目前我國國庫管理制度改革成效日現，覆蓋全國的國庫收付體系日趨完善。國庫集中收付制度改革徹底解決了預算單位多頭開戶，資金大量閑置現象。財政部門可以通過對預算單位零余額賬戶的監控掌握其銀行資金使用情況。但是這種改革只能控制住預算單位的銀行存款，對庫存現金的控制卻無能為力，導致大量現金支付游離于國庫集中支付系統監控之外，用途不清，去向不明。當前，使用假發票、虛開發票、湊票報銷套取現金，私設小金庫等現象都與現行現金結算制度存在的弊端有關。為有效解決這些弊端繼續深化國庫集中支付制度改革，從源頭防治腐敗和減少違法違規行為，參照國外相關經驗，我國公共財政領域開始了改革現行現金結算模式的公務卡制度改革。
公務卡制度是指財政預算單位使用的，以國庫集中收付體系為基礎，以公務卡為載體，以降低行政運行成本為目的，采用“個人公務卡透支消費，憑銀行單據和發票財務報銷，單位零余額賬戶統一還款”方式，以替代現金結算的財務結算制度。公務卡是公務卡制度的產物，是指財政預算單位為職工辦理的可用于公務支出和個人支出的銀行貸記卡。公務卡既具備授信消費等銀行貸記卡的共同屬性，又具有財政財務管理屬性，是財政財務管理規范與銀行卡結算方式相結合的一種新型管理工具。
公務卡是一種現代化的支付結算工具，它攜帶方便，使用便捷，所有支付行為都有據可查、有跡可尋。通過核實刷卡記錄可以保證支付行為的真實性和規范性,解決現金支付方式存在的用途不清、去向不明等問題，可以促進預算單位財務管理規范化。使用公務卡結算有利于減少現金借款、取款、還款等工作環節，避免現金使用保管中存在的安全隱患。它的推行有利于控制現金管理風險,避免支付差錯,杜絕假鈔,同時還可以減輕預算單位財務人員工作量和工作壓力。職工用款更加方便，更利于財務部門監控現金收支的真實性和規范性，能有效克服傳統現金結算方式存在的弊端。
預算單位公務支出使用公務卡結算，是深化國庫集中支付制度改革的必然要求，是從源頭防治腐敗和減少違法違規行為的重要舉措，是預算單位全面提升財務管理水平的迫切需要，對加強政府自身建設，強化行政成本管理具有重要意義。財政部門通過監督預算單位的公務消費情況，可以加強公共財政管理；提高財政預算管理的透明度和財務管理水平。直接收款可以提高收款單位資金周轉和使用效率。資金管理成本降低可以提高財務部門工作效率。
公務卡本質上是用來取代現金結算的支付結算工具，是預算單位向實行無現金結算過渡有效工具。傳統的資金收付方式會逐步被取代,借助銀行卡、網上銀行等先進手段的無現金結算將成為必然。無現金結算是當今網絡在線交易普及下的產物，它將原來的現金收付方式變為使用銀行卡、網上銀行的轉賬方式，實現資金收支業務的電子劃轉,最大限度地減少現金流動。
無現金結算是指預算單位財務人員在處理經濟業務中,以計算機網絡為依托,應用一系列支付工具程序和設備,實現電子貨幣的結算。
無現金結算有利于深化預算制度改革,加快預算單位財務管理的科學化發展。近幾年來,我國進行了部門預算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”等一系列預算制度改革, 預算管理機制逐步實現了科學編制、嚴格執行、有力監督、各環節的有機銜接。2001年國庫集中收付制度改革開始實施，資金收付由原來的“中轉”變為“直達”。財政部門可以通過動態監控系統實時掌握預算單位收支情況,財政資金收支管理的規范性、安全性和有效性顯著提高，預算單位會計由以會計核算為主向預算管理為主過渡將成為必然趨勢。預算管理是加強財務管理的重要手段,隨著我國會計信息化建設不斷發展和完善無現金結算必然會使財務管理走向科學化和精細化。
無現金結算可以實現現金零庫存，減少攜帶保管現金的風險。現金收款業務通過POS機刷卡轉賬收取，或者通過專線和銀行聯網，由預算單位客戶端發起申請委托銀行分批扣款。現金付款業務通過該系統直接將現金轉入報賬人銀行卡中，這就避免了重復清點現金，節省了到銀行存取現金的人力和物力資源，降低保管攜帶現金風險，保證資金安全。
無現金結算還具有付款準確無誤，安全性能好，款項即時劃入,到賬迅捷，減少報賬環節,縮短等候時間，提高工作效率，減少攜帶和保管現金風險的優點。同時,還有利于持卡人個人理財,享受發卡銀行與銀聯的雙重優惠活動、免年費、還款期較普通信用卡長等特別待遇。
無現金結算是創新財務管理的新手段,能夠提升預算單位財務管理水平。無現金結算也是我國財政改革的指導方向。毫無疑問，無現金結算在提高財務工作效率、保證財政資金安全、完善內部控制制度方面做出了新的嘗試和貢獻，必將推動財務制度嶄新的變革,開創財務辦公無現金和無紙化報賬的新時代。如何借助先進的網絡信息技術，通過網上銀行支付系統與現有賬務處理系統有效對接實現無現金結算，已成為當前財務結算方式改革的重要內容。
