠缺之處。尤其是在計劃經濟到市場經濟的轉變過程中，由于新舊體制的轉軌、交融階段，出現了法規制度間斷的問題，導致法規制度嚴重的滯后，而對會計行為起不到較強的約束作用。另一方面，執法環境不夠完善，還需進一步使其更加的健全。依據會計法的相關規定，指出會計人員要對本單位履行會計監督職責，但是環境因素對會計監督能否有效的執行起到決定性的作用，良好的執法環境有助于會計監督職能的有效發揮，反之，執法環境不夠健全，會計監督職能的實施的阻礙就會很大，起不到很好的效果。
2、管理體制還不夠完善。首先是缺乏健全有效的內部會計控制制度。內部會計控制制度不健全、不落實，會計監督如同“空中樓閣”的現象普遍存在；其次是管理體制存在缺陷。雖然《會計法》從法律上給予了會計人員一定的保護，但由于會計人員生存環境、晉級增資和福利待遇無不與單位興衰息息相關，當遇到國家與單位利益發生此消彼長的業務處理時，就有可能選擇損害國家利益而維護單位小集團利益的做法。
3、會計監督人員操作遇到阻礙。我國的市場經濟在飛速發展，對人才的要求也是越來越高，企業人才一定要具備較強的專業素質才能適應時代的進步、市場經濟的發展。對于企業會計監督人員而言，不僅要受到國家會計法律的約束，然而對領導的安排也要服從，受這兩個因素的影響使得會計監督職能不能有效的發揮。
4、會計人員素質還需提升。我國會計人員由前些年的數量緊缺，到如今的基本飽和的狀況，經歷了很長的一個階段。而如今一部分會計人員的素質還是偏低，未經過專業培訓，未受過高等專業教育。會計人員的素質不高、業務水平、工作效率得不到提升，導致會計信息的失真。
四、完善會計監督的幾點措施
1、加強對會計監督重要性的認識。市場經濟是法制經濟，會計監督作為我國經濟監督的重要組成部分，必須在維護社會主義市場經濟秩序、保障法律法規規章貫徹執行中發揮重要作用。因此，單位負責人首先要加強對內部會計監督重要性的認識，只有負責人的意識增強了，員工們才能加強單位內部會計監督工作的執行。
2、加強法律體系建設、完善法律法規。 會計監督的有效實施，離不開一系列的法律法規，要加強會計法律體系的建設，為會計監督的有效實施提供法律保障。對《注冊會計師法》、《總會計師條例》等法律法規根據實際需要進行修改完善，加快企業會計制度和會計準則建設的步伐，使會計法律法規盡可能全面配套、及時，加強可操作性，尤其是對違法處罰要具體、恰當、得力，使違法者得到應有的懲罰，清除影響會計監督功能發揮的種種限制和障礙。
3、加強單位負責人在會計監督中的責任。在單位的實際工作中，一些單位的負責人倚仗自已的地位，凡是單位會計方面的事情均由他一人做主，并且支配會計人員按他的意愿處理事情，然而一旦問題出現了，他則一推了之，極力推脫自己的責任。這些因素，對會計監督的順利進行造成了很大的阻礙。因此，明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。首先，單位負責人的主要職責是要對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；其次，單位負責人應當引導會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監督職能提供了保障。
4、建立健全的內部控制制度。在會計監督體系中，內部監督是會計監督的基礎。加強內控制度要對以下幾點內容進行明確，第一，要對會計相關人員的職責進行明確，這樣有助于確定自己的工作范圍、工作權限。第二，要對重大經濟業務事項的決策和執行程序、財產清查、會計資料的內部審計等方面的內容予以明確。第三，對單位內部的制度予以明確，并加強制度的完善程度，使財務人員在工作的過程中可以有章可循，按章做事，有效地提高會計工作效率。要建立健全重大財政事項支出事前預審、事中監督、事后審核的一整套財務監督體系；對重要財政事項的決策和執行制訂相互監督、相互制約的程序，作到各負其責；對單位的資產類核算要明確清查范圍、期限和組織程序。
5、實行會計委派制。會計委派制的實行有助于企業制度下加強所有者監督，維護所有者權益。委派制有其特有方式充分將會計監督的職能有效發揮出來，將執行會計監督的會計人員與被監督企業進行分離，使它們之間不摻雜其它經濟利益的關系。通過這樣的方式，可以排除會計人員的顧慮，更好的發揮會計的監督作用，以便具有公正性。因此，實行會計委派制對單位進行財務監督是非常必要的方式，可以廣泛推廣，讓更多的單位運用這種方式更加有效地將會計監督職能發揮出來。
6、加強會計人員的職業道德。 會計人員做為會計監督的主要人員，一方面，要提高會計監督重要性的認識，認識程度的提升，使廣大會計人員想監督、能監督、會監督。其次，要加強會計人員職業道德水平的提高。會計人員在單位中的重要是眾所周知的，由于會計工作存在著特殊性，會計人員是單位的理財人，單位的一些經濟秘密以及財權均掌握在他的手中。會計人員職業道德水平不高，很容易出現舞弊、會計數據不真實、貪圖自身小利益而損失企業大利益的事情發生，給企業造成較大的損失。因此，會計人員要加強學習、提高業務水平、并且要具備較強的事業心和責任心，為企業健康發展貢獻自己的力量。
