服務業是國民經濟的重要組成部分，其發展水平是衡量一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。當前我國正處于工業化、城鎮化加快發展的關鍵時期，堅持走新型工業化道路，就必須把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點來抓，不斷提高服務業比重和水平，構建結構合理的產業體系。對重化工業城市而言，在工業化和城鎮化背景下實現經濟結構的轉型升級，加快服務業發展就顯得尤為迫切和重要。
1 重化工業城市服務業發展存在的問題
從重化工業發展與服務業發展的關系來看，二者是相互需求、相互支持、關聯發展、相互融合的，尤其是金融、物流、信息等生產性服務業的發展，更是建立在重化工業發展的基礎之上。就目前重化工業城市經濟結構看，工業占比較高，特別是重化工業一業獨大，產業結構相對單一，資源環境壓力加大，服務業基礎比較薄弱，經濟發展的穩定性、協調性較差，經濟社會可持續發展面臨嚴峻挑戰，加快服務業發展勢在必行。以山東萊蕪為例，萊蕪是一個新興工業城市和資源型城市，年產鋼鐵１ ６００多萬噸、鐵礦石５００萬噸，年產煤炭３００萬噸，是山東省重要的能源基地、鋼鐵生產和深加工基地，２０１１年三次產業結構為６．７∶６０．５∶３２．８，鋼鐵及相關產業占ＧＤＰ的比重達５５％以上，是一個典型的以鋼鐵為主導的重化工業城市。近年來，受金融危機和國家宏觀調控的影響，整個鋼鐵產業出現明顯下滑，萊蕪以鋼鐵為主導的重化工業經濟也受到了較大沖擊，而受金融危機影響較小的服務業卻沒有發揮出抵御風險、支撐發展的作用，導致經濟發展速度放緩。其服務業發展水平滯后主要表現在：總量小，僅占全省的１．１５％，還不到濟南或青島等市的１０％；占ＧＤＰ比重低，僅為３２．８％，比山東省平均水平低５．５個百分點，低于山東８０％以上的市地，而世界發達國家服務業占比在７０％以上，北京、上海等大中城市都在５０％ 以上；金融、信息、商務服務等生產性服務業占比低，僅占全部服務業的３０％左右；在思想觀念、體制機制方面存在傾向發展工業等問題。這樣的重化工業城市，實現經濟結構戰略性調整，既要抓鋼鐵等傳統產業的優化升級，又要大力培育戰略性新興產業，尤其要加快發展現代服務業。
2 重化工業城市服務業發展面臨機遇和挑戰
從國際環境看，經濟全球化深入發展，國際金融市場逐步趨穩，國際服務業轉移步伐明顯加快，為我國服務業利用外資提供了契機。從宏觀環境看，“十二五”時期，國家把推動服務業發展作為轉方式、調結構的重點，將出臺一系列優惠扶持政策，服務業發展面臨更加寬松的發展環境。從基礎條件看，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化深入推進，城鄉一體化發展進程不斷加快，為服務業的發展創造了條件；城鄉居民收入和社會保障水平的提高，必將極大刺激居民消費需求，推動消費結構升級，為服務業發展提供有力支撐。從體制機制看，隨著不斷深化改革、擴大開放，服務業發展體制機制將更加完善，市場主體更趨于多元化，將為服務業發展注入新的活力。在看到機遇的同時，也要正視面臨的挑戰：一是后金融危機時代，國際國內經濟發展環境仍然較為復雜，不確定因素依然較多。二是隨著經濟的轉型升級，在服務業發展所需的土地、資金、技術、人才等方面制約因素逐步顯現。三是重化工業仍處在加快發展期，在一定程度上擠壓服務業發展空間。四是服務業發展的體制機制還有待進一步完善。這些問題的存在一定程度上制約著重化工業城市服務業發展。綜合以上分析，服務業仍處于加快發展的戰略機遇期，抓住機遇加快發展，必將大有作為。
3 加快重化工業城市服務業發展的對策
3.1 處理好“四個關系”，促進服務業可持續發展，推動重化工業城市經濟轉型升級
一是處理好服務業發展與重化工業的關系，加快生產性服務業發展。正確認識生產性服務業與工業生產的關系，摒棄只重視重化工業而忽視服務業發展的做法，充分發揮服務業在“轉方式、調結構”以及推進工業優化升級中的引領和先導作用，努力實現服務業與工農業生產相互促進、融合發展。依托良好的重化工業基礎，圍繞工業轉型升級，大力發展物流配送、金融保險、科技信息和各類中介服務等，加快構建完善的產前、產中、產后系列化服務體系，使生產性服務業成為服務業的主體，為經濟轉型發展奠定基礎。
二是處理好城市服務業與農村服務業的關系，促進城市服務業和農村服務業聯動發展。重化工業城市服務業的薄弱環節在農村，而潛力也在農村。因此要著眼統籌城鄉一體化發展這個大局，在不斷豐富以城市為主體的服務業的同時，適應城鎮化步伐加快以及農村居民生活的現實需求，積極整合城鄉資源，大力發展以商貿、交通、旅游、養老、醫療、住房、教育、文化、體育等與民生保障密切相關的生產性和生活性服務業，加快推動服務業向農村延伸，努力實現城市服務業和農村服務業的聯動發展。
三是處理好傳統服務業與新興服務業的關系，加快現代服務業發展進程。重化工業城市特別是老工業基地，傳統工業升級改造蘊含著巨大的服務業發展空間。因此要堅持傳統服務業與新興服務業并重，積極應用科技信息手段，引進發展新技術、新業態，不斷改造提升傳統產業，增強傳統服務業發展的生機和活力。為適應經濟社會發展步伐越來越快、專業化分工越來越細的需求，鼓勵、扶持發展商務服務、會展經濟、服務外包、創意研發等現代服務業，不斷提高服務業發展的水平、檔次和競爭力。
