防范 公證 執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
一、前言
所謂公證，它指的是公證機(jī)構(gòu)依照法人、自然人或者是其他組織所提出的申請(qǐng)，按照相關(guān)的法定程序來(lái)對(duì)有法律意義的一些事實(shí)、民事法律行為以及文書(shū)的合法性和真實(shí)性給予證明的一種活動(dòng)。在《公證法》中早就有過(guò)明確的規(guī)定：凡是公證機(jī)構(gòu)都是可以獨(dú)立行使其證明權(quán)力的法定證明機(jī)構(gòu)，并在其行使相關(guān)權(quán)力的過(guò)程之中，不受任何組織與個(gè)人的非法干涉。同時(shí)我國(guó)的公證制度推行的是機(jī)構(gòu)本位，公證機(jī)構(gòu)如發(fā)生執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)將承擔(dān)起民事賠償?shù)呢?zé)任，對(duì)于公證員則實(shí)行的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究制度，所以如果發(fā)生了假證或者是錯(cuò)證，無(wú)論是公證機(jī)構(gòu)還是公證人員都將會(huì)處于非常被動(dòng)的地位。由此可見(jiàn)，公證機(jī)構(gòu)和公證員所面對(duì)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還是不容忽視的。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)當(dāng)前都正處于轉(zhuǎn)型的時(shí)期，各種新問(wèn)題和新情況都隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)，并伴隨著縱橫交錯(cuò)的利害關(guān)系、法制法規(guī)不夠健全以及社會(huì)嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信等問(wèn)題的出現(xiàn)，使其對(duì)于鑒別能力的要求也是日益增大。然而公證的從業(yè)人員由于個(gè)體差異也會(huì)出現(xiàn)綜合素質(zhì)的不同，這些都大幅度的提高了公證人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
二、公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從何而來(lái)
公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面：
首先，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大大的刺激了人們的生產(chǎn)積極性，這本來(lái)是一件很好的事情，然而在鼓勵(lì)大家勤勞致富的同時(shí)，也拉大了人與人之間的貧富懸殊，使得少數(shù)人為了追求某些經(jīng)濟(jì)利益而不惜鋌而走險(xiǎn)，讓社會(huì)的誠(chéng)信度不斷喪失，由此而來(lái)的公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自然就有所增加。
其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，他的相關(guān)機(jī)制還不夠完善，市場(chǎng)的交易主體既想獲取屬于自己的利益，又害怕自己上當(dāng)受騙，于是便把自身可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，讓公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)又憑添了一些風(fēng)險(xiǎn)。
另外就是由于公證本身涉及的內(nèi)容就很廣泛，公證的種類(lèi)又比較多，加上公證人員的自身綜合能力參差不齊，這些都會(huì)成為公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要形成因素。
還有就是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公證的范圍也呈現(xiàn)出日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，而公證人員在相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新的過(guò)程，不是一朝一夕就能完成的，所以在公證的過(guò)程中很有可能在某些問(wèn)題，或者是在某方面的問(wèn)題上，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)和判斷上的偏差，這也是增加公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)因素所在。
三、公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要領(lǐng)域
（一）侵犯?jìng)€(gè)人隱私和侵害商業(yè)機(jī)密的風(fēng)險(xiǎn)
這一類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于公證人員在辦理公證的過(guò)程之中，違反了相關(guān)的保密原則，對(duì)外泄露出了本不該泄露的一些商業(yè)機(jī)密，從而使當(dāng)事人受到了一定的損失，或者是對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行了不發(fā)侵犯。一般來(lái)講這一類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)在所有的公證當(dāng)中都是有可能出現(xiàn)的，雖然從客觀上來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人要想取證絕非一件容易的事情，可是嚴(yán)格遵守保密原則也是作為公證員所應(yīng)該具備的職業(yè)道德之一。
（二）侵害繼承權(quán)方面的風(fēng)險(xiǎn)
繼承類(lèi)案件所涉及的風(fēng)險(xiǎn)也不小，主要問(wèn)題還是在于對(duì)繼承人在范圍上的核實(shí)。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展也讓人們?cè)谶w移的范圍上發(fā)生著較大的變化，戶(hù)籍也隨之出現(xiàn)了頻繁的變動(dòng)，特別是當(dāng)前城市化進(jìn)程步伐的加快，很多都牽涉到了拆遷與安置的問(wèn)題，由于社區(qū)對(duì)住戶(hù)的所屬情況不可能全部清楚，要是當(dāng)事人存心想要隱瞞，就很容易造成對(duì)法定繼承人的范圍確定出現(xiàn)遺漏。與此同時(shí)，公證行業(yè)之間的內(nèi)部信息都是相對(duì)獨(dú)立的，由此就容易造成信息資源不能實(shí)現(xiàn)共享，而無(wú)法確定被繼承人在生前的時(shí)候，有沒(méi)有在別的公證處立下遺囑，這也是一個(gè)公證執(zhí)業(yè)中有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）侵害公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)方面的風(fēng)險(xiǎn)
就目前的情況來(lái)看，公證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一類(lèi)的公證，幾乎都是針對(duì)投標(biāo)或者是拍賣(mài)等活動(dòng)在某一個(gè)階段來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，并沒(méi)有做到全程參與監(jiān)督，更是很少主動(dòng)的去調(diào)查核實(shí)權(quán)與其相關(guān)機(jī)制，這樣就對(duì)公證職能的發(fā)揮起到了很大的限制作用，然而剛好是這一類(lèi)的公證所涉及到的標(biāo)額是非常巨大的，所以千萬(wàn)不能出事，一旦出事將會(huì)給社會(huì)造成極大地影響，因此可見(jiàn)其潛在風(fēng)險(xiǎn)的巨大。
（四）公證書(shū)在制作上出現(xiàn)瑕疵的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于這一類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，它常常是出現(xiàn)在公證書(shū)的格式、打印或者是譯文等等的環(huán)節(jié)當(dāng)中，特別是在制作的過(guò)程當(dāng)中遺漏掉了公證書(shū)較為關(guān)鍵的信息，雖然說(shuō)這些都是可以進(jìn)行彌補(bǔ)的，可是公證書(shū)是否嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)不一樣的結(jié)果，這樣的結(jié)果在很大程度上會(huì)給公證機(jī)構(gòu)的形象以及公眾信任力造成很大的影響。
（五）在程序上可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域
首先是違反告知義務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)；其次是違反在程序核實(shí)方面的風(fēng)險(xiǎn)；另外就是一些違反相關(guān)法定程序方面的風(fēng)險(xiǎn)。
四、對(duì)于公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
介于公證執(zhí)業(yè)存在著眾多的風(fēng)險(xiǎn)，所以防范公證執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于公證機(jī)構(gòu)來(lái)講是不可忽視的，而公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施主要包括對(duì)公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能切實(shí)做到事前進(jìn)行防范、事中盡量控制以及事后積極補(bǔ)救。
（一）如何對(duì)公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)做到事前防范
首先，公證的管理部門(mén)應(yīng)該建立起一套完善的、關(guān)于公證人員的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定機(jī)制，并且還應(yīng)該針對(duì)涉訴給出相應(yīng)的鑒定結(jié)論。因?yàn)榭陀^且公正的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定機(jī)制，將是使所有公證人員自覺(jué)增強(qiáng)職業(yè)的責(zé)任感，消除后顧之憂(yōu)的最好辦法。
其次，搭建起公證行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源相互共享的平臺(tái)。公證行業(yè)的特殊性決定了其對(duì)相關(guān)信息的需求量，正是由于它巨大的信息需求量，才應(yīng)該由公證的管理機(jī)構(gòu)努力構(gòu)建起信息資源的共享平臺(tái)，避免因?yàn)樾畔⒌娜狈Χ裣侣殬I(yè)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。
另外，對(duì)公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)行不斷深化。
（二）對(duì)公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在事中的控制和事后的補(bǔ)救
第一，建立起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的制度，并落實(shí)好公證業(yè)務(wù)處務(wù)制度。前者可以對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和防范的措施作出判斷和評(píng)估，而后者可以通過(guò)內(nèi)部分析和討論來(lái)減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
第二，對(duì)公證的案卷要加強(qiáng)管理。因?yàn)榘妇砜梢宰鳛樯嬖V風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的有利證據(jù)，它關(guān)系著訴訟的成敗問(wèn)題，所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的妥善管理。
第三，讓內(nèi)部的質(zhì)量保證金制度更加完善。
（三）提高公證人員的執(zhí)業(yè)水平
首先，讓公證人員實(shí)現(xiàn)證據(jù)收集和審核在邏輯思維上的轉(zhuǎn)變，把原來(lái)的由事實(shí)來(lái)找證據(jù)的傳統(tǒng)思維方式，轉(zhuǎn)變成為由證據(jù)來(lái)推事實(shí)的全新思維模式。
其次，在對(duì)證據(jù)進(jìn)行審核的時(shí)候，要采用以蓋然性為主的民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公證來(lái)說(shuō)，在面對(duì)繁雜的證據(jù)材料時(shí)，老是會(huì)不由自主的掂量這證明材料在心中的分量，以此來(lái)確定材料和事實(shí)之間是否是個(gè)成立的等式，這個(gè)實(shí)際上也就是在尋求內(nèi)心所確信的一個(gè)證明標(biāo)準(zhǔn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在當(dāng)前這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期,要通過(guò)認(rèn)真貫徹和實(shí)施《公證法》，以此來(lái)讓公證行業(yè)不斷加強(qiáng)對(duì)公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范，努力使公證隊(duì)伍的公證服務(wù)能力和其自身綜合素質(zhì)得以提高，讓公證信譽(yù)以及公證質(zhì)量都得到大幅度的提升，并注重樹(shù)立起公證在公信力方面的良好形象，為構(gòu)建起和諧社會(huì)提供更為高效和優(yōu)質(zhì)的公證法律保障和法律服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)出我國(guó)在公證事業(yè)發(fā)展方面的新局面。
