
水利事業關系到國家的安全以及社會生產建設的各個方面,而水利工程管理單位則是水利事業建設管理工作的主體,做好水利工程管理工作很大程度上左右了我國水利方面的建設產業建設以及基礎設施的建設。
一、水管單位財務會計制度建設的歷史
水利事業關系到我國的長治久安,在我國幾千年歷史長河中,中華兒女無時無刻不在和水利打交道,避免水災、減少水災損失,利用水資源、服務社會建設。
改革開放以來,我國政府十分重視水管單位的財務管理方面工作,而隨著我國經濟體制的不斷改革,水管單位的財務會計制度也日趨完善,主要分析下來,我國水管單位在財務會計方面的改革主要經歷了這樣幾個階段:
第一階段,建國到改革開放前夕,這段時間我國將水管單位定性為事業單位,在管理采取事業單位的管理方法,而相應的財政開支也有國家承擔,不向社會收取任何費用。
第二階段,改革開放到1993年,這段時間內,我國對水管單位實行財務改革,要求有條件的水管單位,都要自負盈虧,在這個過程中,國家相繼出臺了《水利工程管理單位會計制度》、《水利工程水費核定、計收和管理辦法》、《水利工程管理單位財務管理辦法》,主要針對水管單位在水費收取環節、電費收取環節以及綜合經營收入方面等進行了規范和約束,加強了生產成本的核算管理,要求水管單位要專款專用,還對經營管理工作進行了細致的規定,這些政策的出臺,有利于水管單位開展工作,也為今后水管單位向企業過度打下了堅實的基礎。
第三階段,1994年至今,國家頒布的財務通則和企業會計準則中充分涵蓋了水管單位在財務會計管理工作方面的相關內容,但是還是不能夠滿足水利事業的迅猛發展,國家水利部和財政部通過系統的調查和研究工作,重新制定并頒發了新的水管單位財務會計制度,為水管單位制定了系統的財務會計管理方法,現行方法中將水管單位仍然定位在事業單位,但是要求水管單位實行企業化管理。
二、水利工程管理單位會計制度建設的重要性
在當前,進行水利工程單位會計制度的建設工作十分重要,需要我們不斷根據國家在財政體制改革方面的要求,不斷促進水管單位財務管理工作的規范和科學,其重要性體現如下:
第一,當前水管單位會計制度和國家相關要求不像協調,需要完善。我們從當前水利工程管理單位在會計制度工作以及水管單位在體制改革兩個方面看,國家已經在2002年全面啟動了水管體制的改革工作,這些改革的時間充分證明了實踐活動的必要性,能夠促進各項職能的清晰化,促進了權責的明確。
第二,從我國財政自身的改革出發,水利工程管理單位
的會計制度在很多方面與國家財政體制的改革不像契合,進行水利工程管理單位會計制度建設十分必要。眾所周知,我國財政改革過程中,在部門預算環節、國庫集中管理環節以及政府采購環節都進行了很大長度的改革,而這些變化對水利工程管理單位的會計制度帶來了很大的影響,主要體現在在進行算術時,水管單位報表要根據實際情況進行及時的調整,只有這樣才能夠保證財政報表的可靠性以及真實性,這一過程十分繁瑣,不利于水利財務工作的進一步改革。
第三,從水管單位的財務管理工作層面來看,當前財務制度已經不再適用,特別是在分級管理環節做的很不夠,不能夠根據各類水管單位在收益方面的動態變化進行財務政策的及時調整,管理方法較為死板,阻礙了水管單位在資金積累環節、提高抗風險能力環節的建設,迫切要求會計制度的改革。
第四,在財務核算的環節中,現行會計制度在核算工作上不夠準確。現象水利工程管理單位的財務會計制度是建立在企業財會制度的基礎之上,在收入確認環節、成本核算環節、折舊提取等環節上,存在很多問題。
三、水利工程管理單位會計制度建設的必要性
我國由眾多的水管單位,從業人員眾多,管理工程量巨大,需要進行財會制度的建設。
水利工程管理單位從事的工作十分重要,關系到國計民生,需要我們建立起專門的會計制度,從而促進水利事業的進一步發展。
先進的、合理的會計制度能夠很大程度上促進我國水管單位經濟的良性循環,還能夠為我國制定新的經濟政策提供一定的參考,也能夠提高水管單位在財務管理方面的保障。此外,進行水管單位會計制度改革能夠幫助國家對水管單位政策的落實。
四、結束語
新世紀以來,水管單位在財務會計方面工作的制度建設不斷深入,這大大促進了水利事業的發展,助推了我國社會主義各項事業的發展。然而在當前,隨著我國水利事業改革的不斷深入,建設水利工程管理單位會計制度的重要性顯得越來越明顯。建設水管單位財務會計制度是一項系統工程,涉及到財務管理方面、會計核算環節、成本管理環節以及資產管理工作等。本文就這一重要議題展開了分析和討論,系統探討了水利工程管理單位會計制度建設的重要性。